黃佑剛

摘要：人口老齡化是世界各國(guó)共同面臨的問題，所謂人口老齡化，是指老年人的總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升，2006年初，我國(guó)60歲以上的老齡人口已達(dá)1.3億，為人口總數(shù)的十分之一。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已步入了老齡化社會(huì)。我們應(yīng)該理性地認(rèn)識(shí)我國(guó)老齡化社會(huì)現(xiàn)狀、存在的問題，并提出有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-01

我國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬(wàn)人 。

隨著中國(guó)人口老齡化的快速到來(lái)，其對(duì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生極大的影響，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。中國(guó)如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國(guó)是否能夠成為繁榮和穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家，并對(duì)世界人口轉(zhuǎn)變和老齡化時(shí)代的到來(lái)產(chǎn)生舉足輕重的影響。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)總體快速發(fā)展，公民的平均壽命得到了提高，這也促進(jìn)了人口老齡化的提早到來(lái)。

一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)女性平均壽命為71歲，男性平均壽命為70歲，比1978年前提高了十歲左右，60歲以上的人口增加到十分之一。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策近40年，少出生了3億人口，人口出生速度的減緩給社會(huì)也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響：首先中青年勞動(dòng)力開始短缺；其次人口提前老齡化，社會(huì)上60歲以上老年人口占我國(guó)總?cè)丝诘谋戎卦絹?lái)越高。

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)的國(guó)力對(duì)人口老齡化的負(fù)擔(dān)能力還很脆弱。人口老齡化也成為了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中的較大現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題。

二、目前我國(guó)人口老齡化存在的問題

我國(guó)老齡化問題與其他老齡化國(guó)家相比，還存在著人口規(guī)模大、老齡化發(fā)展迅速的特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)人口老齡化的問題主要表現(xiàn)如下：

（一）在農(nóng)村，養(yǎng)老問題面臨兩難選擇

首先，農(nóng)村老年人的最主要收入來(lái)源是體力勞動(dòng)收入，農(nóng)民收入本來(lái)就不高。 隨著年齡的增長(zhǎng)，他們的勞動(dòng)能力尤其是體力勞動(dòng)能力逐漸減弱，勞動(dòng)收入減少。一旦失去了勞動(dòng)能力，也就沒有了收入，依賴子女照顧，居家養(yǎng)老目前是農(nóng)村老年人最主要的養(yǎng)老方式； 其次，由于農(nóng)村傳統(tǒng)的習(xí)俗，因子女要結(jié)婚、買房，作為父母的農(nóng)村老年人，往往將自己年輕時(shí)積蓄全部資產(chǎn)都資助給了子女成家立業(yè)。這樣，一旦子女本身沒有能力發(fā)展好家庭經(jīng)濟(jì)造成經(jīng)濟(jì)困難，老年人很難從子女那里得到生活保障；再次，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)性較大，有勞動(dòng)能力的年青人大多都進(jìn)城打工，留在農(nóng)村的大部分是年邁的老人和年幼的兒童，老年人不但要自己照顧自己，而且還要照顧兒童。這樣農(nóng)村老年人不僅背負(fù)一定的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)， 更沒有條件得到家庭的照顧。

（二）城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題復(fù)雜多樣

在我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)，不同的老年人群體存在著不同的養(yǎng)老問題，我國(guó)雖原有退休制度，但是退休制度也存在著一定的問題，一是物價(jià)不斷上漲造成退休金貶值；二是退休年齡偏早，影響一些仍有工作能力的退休人員發(fā)揮才干，浪費(fèi)人力資源；三是現(xiàn)行退休制度的職工退休勞保基金的分配形式存在問題。離休干部的問題，從工作崗位退下來(lái)以后，個(gè)人生活卻發(fā)生了變化， 由為事業(yè)轉(zhuǎn)而為生活，由面向社會(huì)轉(zhuǎn)而面向家庭，精神生活感到不習(xí)慣。留守老人等問題的存在使得我國(guó)城鎮(zhèn)人口老齡化問題的處理難度面臨多重困境。

三、人口老齡化問題的對(duì)策

老齡化社會(huì)問題必將深刻地影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我國(guó)政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國(guó)家成立了全國(guó)老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，制定了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對(duì)救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。為了更好的解決人口老齡化問題，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提倡以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式

充分發(fā)揮居家養(yǎng)老，不僅僅是簡(jiǎn)單解決養(yǎng)老問題，更重要的是對(duì)老年人進(jìn)行晚年生活照料和精神撫慰。尤其是在我國(guó)農(nóng)村， 絕大多數(shù)老年人因條件所限，只能在家中度過晚年，因此居家養(yǎng)老仍是我國(guó)老年人養(yǎng)老的一種主要方式。

（二）逐步完善養(yǎng)老的社會(huì)保障各項(xiàng)制度，特別是農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度

我國(guó)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在1986年就開始實(shí)行，并且取得了很大的成績(jī)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以滿足不斷發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老需求，也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨一些問題，這就需要相關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，保障老年人的合法權(quán)利。值得指出的是， 對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村的養(yǎng)老問題來(lái)說，我國(guó)已經(jīng)著手建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并且得到了農(nóng)村地區(qū)的響應(yīng)與支持，在不久的將來(lái)，這一制度定將對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題做出巨大貢獻(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)變我國(guó)的老年人價(jià)值觀，重視老年人資源的開發(fā)利用

目前，我國(guó)的健康老年人越來(lái)越多，他們希望繼續(xù)工作，需要實(shí)現(xiàn)老有所為。國(guó)家要搭建平臺(tái)，將具有豐富技能、經(jīng)驗(yàn)且身體健康的老年人合理地利用起來(lái)，繼續(xù)為國(guó)家建設(shè)發(fā)揮余熱。因此，我們應(yīng)該努力地幫助老年人樹立正確的老年人的價(jià)值觀，高度重視老年人的再就業(yè)以及精神文化生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧景超.老齡化趨勢(shì)下養(yǎng)老模式探討[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007（03）.

[2]李振軍.“包容性增長(zhǎng)”模式下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問題分析.學(xué)術(shù)交流，2011.

[3]樊清.現(xiàn)代化背景下的農(nóng)村社會(huì)管理與基層政府職能[A].燕山大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012.

[4]李仲生.中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京.北京大學(xué)出版社，2004：270-272.