邵宇

為什么中國(guó)要推出“一帶一路”戰(zhàn)略，而亞歐大陸又迫切需要“一帶一路”呢？這是因?yàn)榕f有的全球化模式出現(xiàn)了重大問題。盡管上一輪全球化極大地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)也是其中最大的受益者之一，但美國(guó)和美元主導(dǎo)的全球化3.0模式具有先天缺陷，單極貨幣和需求驅(qū)動(dòng)容易誘發(fā)全球貿(mào)易和投資不平衡，具有先天的危機(jī)基因。

中國(guó)的決策者們對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，以開放促改革的戰(zhàn)略級(jí)規(guī)劃?？梢灶A(yù)見，未來中國(guó)將通過不斷擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊、外部沿海開放和遠(yuǎn)程飛地綠地投資，最終形成全方位開放的新格局。在這個(gè)背景下，“一帶一路”應(yīng)運(yùn)而生。

對(duì)內(nèi)而言，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)啟動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也同樣重要。通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，可以全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平和能級(jí)，在進(jìn)一步擴(kuò)大沿海地區(qū)對(duì)外開放的同時(shí)，也能把西部等開放末梢推至開放前沿。

具體來看，在西北和東北地區(qū)：打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。新疆擁有占中國(guó)陸地四分之一的邊境線，與周邊8個(gè)國(guó)家接壤；擁有國(guó)家級(jí)口岸15個(gè)，省級(jí)口岸12個(gè)，具有全方位開放的地緣優(yōu)勢(shì)。目前，一些項(xiàng)目已經(jīng)先行一步，烏魯木齊將申報(bào)亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。此外，西安內(nèi)陸型改革開放新高地、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)都取得了進(jìn)展。也要發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄羅斯、蒙古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，這都是建設(shè)向北開放的重要窗口。

西南地區(qū)：發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建成面向南亞、東南亞的輻射中心。推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。云南、西藏是環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶的入口，未來的政策紅包可能非常超預(yù)期。

內(nèi)陸地區(qū)：打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。加快推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港。

沿海和港澳臺(tái)地區(qū)：加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用。福建是對(duì)接“海上絲綢之路”的，福建自貿(mào)區(qū)尤其是平潭地區(qū)的發(fā)展，未來是重中之重。此外，平潭經(jīng)濟(jì)區(qū)也是對(duì)接臺(tái)灣的一個(gè)重要窗口。打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)。加大海南國(guó)際旅游島開發(fā)開放力度。加強(qiáng)沿海港口建設(shè)和強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。

值得注意的是，自貿(mào)區(qū)作為改革先鋒，必然成為“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的重要樞紐。上海自貿(mào)區(qū)和廣東、天津、福建的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在投資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資本賬戶開放等領(lǐng)域正在探索對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，推進(jìn)中國(guó)金融改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三批設(shè)立的遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，代表著我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程，必然發(fā)揮出“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的作用。

（摘編自《上海證券報(bào)》）