孫敬水，趙倩倩

(浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310018)

中國(guó)收入分配公平測(cè)度研究
——基于東中西部地區(qū)面板數(shù)據(jù)的比較分析

孫敬水，趙倩倩

(浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310018)

文章界定了收入分配公平的內(nèi)涵，從初次分配公平和再分配公平兩大方面構(gòu)建了分配公平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了分配公平的測(cè)度方法，基于1985～2013年?yáng)|中西部地區(qū)面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)收入分配公平程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析。研究結(jié)果表明：我國(guó)收入分配總體上處于相對(duì)公平狀態(tài)，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中初次分配處于比較公平狀態(tài)，再分配處于相對(duì)公平狀態(tài)，初次分配公平度大于再分配公平度。我國(guó)東中西部地區(qū)收入分配總體上處于比較公平狀態(tài)。其中，東部和西部地區(qū)初次分配處于比較公平狀態(tài)、再分配處于相對(duì)公平狀態(tài)，中部地區(qū)初次分配和再分配依次處于非常公平和比較公平狀態(tài)。從三大地區(qū)比較看，收入分配公平度總體上相差較小。其中初次分配公平度和再分配公平度，中部地區(qū)相對(duì)較高，東部和西部地區(qū)相對(duì)較低。這一研究結(jié)果提供了重要的政策啟示。

分配公平；初次分配公平；再分配公平；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；測(cè)度方法

一、引 言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，居民收入水平穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于和諧有序的運(yùn)行狀態(tài)。然而，收入分配不公平、貧富分化、城鄉(xiāng)差距拉大等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題漸趨嚴(yán)重[1][2]。在中國(guó)這樣一個(gè)有著“不患寡而患不均”傳統(tǒng)的國(guó)度里，收入分配不公平會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果，增加社會(huì)不安定因素、增加改革的阻力和難度。收入分配不公平問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成挑戰(zhàn)。因此，黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。十八屆五中全會(huì)制定“十三五”規(guī)劃建議明確指出“調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度”。對(duì)此，深入開(kāi)展收入分配公平相關(guān)問(wèn)題研究，對(duì)于拓展收入分配理論研究，客觀評(píng)價(jià)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)收入分配公平程度，尤其是我國(guó)東部、中部和西部三大地區(qū)收入分配公平程度，對(duì)于政府制定科學(xué)合理的調(diào)控政策，促進(jìn)收入分配公平，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、收入分配公平相關(guān)研究進(jìn)展

理論界對(duì)于分配公平的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法進(jìn)行了深入探討，代表性觀點(diǎn)如下。

(一)關(guān)于分配公平的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于分配公平的內(nèi)涵有不同的看法。馬克思認(rèn)為“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)”，收入分配是否公平，取決于生產(chǎn)條件的分配是否公平[3]。丁伯根(1991)將其概括為：在初次分配方面，分配公平是個(gè)人所獲得的收入與他對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值所作的貢獻(xiàn)相等；在再分配方面，分配公平是使每個(gè)人的福利均等[4]。Mahony等(2010)把分配公平定義為資源分配的公平[5]。由于事物的發(fā)展過(guò)程一般可以劃分為起始、運(yùn)行和結(jié)束三個(gè)階段，相應(yīng)的存在起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平三種形式[6]。哈耶克(1997)主張規(guī)則公平[7]，Nozick(1974)認(rèn)為分配的過(guò)程更為重要[8]，Rawls(1976)認(rèn)為分配公平重在“結(jié)果的平等”[9]。西方學(xué)者一般認(rèn)為，判斷分配公平與否的標(biāo)準(zhǔn)并不在于結(jié)果均等，而在于機(jī)會(huì)均等[10]。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，分配公平即起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平[11][12][13]。對(duì)于分配公平的衡量尺度，楊強(qiáng)(2007)提出分配公平的一般標(biāo)準(zhǔn)、具體準(zhǔn)則和量化標(biāo)準(zhǔn)[14]。杜幫云(2013)認(rèn)為，衡量分配公平的尺度有科學(xué)尺度、主體尺度、歷史尺度、經(jīng)驗(yàn)尺度等[15]。葉曉佳和孫敬水(2015)提出分配公平的衡量尺度是分配起點(diǎn)公平、分配過(guò)程公平和分配結(jié)果公平[16]。

(二)關(guān)于分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

目前，理論界很少涉及分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，國(guó)外學(xué)者通常采用收入分配不平等指標(biāo)來(lái)表示，常用的指標(biāo)主要有基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)等[17][18][19]，由于這些指標(biāo)存在一些缺陷，阿馬蒂亞·森(2004)[20]提出了能力指數(shù)，Alm?sa等(2011)提出用廣義基尼系數(shù)度量收入分配不公[21]，有的學(xué)者還提出了測(cè)量一個(gè)國(guó)家機(jī)會(huì)不公平程度的方法[22][23]。Otto K?ssi(2014)運(yùn)用隨機(jī)過(guò)程來(lái)回歸模擬收入函數(shù)得到收入的方差，使用方差來(lái)衡量收入分配不平等程度[24]。Amarante(2014)利用個(gè)體與家庭收入不平等、生產(chǎn)要素收入份額、財(cái)產(chǎn)稅等指標(biāo)綜合體現(xiàn)收入分配公平程度[25]。對(duì)于分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法，國(guó)內(nèi)學(xué)者也進(jìn)行了有益的探討。馬秀貞(2008)提出國(guó)民收入初次分配的公平性可以用分配率、社會(huì)保障稅與個(gè)人所得稅占政府稅收的比重、每小時(shí)勞工成本中的福利開(kāi)支等指標(biāo)來(lái)度量[26]。孫敬水和黃媛媛(2012)從起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平三個(gè)方面構(gòu)建了分配公平指標(biāo)體系，提出了分配公平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)[27]。田雙全和黃應(yīng)繪(2013)構(gòu)建了測(cè)度收入分配公平度的指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)收入分配公平度進(jìn)行了測(cè)度[28]。孫敬水和林曉煒(2016)進(jìn)一步豐富了分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從客觀和主觀兩個(gè)方面構(gòu)建了分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[29]。

(三)對(duì)現(xiàn)有相關(guān)研究的評(píng)述與本文的主要貢獻(xiàn)

以上相關(guān)研究為進(jìn)一步探討收入分配公平評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法問(wèn)題提供了有益的啟示，但仍然存在一些問(wèn)題有待進(jìn)一步探討。(1)理論界對(duì)分配公平內(nèi)涵的界定，主要針對(duì)結(jié)果公平，而且分歧比較大，很少考慮分配起點(diǎn)公平(或機(jī)會(huì)公平)、分配過(guò)程公平、再分配公平。我國(guó)在初次分配和再分配方面，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在較大差異，因此只有將兩者結(jié)合起來(lái)，才能客觀地評(píng)價(jià)收入分配公平程度。(2)理論界對(duì)收入分配不平等的度量通常采用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)等指標(biāo)，但用來(lái)度量起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、再分配公平顯然不太合適。就起點(diǎn)公平而言，理論界很少涉及教育公平、就業(yè)公平、公共衛(wèi)生公平、公共基礎(chǔ)設(shè)施公平。沒(méi)有涉及過(guò)程公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)。(3)理論界注重初次分配公平的評(píng)價(jià)(如結(jié)果公平)，很少涉及再分配公平(如稅負(fù)公平、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平等)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。就轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平而言，相關(guān)研究幾乎沒(méi)有涉及社會(huì)保險(xiǎn)公平、社會(huì)保障公平、轉(zhuǎn)移支付公平。第四，理論界對(duì)分配公平的判斷，定性研究較多，往往基于研究者的價(jià)值觀取向，很少涉及分配公平的測(cè)度方法，還沒(méi)有建立分配公平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)——分配公平度(初次分配公平度和再分配公平度)。

鑒于此，本文在現(xiàn)有相關(guān)研究基礎(chǔ)上，做出如下幾點(diǎn)改進(jìn)：(1)基于社會(huì)主義初級(jí)階段的分配理論，界定了分配公平的內(nèi)涵，并提出相應(yīng)的衡量尺度。從起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平三個(gè)方面構(gòu)建初次分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從稅負(fù)公平、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平兩個(gè)方面構(gòu)建再分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，由此構(gòu)成分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。與現(xiàn)有研究相比，本文設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相對(duì)全面與合理，具有一定的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。(2)提出收入分配公平的測(cè)度方法。首先，對(duì)構(gòu)成起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平每個(gè)子系統(tǒng)的三級(jí)指標(biāo)，計(jì)算其基尼系數(shù)，得到該指標(biāo)的公平度，以標(biāo)準(zhǔn)差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，將屬于同一個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)的公平度指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)綜合，通過(guò)逐級(jí)加權(quán)法得到起點(diǎn)公平度、過(guò)程公平度和結(jié)果公平度，稅負(fù)公平度、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度的方法測(cè)度與之類似。其次，利用幾何加權(quán)法得到初次分配公平度、再分配公平度，由此構(gòu)建收入分配公平度。本文提出的測(cè)度方法是根據(jù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論與方法提出的，具有一定的科學(xué)性和可行性，有助于對(duì)收入分配公平程度進(jìn)行合理測(cè)度與評(píng)價(jià)。(3)本文利用1985～2013年中國(guó)31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段收入分配公平程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，對(duì)中國(guó)東部、中部和西部三大地區(qū)的收入分配公平程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)度與比較分析，得出了具有啟發(fā)意義的研究結(jié)論，為政府部門制定科學(xué)合理的調(diào)控政策提供了重要的參考依據(jù)，這在現(xiàn)有相關(guān)研究中也是很少見(jiàn)的。

三、分配公平的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)與測(cè)度方法

本文的分配公平是指在一定經(jīng)濟(jì)主體之間公正、平等地分配被分配對(duì)象?；凇肮蚕怼卑l(fā)展理念和社會(huì)主義初級(jí)階段的分配理論，將是否有利于促進(jìn)初次分配公平和再分配公平作為分配公平的衡量尺度。其中初次分配公平是指起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平是指社會(huì)成員在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，享有平等的權(quán)利，平等的參與機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)；過(guò)程公平是指社會(huì)成員在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，按照公開(kāi)公正公認(rèn)的規(guī)則平等競(jìng)爭(zhēng)；結(jié)果公平是指社會(huì)成員在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)之后，獲得正當(dāng)?shù)睦?，付出與所得相符、貢獻(xiàn)與收益相稱。再分配公平是指政府通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等再分配手段，保障弱勢(shì)群體基本生存條件，保障每個(gè)社會(huì)成員稅負(fù)公平、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平，社會(huì)成員之間的收入差距適度[29]。

對(duì)收入分配公平程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)度，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是否科學(xué)與合理。根據(jù)分配公平的內(nèi)涵，根據(jù)可操作性、層次性、科學(xué)性和系統(tǒng)性原則，本文從初次分配公平和再分配公平兩大方面設(shè)計(jì)分配公平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共涉及2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5個(gè)二級(jí)指標(biāo)、55個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)如表1所示。

在公平度的測(cè)度方面，最常見(jiàn)的方法是基尼系數(shù)法，是國(guó)內(nèi)外學(xué)者使用最為廣泛的指標(biāo)之一。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，有的指標(biāo)，比如正向指標(biāo)希望越大越好，有的指標(biāo)，比如負(fù)向指標(biāo)希望越小越好，在處理這些指標(biāo)的關(guān)系時(shí)，需要依指標(biāo)的性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行正向化處理。通過(guò)計(jì)算基尼系數(shù)得出各指標(biāo)的公平度，基尼系數(shù)采用Sen(1997)提出的計(jì)算方法[18]，具體計(jì)算過(guò)程如下：

(1)

DJijkt=1-Gijkt

(2)

式(1)中，aijklt表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)、第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)、第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)中第l個(gè)指標(biāo)在t年實(shí)際值(從低到高進(jìn)行排列)，i=1,2,…,m；j=1,2,…,n；k=1,2,…,p；l=1,2,…,q；t=1,2,…,T。Gijkt表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)、第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)、第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)的基尼系數(shù)，DJijkt表示對(duì)應(yīng)的公平度。以教育公平度為例，在計(jì)算出九年義務(wù)教育普及率等子指標(biāo)的公平度后通過(guò)線性加權(quán)平均法計(jì)算出教育公平度(三級(jí)指標(biāo)公平度)。

⑥《過(guò)武連縣北柳池安國(guó)院，煮泉試日鑄、顧渚茶。院有二泉，皆甘寒。傳云唐僖宗幸蜀在道不豫，至此飲泉而愈，賜名報(bào)國(guó)靈泉云》

表1 分配公平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：由于缺少相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此在實(shí)際測(cè)算過(guò)程中不包含表1中帶* 標(biāo)的指標(biāo)。

二級(jí)指標(biāo)公平度可以通過(guò)線性加權(quán)平均法來(lái)確定：

(3)

收入分配公平度可以通過(guò)幾何加權(quán)平均法來(lái)確定：

(4)

四、中國(guó)現(xiàn)階段收入分配公平測(cè)算結(jié)果分析

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本文各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源如下：教育公平指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》；公共衛(wèi)生公平指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》；轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平指標(biāo)數(shù)據(jù)以及過(guò)程公平、結(jié)果公平部分指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》；其余指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《新中國(guó)60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》。鑒于部分指標(biāo)個(gè)別年度數(shù)據(jù)的缺失，本文利用線性外推的方式擬合出缺失年份數(shù)據(jù)。

(二)全國(guó)收入分配公平度測(cè)算結(jié)果

基于上述分配公平的評(píng)價(jià)指標(biāo)和測(cè)度方法，利用1985～2013年全國(guó)31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)以及東部、中部、西部三大地區(qū)收入分配公平度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算與評(píng)價(jià)。以下給出相應(yīng)的測(cè)算結(jié)果。

表2 1985～2013年中國(guó)收入分配公平度測(cè)算結(jié)果

在不同的時(shí)期表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：1985～1992年分配公平度在0.4～0.6之間，表明我國(guó)收入分配不公平；1993～1996年、1999～2000年分配公平度在0.6～0.7之間，表明我國(guó)收入分配相對(duì)公平；1997～1998年、2001～2002年、2009年、2011～2013年分配公平度在0.7～0.8之間，表明我國(guó)收入分配比較公平；2003～2008年、2010年分配公平度在0.8～0.9之間，表明我國(guó)收入分配非常公平。分配公平度在1999～2000年有較大幅下降，其原因主要是由于結(jié)果公平度的下降(如農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率差距上升)。2007年之后分配公平度出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，其原因主要是由于再分配公平度的下降(如稅負(fù)公平度下降)。

2.全國(guó)初次分配公平度測(cè)算結(jié)果。由表2可知，初次分配公平度均值為0.763，表明我國(guó)初次分配總體上處于比較公平狀態(tài)。從1985年至2013年，初次分配公平度由0.639提高到0.806，即初次分配狀態(tài)由相對(duì)公平提高到非常公平，總體呈上升趨勢(shì)，如圖1所示。其中，1985～2002年初次分配公平度在0.6～0.8之間，處于相對(duì)公平和比較公平狀態(tài)之間；2003～2013年初次分配公平度在0.8～0.9之間，表明初次分配非常公平。1991年、1999～2000年初次分配公平度有所下降，其主要原因是由于結(jié)果公平度的下降(如農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率和居民收入彈性差距上升)。

圖1 分配公平度：初次分配公平度與再分配公平度

從初次分配公平的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)看，由表2可知，1985～2013年我國(guó)起點(diǎn)公平度、過(guò)程公平度、結(jié)果公平度均值依次為0.697、0.823和0.780，表明我國(guó)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平總體上依次處于相對(duì)公平、非常公平和比較公平狀態(tài)，且起點(diǎn)公平度小于過(guò)程公平度和結(jié)果公平度。從1985年至2013年，起點(diǎn)公平度從比較不公平提高到比較公平，過(guò)程公平度從比較公平提高到非常公平，結(jié)果公平度從相對(duì)公平提高到比較公平，總體呈上升趨勢(shì)，但結(jié)果公平度波動(dòng)幅度較大。結(jié)果公平度在1989～1991年、1999～2000年下降幅度相對(duì)較大，其主要原因在于城鄉(xiāng)居民人均收入比、政府公共財(cái)政支出占GDP比重、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率等差距上升所致。

3.全國(guó)再分配公平度測(cè)算結(jié)果。由表2可知，再分配公平度均值為0.650，表明我國(guó)收入再分配總體上處于相對(duì)公平狀態(tài)。從1985年至2013年，再分配公平度由0.372提高到0.786，即再分配狀態(tài)由非常不公平提高到比較公平，總體上呈上升趨勢(shì)，如圖1所示。1985～1994年，再分配公平度在0.3～0.6之間，處于非常不公平和比較不公平狀態(tài)之間，呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢(shì)；1995～1997年、2000年，再分配公平度在0.6～0.7之間，表明我國(guó)再分配相對(duì)公平；1998～2002年、2006年、2009～2013年，再分配公平度在0.7～0.8之間，表明我國(guó)再分配比較公平；2003～2005年、2007～2008年，再分配公平度在0.8以上，表明我國(guó)再分配非常公平。1999～2000年，再分配公平度由比較公平下降到相對(duì)公平狀態(tài)，其原因是稅負(fù)公平度的下降所致；2008～2012年，再分配公平度由非常公平下降到比較公平，其主要原因?yàn)槎愗?fù)公平度、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度下降所致。

從再分配公平的2個(gè)二級(jí)指標(biāo)看，由表2可知，1985～2013年我國(guó)稅負(fù)公平度、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度均值依次為0.651和為0.654，表明我國(guó)稅負(fù)公平、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平總體處于相對(duì)公平狀態(tài)，從1985年至2013年，稅負(fù)公平度、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度從非常不公平提高到比較公平，總體呈上升趨勢(shì)。

(三)東中西部地區(qū)分配公平度測(cè)算結(jié)果

1.東中西部地區(qū)分配公平度比較分析。1985～2013年我國(guó)東部、中部與西部地區(qū)分配公平度均值依次為0.714、0.751和0.702，表明三大地區(qū)收入分配總體處于比較公平狀態(tài)。從1985年至2013年，除個(gè)別年份外，東部和中部地區(qū)分配公平度分別由0.556和0.530提高到0.804和0.846，表明東部和中部地區(qū)收入分配狀態(tài)由比較不公平提高到非常公平，總體呈上升趨勢(shì)。從1985年至2013年，西部地區(qū)分配公平度總體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，其中，1985～2007年，西部地區(qū)收入分配狀態(tài)由非常不公平提高到非常公平；2007～2013年，收入分配狀態(tài)由非常公平下降到相對(duì)公平，其主要原因是稅負(fù)公平度下降所致。近六年西部地區(qū)分配公平度連續(xù)下降應(yīng)該引起高度重視。

2.東中西部地區(qū)初次分配公平度比較分析。1985～2013年我國(guó)東部、中部與西部地區(qū)初次分配公平度均值依次為0.776、0.833和0.744，表明東部和西部地區(qū)初次分配總體上處于比較公平狀態(tài)，中部地區(qū)初次分配總體上處于非常公平狀態(tài)，中部地區(qū)相對(duì)較高，東部和西部地區(qū)相對(duì)較低。從1985年至2013年，除個(gè)別年份外，東部、中部與西部地區(qū)初次收入分配狀態(tài)由比較不公平、相對(duì)公平提高到非常公平，總體上呈上升趨勢(shì)。

從初次分配公平的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)看，1985～2013年，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)起點(diǎn)公平度均值依次為0.720、0.800和0.684，表明東部、中部、西部地區(qū)起點(diǎn)公平總體上分別處于比較公平狀態(tài)和相對(duì)公平狀態(tài)，東部和中部地區(qū)相對(duì)較高，西部地區(qū)相對(duì)較低。東部、中部、西部地區(qū)過(guò)程公平度均值依次為0.874、0.828和0.844，表明東部、中部、西部地區(qū)過(guò)程公平總體上處于非常公平狀態(tài)，從1985年至2013年，除個(gè)別年份外，東部、中部、西部地區(qū)起點(diǎn)公平度和過(guò)程公平度總體呈上升趨勢(shì)。

1985～2013年我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)結(jié)果公平度均值依次為0.750、0.857和0.805，表明東部、中部、西部地區(qū)結(jié)果公平總體上分別處于比較公平狀態(tài)和非常公平狀態(tài)，中部和西部地區(qū)相對(duì)較高，東部地區(qū)相對(duì)較低。從1985年至2013年，東部、中部、西部地區(qū)結(jié)果公平度總體呈上升趨勢(shì)，但東部地區(qū)波動(dòng)幅度較大，1994～2000年，東部地區(qū)結(jié)果公平度從0.782下降到0.638，其原因主要是居民收入彈性和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率差距上升所引起。

3.東中西部三大地區(qū)再分配公平度比較分析。1985～2013年我國(guó)東部、中部與西部地區(qū)再分配公平度均值依次為0.677、0.726和0.678，表明東部和西部地區(qū)再分配總體上處于相對(duì)公平狀態(tài)，中部地區(qū)再分配總體上處于比較公平狀態(tài)，中部地區(qū)相對(duì)較高，東部和西部地區(qū)相對(duì)較低。從1985年至2013年，除個(gè)別年份外，東部和中部地區(qū)再分配狀態(tài)由比較不公平和非常不公平提高到比較公平和非常公平，總體呈上升趨勢(shì)。西部地區(qū)再分配公平度總體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，其中，1985～2007年處于上升階段，2007～2013年處于下降階段(下降的主要原因是稅負(fù)公平度下降所引起。

從再分配公平的2個(gè)二級(jí)指標(biāo)看，1985～2013年我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)稅負(fù)公平度均值依次為0.778、0.700和0.651，表明東部、中部、西部地區(qū)稅負(fù)總體上分別處于比較公平和相對(duì)公平狀態(tài)，東部和中部地區(qū)相對(duì)較高，西部地區(qū)相對(duì)較低。從1985年至2013年，東部和中部地區(qū)稅負(fù)公平度總體呈上升趨勢(shì)，西部地區(qū)稅負(fù)公平度由非常不公平提高到非常公平再下降到比較不公平，總體上呈先上升后下降態(tài)勢(shì)，下降的主要原因是個(gè)人所得稅增長(zhǎng)率與居民收入增長(zhǎng)率之比差距上升所引起。

1985～2013年我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度均值依次為0.625、0.786和0.778，表明東部、中部、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障總體上分別處于相對(duì)公平和比較公平狀態(tài)，東部地區(qū)相對(duì)較低，中部與西部地區(qū)相對(duì)較高。從1985年至2013年，除個(gè)別年份外，東部、中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度總體上呈上升趨勢(shì)。

五、結(jié) 論

本文界定了收入分配公平的內(nèi)涵，從初次分配公平和再分配公平兩大方面構(gòu)建了分配公平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了分配公平的測(cè)度方法，基于1985～2013年全國(guó)31個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)以及東部、中部、西部三大地區(qū)的收入分配公平程度進(jìn)行測(cè)度與比較，得到以下結(jié)論和啟示。

1. 我國(guó)收入分配總體上處于相對(duì)公平狀態(tài)，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中初次分配處于比較公平狀態(tài)，再分配處于相對(duì)公平狀態(tài)，初次分配公平度大于再分配公平度。研究結(jié)果表明，從1985年至2013年，我國(guó)分配公平度由0.405提高到0.792，收入分配狀態(tài)由非常不公平提高到比較公平，其中初次分配公平度由0.639提高到0.806，初次分配狀態(tài)由相對(duì)公平提高到非常公平，再分配公平度由0.327提高到0.786，再分配狀態(tài)由非常不公平提高到比較公平，總體上均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且初次分配公平度大于再分配公平度。從初次分配公平和再分配公平的二級(jí)指標(biāo)看，1985～2013年，起點(diǎn)公平度、過(guò)程公平度、結(jié)果公平度均值依次為0.697、0.823和0.780，表明我國(guó)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平總體上依次處于相對(duì)公平、非常公平和比較公平狀態(tài)，且起點(diǎn)公平度小于過(guò)程公平度和結(jié)果公平度；稅負(fù)公平度、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度均值依次為0.651和為0.654，表明我國(guó)稅負(fù)公平、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平總體處于相對(duì)公平狀態(tài)。

2. 我國(guó)東中西部地區(qū)收入分配總體上處于比較公平狀態(tài)。其中，東部和西部地區(qū)初次分配處于比較公平狀態(tài)、再分配處于相對(duì)公平狀態(tài)，中部地區(qū)初次分配和再分配依次處于非常公平和比較公平狀態(tài)。研究結(jié)果表明，從1985年至2013年，東部和中部地區(qū)分配公平度分別由0.556和0.530提高到0.804和0.846，表明東部和中部地區(qū)收入分配狀態(tài)由比較不公平提高到非常公平，總體呈上升趨勢(shì)。而西部地區(qū)分配公平度總體上呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，特別是近六年西部地區(qū)分配公平度連續(xù)下降應(yīng)該引起高度重視。從初次分配公平的二級(jí)指標(biāo)看，1985～2013年，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)起點(diǎn)公平總體上分別處于比較公平和相對(duì)公平狀態(tài)，過(guò)程公平總體上處于非常公平狀態(tài)；東部、中部、西部地區(qū)結(jié)果公平總體上分別處于比較公平和非常公平狀態(tài)，但東部地區(qū)波動(dòng)幅度相對(duì)較大。從1985年至2013年，除個(gè)別年份外，三大地區(qū)起點(diǎn)公平度、過(guò)程公平度和結(jié)果公平度總體呈上升趨勢(shì)。從再分配公平的二級(jí)指標(biāo)看，1985～2013年，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)稅負(fù)總體上分別處于比較公平和相對(duì)公平狀態(tài)，東部和中部地區(qū)稅負(fù)公平度總體呈上升趨勢(shì)，西部地區(qū)稅負(fù)公平度總體上呈先上升后下降態(tài)勢(shì)。東部、中部、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障總體上分別處于相對(duì)公平和比較公平狀態(tài)，總體上呈上升趨勢(shì)。

3. 從我國(guó)三大地區(qū)比較看，收入分配公平度總體上相差較小。其中初次分配公平度和再分配公平度，中部地區(qū)相對(duì)較高，東部和西部地區(qū)相對(duì)較低。1985～2013年，我國(guó)東部、中部與西部地區(qū)分配公平度均值依次為0.714、0.751和0.702，表明三大地區(qū)收入分配總體處于比較公平狀態(tài)，相差較小。從初次分配公平的二級(jí)指標(biāo)看，1985～2013年，東部、中部、西部地區(qū)起點(diǎn)公平度均值依次為0.720、0.800和0.684，表明中部地區(qū)起點(diǎn)公平度相對(duì)較高，東部和西部地區(qū)相對(duì)較低；東部、中部、西部地區(qū)過(guò)程公平度均值依次為0.874、0.828和0.844，表明三大地區(qū)過(guò)程公平度相差較?。粬|部、中部、西部地區(qū)結(jié)果公平度均值依次為0.750、0.857和0.805，表明中部和西部地區(qū)結(jié)果公平度相對(duì)較高，東部地區(qū)相對(duì)較低。從再分配公平的二級(jí)指標(biāo)看，1985～2013年，東部、中部、西部地區(qū)稅負(fù)公平度均值依次為0.778、0.700和0.651，表明東部和中部地區(qū)稅負(fù)公平度相對(duì)較高，西部地區(qū)相對(duì)較低；東部、中部、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度均值依次為0.625、0.786和0.778，表明東部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平度相對(duì)較低，中部與西部地區(qū)相對(duì)較高。

根據(jù)以上研究結(jié)果，得到以下重要政策啟示：確保起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平是提高收入分配公平度的重要途徑，確保稅負(fù)公平、轉(zhuǎn)移支付與社會(huì)保障公平是提高收入分配公平度的有力舉措，統(tǒng)籌東部地區(qū)與中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是提高收入分配公平度的必要條件。

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(責(zé)任編輯:風(fēng) 云)

Research on the Evaluation of the Income Distributive Fairness in China ——Comparative Analysis based on the Panel Data of the Eastern Area,the Central Area and the Western Area

SUN Jingshui,ZHAO Qianqian

(School of Economics,Zhejiang Gongshang University,Hangzhou 310018,China)

This article defines the meaning of income distributive fairness,constructs the evaluation indicators system of distributive fairness from the two aspects of initial distributive fairness and redistributive fairness,proposes the evaluation methods of distributive fairness,and makes comprehensive assessment and comparative analysis to the degree of income distributive fairness in China based on the panel data of the eastern area,the central area and the western area from 1985 to 2013. The research results indicate that: (1) The state of distributive fairness is relatively equitable in the whole country and shows an upward trend. Among them,the state of initial distributive fairness is fairly equitable,the state of redistributive fairness is relatively equitable,and the degree of fairness in initial distributive is higher than that in redistributive. (2) The state of distributive fairness is relatively equitable in the three areas. Among them,the state of initial distributive fairness in the eastern and the western are more equitable,the state of redistributive fairness in the eastern and the western areas is relatively fair,the state of initial distributive and redistributive in the central area is very fair and more equitable respectively. (3) The gap of distributive fairness is small in comparison of the three areas. Among them,the degree of fairness in initial distributive and redistributive in the central area is higher than that in the eastern and western areas. This finding has important implications for future policy development.

Distributive Fairness; Initial Distributive Fairness; Redistributive Fairness; Evaluation Indicators System; Evaluation Methods

2016-05-30

浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(LY14G030003)；浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題(14NDJC015Z)

孫敬水(1958-)，男，安徽蚌埠人，浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；趙倩倩(1991-)，女，河南商丘人，浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士生。

F127.41

A

1004-4892(2017)02-0018-10