師 博

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710127)

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·經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索·

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費(fèi)升級(jí)

師 博

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710127)

國(guó)內(nèi)廠商的低端鎖定、信息不對(duì)稱條件下監(jiān)管體系缺失以及市場(chǎng)機(jī)制不完善等供給側(cè)因素，引發(fā)消費(fèi)品與服務(wù)供給和需求的結(jié)構(gòu)型、質(zhì)量型和成本型錯(cuò)配，導(dǎo)致廠商創(chuàng)新能力被抑制、消費(fèi)信心被侵蝕以及需求外溢。啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，需要從提升全要素生產(chǎn)率、深化市場(chǎng)化改革以及加大公共品投入等供給側(cè)發(fā)力，使供給能夠適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。與此同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)積極引領(lǐng)消費(fèi)理念升級(jí)，倡導(dǎo)文明消費(fèi)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；供給和需求錯(cuò)配；消費(fèi)結(jié)構(gòu)；消費(fèi)理念

中國(guó)經(jīng)濟(jì)30余年的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了居民消費(fèi)需求穩(wěn)步攀升。人均消費(fèi)支出由1978年的184元上升至2014年的17 806元，剔除價(jià)格因素后增長(zhǎng)近15倍。在凱恩斯的國(guó)民收入決定理論中，消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求是拉動(dòng)GDP的“三駕馬車”，然而長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多地依賴投資和凈出口，居民消費(fèi)率相對(duì)偏低難以支撐快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如何有效啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需已成為長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)難題。伴隨收入水平的不斷上升，中國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化，擴(kuò)大內(nèi)需已不單是數(shù)量上刺激消費(fèi)，更重要在于滿足消費(fèi)升級(jí)的需求。需求管理政策在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了巨大作用，但以短期刺激為主的需求管理政策很難提振消費(fèi)，在長(zhǎng)期從根本上撬動(dòng)內(nèi)需則要通過(guò)以技術(shù)進(jìn)步和深化改革為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加以實(shí)現(xiàn)。

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為[1][2]，全要素生產(chǎn)率提升即技術(shù)進(jìn)步可以表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和產(chǎn)品種類增加，無(wú)疑擴(kuò)大有效和中高端消費(fèi)品和服務(wù)供給與提升全要素生產(chǎn)率契合。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，配合消費(fèi)升級(jí)、扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)下滑局面，并形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力具備現(xiàn)實(shí)可行性。

一、消費(fèi)品供給和需求錯(cuò)配

政府主導(dǎo)的投資尤其是生產(chǎn)性偏向性投資成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)GDP增加的重要力量。一般認(rèn)為政府對(duì)于生產(chǎn)性投資的偏向?qū)е略诮逃?、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域投資不足，加之相較于資本而言勞動(dòng)收入份額偏低，造成消費(fèi)需求難以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。值得注意的是，居民收入水平隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在顯著上升，大量赴海外旅游的中國(guó)消費(fèi)者對(duì)歐美和日韓產(chǎn)品旺盛需求表明，居民消費(fèi)需求并不低迷，萎靡不振的是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，居民消費(fèi)能力外流嚴(yán)重。消費(fèi)需求的內(nèi)冷外熱，顯然單純依靠減免消費(fèi)稅、消費(fèi)補(bǔ)貼和降息等需求管理政策的刺激無(wú)法解決，關(guān)鍵問(wèn)題在于消費(fèi)品供給和需求錯(cuò)配，即國(guó)內(nèi)消費(fèi)品和服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和成本難以滿足居民需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已攀升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，2014年人均收入為7 380美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)中高等收入國(guó)家。當(dāng)人均收入大幅上升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然由生存型向質(zhì)量型消費(fèi)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)的目的更多地體現(xiàn)為改進(jìn)生活質(zhì)量和滿足個(gè)性化需求，當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)品及服務(wù)的供給并不能與居民消費(fèi)需求相匹配。

從收入絕對(duì)值來(lái)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343.4元增至2014年的29 381元，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的133.6元上升到2014年的9 892元。從富裕程度來(lái)看，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1978年的57.5下降到2013年的35，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從1978年的67.7降至2013年的37.7。三十余年來(lái)的快速發(fā)展使居民消費(fèi)能力和消費(fèi)理念都發(fā)生了顯著變化，并且社會(huì)保障、社會(huì)福利體系以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日臻完善也在改變著消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論表明，初期生存型消費(fèi)需求占據(jù)主導(dǎo)，收入水平上升到一定高度，發(fā)展和享受型消費(fèi)需求將成為居民追逐的目標(biāo)，消費(fèi)不僅滿足生存更重要的是帶來(lái)生活質(zhì)量的提升。1985年城鎮(zhèn)居民食品和衣著支出占比達(dá)66.8%，2014年降至30.8%，與此同時(shí)，交通通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障消費(fèi)支出占比1985年為12.8%， 2014年增至30.5%?？梢灶A(yù)計(jì)，教育消費(fèi)、旅游消費(fèi)、信息消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)、綠色消費(fèi)將逐漸替代食品和衣著消費(fèi)，主導(dǎo)中國(guó)居民消費(fèi)需求。相應(yīng)地，消費(fèi)需求也將從實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由注重實(shí)用層面向優(yōu)化體驗(yàn)層面過(guò)度[3]。相較于快速變化的消費(fèi)能力、消費(fèi)理念以及消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)品和服務(wù)供給則缺乏必要的適應(yīng)性和靈活性，出現(xiàn)供給和需求錯(cuò)配：

1.供給和需求結(jié)構(gòu)型錯(cuò)配，抑制創(chuàng)新能力。隨著收入水平的不斷提高，高檔品對(duì)低檔品逐漸產(chǎn)生替代效應(yīng)，居民對(duì)高端食品、服飾、電子產(chǎn)品、汽車等各類消費(fèi)品的價(jià)格敏感性下降，進(jìn)而高端消費(fèi)品和服務(wù)的需求加速上升。中國(guó)消費(fèi)者對(duì)高檔電子產(chǎn)品、奢侈品服飾、名牌汽車以及海外旅游的旺盛需求均印證了這一點(diǎn)。然而，國(guó)內(nèi)廠商的研發(fā)和設(shè)計(jì)能力有限，高端消費(fèi)品往往被國(guó)外廠商所把持，國(guó)內(nèi)廠商要么從事代工貼牌，要么處于初級(jí)模仿階段，由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力而被低端鎖定。位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端的中國(guó)廠商對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，出于成本的考慮國(guó)內(nèi)中小廠商樂(lè)于模仿國(guó)際頂級(jí)廠商的產(chǎn)品和設(shè)計(jì)，而忽視自身技術(shù)、創(chuàng)新能力和品牌的培育。國(guó)內(nèi)廠商技術(shù)水平低，被迫處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，更傾向于通過(guò)勞動(dòng)力和原材料的低成本優(yōu)勢(shì)生存，缺乏研發(fā)和創(chuàng)新動(dòng)力，難以攀升至產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，成為低端消費(fèi)品和服務(wù)的供應(yīng)者。居民消費(fèi)不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求不斷增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)廠商卻被低端鎖定，抑制了創(chuàng)新能力的提升，在消費(fèi)品的結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生供給和需求錯(cuò)配。低端產(chǎn)品生產(chǎn)廠商在新產(chǎn)品和新技術(shù)出現(xiàn)的初期，借助跟隨效應(yīng)和成本優(yōu)勢(shì)會(huì)獲得超額利潤(rùn)。但是，低端產(chǎn)品供給的技術(shù)門檻相對(duì)較低，必然會(huì)吸引新的廠商進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)加劇，并最終演變?yōu)楫a(chǎn)能過(guò)剩。

2.供給和需求質(zhì)量型錯(cuò)配，侵蝕消費(fèi)信心。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于實(shí)施限制價(jià)格，各類產(chǎn)品供不應(yīng)求，為了滿足生存需求低質(zhì)量產(chǎn)品能被居民接受。劣等品即低質(zhì)量消費(fèi)品的需求—收入彈性為負(fù)，改革開(kāi)放以來(lái)居民收入水平增加消減了低質(zhì)量消費(fèi)品的市場(chǎng)空間。然而信息不對(duì)稱廣泛存在，消費(fèi)者由于缺乏專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段難以甄別產(chǎn)品質(zhì)量高低，在逆向選擇的作用下，成本低廉的低質(zhì)量消費(fèi)品替代了高質(zhì)量消費(fèi)品，如低質(zhì)量的奶制品、廋肉精和地溝油?；诰S護(hù)健康的需求，消費(fèi)者會(huì)選擇安全、可靠的高質(zhì)量消費(fèi)品，但在高額利潤(rùn)誘惑下低質(zhì)量消費(fèi)品供給卻屢禁不止，產(chǎn)生供給和需求質(zhì)量型錯(cuò)配?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代低質(zhì)量消費(fèi)品的負(fù)面效應(yīng)擴(kuò)散極為迅速，產(chǎn)生放大效應(yīng)導(dǎo)致居民對(duì)同類產(chǎn)品甚至是國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品低質(zhì)量的判斷。最終國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品和服務(wù)的消費(fèi)信心被侵蝕，并在一定程度拖累了擴(kuò)大內(nèi)需。消費(fèi)品供給和需求質(zhì)量型錯(cuò)配是由信息不對(duì)稱條件下逆向選擇所引發(fā)，但更深層次原因在于市場(chǎng)監(jiān)管的缺失，質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)不完善所致。

3.供給和需求成本型錯(cuò)配，迫使需求外溢。居民行為選擇可以描述為收入既定時(shí)追求最大化的消費(fèi)效用，換言之，居民更偏好性價(jià)比高的消費(fèi)品和服務(wù)。中國(guó)制造產(chǎn)品、進(jìn)口高端產(chǎn)品甚至是教育、醫(yī)療和旅游等服務(wù)的價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格，造成近年來(lái)中國(guó)居民海外購(gòu)物、境外消費(fèi)以及赴國(guó)外旅游、求學(xué)的數(shù)量急劇上升，高昂的成本和價(jià)格迫使需求外溢。造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格高的原因包括較高的附加稅、各項(xiàng)高昂的交易費(fèi)用。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅率為6.4%～25%， 高端商品額外征收30%的消費(fèi)稅，稅收水平相當(dāng)于美國(guó)的417% 、日本的367%、歐盟的233 %；消費(fèi)品從原材料獲取到最終消費(fèi)的鏈條冗雜，零售環(huán)節(jié)過(guò)多，并且由于市場(chǎng)分割提高了消費(fèi)品的物流費(fèi)用，進(jìn)一步抬升了總成本[4]。教育、醫(yī)療等服務(wù)供給成本較高，是由行政性壟斷造成供給不足導(dǎo)致。由于政府的限制，社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的門檻較高，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存量難以釋放、生產(chǎn)效率低下，供給成本居高不下[5]。居民對(duì)性價(jià)比更高的消費(fèi)品，尤其是教育、醫(yī)療服務(wù)的需求不斷增加，市場(chǎng)化制度的不完善造成較高的交易成本和低效率供給，造成供給和需求成本型錯(cuò)配。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)

居民收入水平上升帶動(dòng)了對(duì)高端、高質(zhì)量消費(fèi)品以及教育和醫(yī)療等發(fā)展、享受型消費(fèi)需求，但國(guó)內(nèi)廠商的低端鎖定、信息不對(duì)稱條件下監(jiān)管體系以及市場(chǎng)機(jī)制的不完善等供給側(cè)因素，導(dǎo)致了消費(fèi)品與服務(wù)供給和需求的結(jié)構(gòu)型、質(zhì)量和成本型錯(cuò)配。啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，無(wú)疑需要從供給側(cè)發(fā)力，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供給結(jié)構(gòu)能夠與升級(jí)的需求結(jié)構(gòu)相匹配。

1.提升全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。消費(fèi)品供給和需求結(jié)構(gòu)型錯(cuò)配主要體現(xiàn)在，居民日益增長(zhǎng)的中高端消費(fèi)品需求與低端消費(fèi)品供給之間的不匹配。導(dǎo)致供給和需求結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配的原因在于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠商被低端鎖定，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力落后于國(guó)際廠商，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底部通過(guò)模仿供給低端消費(fèi)品。應(yīng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步即提升全要素生產(chǎn)率增加中高端消費(fèi)品供給、擴(kuò)大消費(fèi)品供給種類，以高性能產(chǎn)品優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)、以多樣化供給滿足差異化消費(fèi)需求，提升中國(guó)制造的品質(zhì)。

全要素生產(chǎn)率是生產(chǎn)過(guò)程中剔除資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入貢獻(xiàn)后剩余的部分，具體包括制度改進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步等。對(duì)于微觀廠商而言，全要素生產(chǎn)率更多地體現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力。技術(shù)進(jìn)步可以通過(guò)引進(jìn)、學(xué)習(xí)和模仿獲得，中國(guó)走在世界前列的核電和高鐵技術(shù)在很大程度上都可以歸功于引進(jìn)和學(xué)習(xí)，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也可以借助自主研發(fā)創(chuàng)新取得。三十余年的改革開(kāi)放使得中國(guó)廠商與國(guó)際一流廠商的技術(shù)差距不斷縮小，可供國(guó)內(nèi)廠商學(xué)習(xí)和模仿的空間趨于減少，增強(qiáng)廠商的自主研發(fā)創(chuàng)新能力則成為提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。按照熊彼特的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新可以分為產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。在增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性上，產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)揮著更為重要的作用。產(chǎn)品創(chuàng)新可以是既有消費(fèi)品的升級(jí)，通過(guò)質(zhì)量改進(jìn)、功能提升將低端產(chǎn)品升級(jí)至中高端產(chǎn)品，也可以是研發(fā)全新產(chǎn)品引領(lǐng)消費(fèi)需求發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新一方面能夠降低生產(chǎn)成本，提高消費(fèi)者福利；另一方面，可以提升消費(fèi)體驗(yàn)，打造高端消費(fèi)品。市場(chǎng)創(chuàng)新則通過(guò)新商業(yè)模式提升供給匹配消費(fèi)需求的效率，降低交易費(fèi)用如電商平臺(tái)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響。在自主研發(fā)創(chuàng)新過(guò)程中，廠商要建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)新產(chǎn)品、新材料，擴(kuò)大新品種、新工藝，加速老產(chǎn)品的更新?lián)Q代；要保證供給能夠不斷適應(yīng)需求升級(jí)，擴(kuò)大原有市場(chǎng)、開(kāi)辟新的市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)消費(fèi)品市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，釋放消費(fèi)潛力，重塑消費(fèi)增長(zhǎng)新動(dòng)力[6]。

值得注意的是，以提升全要素生產(chǎn)率優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)還需建立和完善“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制。 “僵尸企業(yè)”占用大量的資本、土地等要素，消耗了大量社會(huì)財(cái)富，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低?！敖┒凰馈钡钠髽I(yè)擠占了優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展資源和市場(chǎng)空間，拉低甚至抑制了全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新能力，對(duì)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)造成巨大壓力[7]。

2.深化市場(chǎng)化改革，完善制度供給。消費(fèi)品供給和需求質(zhì)量型錯(cuò)配主要體現(xiàn)在，信息不對(duì)稱條件下，由于市場(chǎng)監(jiān)管的缺失和消費(fèi)者不具備專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段，部分廠商鋌而走險(xiǎn)供給低質(zhì)量消費(fèi)品。誠(chéng)然，市場(chǎng)機(jī)制在信息不對(duì)稱條件下必然出現(xiàn)失靈，導(dǎo)致逆向選擇的前提是市場(chǎng)監(jiān)管體系的不完善，保障消費(fèi)者權(quán)益的最后也是最重要一環(huán)未發(fā)揮作用。提升消費(fèi)品供給的質(zhì)量、杜絕市場(chǎng)流通體系中的低質(zhì)量消費(fèi)品，首先必須遵循市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)價(jià)格機(jī)制顯示商品質(zhì)量，保障高質(zhì)量商品供給的成長(zhǎng)空間。在此基礎(chǔ)上，完善由政府和媒體構(gòu)成的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，彌補(bǔ)消費(fèi)者缺乏專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段的不足，防范“劣幣驅(qū)逐良幣”。與此同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造誠(chéng)信品牌及宣傳體系。在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式之外，更多地采取依托技術(shù)革新和產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)方式，生產(chǎn)和提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)[8]。

研發(fā)創(chuàng)新的激勵(lì)制度供給也能夠提升高端、高質(zhì)量的產(chǎn)品供給。提升技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力，除了廠商加大研發(fā)投入形成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，更為重要的是建立和完善專利保護(hù)制度。由于廠商研發(fā)技術(shù)和功能更先進(jìn)的高端、高質(zhì)量產(chǎn)品存在不確定性，通過(guò)專利保護(hù)給予研發(fā)成功的廠商壟斷權(quán)以獲得超額利潤(rùn)，才能在最大程度上激勵(lì)廠商從事研發(fā)創(chuàng)新。從以往經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)較大的技術(shù)進(jìn)步和研發(fā)創(chuàng)新都是國(guó)家行為，由民間力量所主導(dǎo)的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響的創(chuàng)新活動(dòng)較少，其根本原因就在于專利保護(hù)制度的不健全。而這也鼓勵(lì)了國(guó)內(nèi)中小企業(yè)跟風(fēng)式“模仿創(chuàng)新”，致使中國(guó)廠商缺乏向高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈攀升的制度激勵(lì)。與此同時(shí)在制度供給層面，也需要打破行政性壟斷，減少尋租行為對(duì)消費(fèi)者剩余的侵占。因?yàn)樾姓艛嘧璧K了社會(huì)資本流向電力、鐵路交通、金融、教育和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，加之缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低了這些領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量。放松對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入管制，能夠釋放存量、激活生產(chǎn)效率，從而有效降低供給成本。

在稅政制度供給層面，增加直接稅激勵(lì)廠商研發(fā)創(chuàng)新。在既有的稅制下，間接稅占據(jù)主導(dǎo)，廠商能夠?qū)⒍愗?fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，征稅很難對(duì)廠商行為構(gòu)成指揮棒的作用。此外拉弗曲線表明，稅收收入隨稅率的上升呈倒U型變動(dòng)特征。在稅制調(diào)整中，一方面增加直接稅，加大宏觀、微觀和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)廠商的引導(dǎo)；另一方面，對(duì)創(chuàng)新投入、節(jié)能減排、加速折舊、更新改造以及消費(fèi)支出方面降低稅率，在縮減供給成本的同時(shí)鼓勵(lì)廠商向高端、高質(zhì)量供給轉(zhuǎn)型。

3.加大公共品投入，改進(jìn)服務(wù)供給效率。教育、醫(yī)療和旅游等服務(wù)由于高價(jià)低質(zhì)的供給迫使需求外溢，中國(guó)赴海外求學(xué)人數(shù)逐年遞增。尤其是赴海外享受高等教育的需求異常旺盛，這不僅會(huì)降低國(guó)內(nèi)高校生源質(zhì)量，而且更為嚴(yán)重的是投入在這些留學(xué)生上的義務(wù)教育服務(wù)可能最終無(wú)法轉(zhuǎn)化為本國(guó)的人力資本。導(dǎo)致教育、醫(yī)療服務(wù)供給高價(jià)、低質(zhì)、低效率的原因，除了社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻過(guò)高難以進(jìn)入外，還有政府對(duì)公共品投入的力度不高。中央政府以GDP為標(biāo)桿對(duì)地方政府進(jìn)行考核，并且地方政府官員的任期有限，因此地方政府偏好生產(chǎn)性支出如基礎(chǔ)設(shè)施投資，而對(duì)教育、醫(yī)療等非生產(chǎn)性公共品投入缺乏積極性。隨著收入水平提升，居民對(duì)教育和醫(yī)療等發(fā)展型消費(fèi)的需求大幅度增加，低投入必然難以滿足居民對(duì)高質(zhì)量教育和醫(yī)療的需求。

教育和醫(yī)療作為非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性公共品，政府是其最主要的供給方，而社會(huì)資本只能作為公共投入不足的補(bǔ)充。在教育和醫(yī)療投入上，政府應(yīng)著眼于長(zhǎng)期加大教育和醫(yī)療的投入力度，以滿足居民日益增長(zhǎng)的發(fā)展型消費(fèi)需求，并最終通過(guò)提升人力資本儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)政府在教育和醫(yī)療公共投入層面，應(yīng)摒棄GDP考核的思維，讓高校和醫(yī)院分別回歸人才培養(yǎng)和救死扶傷的本質(zhì)，提升公共服務(wù)的供給效率。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費(fèi)理念升級(jí)

消費(fèi)升級(jí)不僅表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)層面，更深層次地體現(xiàn)為消費(fèi)理念的升級(jí)。中國(guó)消費(fèi)需求已由生存型向發(fā)展、享受型轉(zhuǎn)變，這一方面是由收入提升所引發(fā)，另一方面也反映出從生理需要向自我實(shí)現(xiàn)升級(jí)過(guò)程中消費(fèi)理念的變化。值得注意的是，馬斯洛需求層次理論是從個(gè)體角度刻畫需求的階段性特征的，由于忽略了個(gè)體行為的外部性，導(dǎo)致個(gè)體理性與集體理性的沖突。例如，消費(fèi)者會(huì)借助于汽車等高端產(chǎn)品消費(fèi)滿足尊重的需要，然而這種行為會(huì)引發(fā)交通擁堵和過(guò)度污染。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還應(yīng)倡導(dǎo)文明消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)理念升級(jí)，具體而言，應(yīng)促使消費(fèi)以滿足個(gè)體需求向服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)變，即發(fā)展“協(xié)調(diào)、綠色和共享”的消費(fèi)理念。

1.由單一型消費(fèi)理念向協(xié)調(diào)型消費(fèi)理念升級(jí)，物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)協(xié)調(diào)并舉。經(jīng)典理論表明，邊際效用遞減規(guī)律廣泛存在，商品消費(fèi)量上升，消費(fèi)者獲得的效用增量呈現(xiàn)出持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)量的微弱增加就能夠顯著提升居民幸福感，以物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)為核心的單一型消費(fèi)理念占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著居民收入水平提高，物質(zhì)生活日趨富裕，由于邊際效用遞減規(guī)律，物質(zhì)消費(fèi)帶來(lái)的幸福感不斷下降。需要指出的是，邊際效用遞減規(guī)律在其他商品消費(fèi)量不變的前提下成立，即如果精神文化消費(fèi)量不變，物質(zhì)消費(fèi)的邊際效用遞減才會(huì)出現(xiàn)。中國(guó)居民幸福感不強(qiáng)烈，其中一個(gè)重要原因即是精神文化產(chǎn)品和服務(wù)供給較少限制了消費(fèi)量的上升，在物質(zhì)消費(fèi)層面出現(xiàn)邊際效用遞減。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要引導(dǎo)單一型消費(fèi)理念向協(xié)調(diào)性消費(fèi)理念升級(jí)。以閱讀消費(fèi)為例，據(jù)中國(guó)新聞出版研究院調(diào)查結(jié)果顯示，2012年，中國(guó)18～70周歲國(guó)民紙質(zhì)圖書閱讀量?jī)H為4.39本，相應(yīng)地韓國(guó)為11本、法國(guó)為20本、日本為40本、以色列為64本，中國(guó)居民的精神文化消費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。就精神文化產(chǎn)品的供給側(cè)而言，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)2015年圖書暢銷榜，排名前十的圖書中7本為國(guó)外圖書；2016年7月豆瓣圖書最受關(guān)注圖書榜，排名前十的圖書中8本為國(guó)外圖書。此外，以萬(wàn)人均書店擁有量衡量書店密度，倫敦、紐約、東京三大都市分別為4.8、3.8和3.8，而中國(guó)四大直轄市北京、上海、天津、重慶的書店密度分別為1.6、1.9、1.3和0.2。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)大都市的書店密度整體偏低，城市書店的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足[9]。 從側(cè)面顯示精神文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不足，精神文化產(chǎn)品從內(nèi)容到配套設(shè)施亟待改進(jìn)。在精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給層面，首先，應(yīng)建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保證精神文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造能夠獲得合理報(bào)酬，激勵(lì)精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和供給。其次，書店等精神文化產(chǎn)品的配套設(shè)施應(yīng)通過(guò)提供特色化服務(wù)，如講座、讀書沙龍和朗誦會(huì)等，以提升消費(fèi)體驗(yàn)，增加精神文化產(chǎn)品需求。

2.由享受型消費(fèi)理念向綠色型消費(fèi)理念升級(jí)，提倡節(jié)約與環(huán)保。豐富的物質(zhì)消費(fèi)會(huì)在一定程度上帶來(lái)生態(tài)環(huán)境壓力，在享受型消費(fèi)理念的帶動(dòng)下甚至?xí)霈F(xiàn)過(guò)度消耗、過(guò)度污染的消費(fèi)主義文化傾向。國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)CO2排放量達(dá)由2000年的32.59億噸增至2013年的89.77億噸，居世界之首，占全球總量的27.9%。CO2排放量并不是完全由消費(fèi)所決定，還與增長(zhǎng)模式、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)，但CO2排放量的急劇上升也反映出中國(guó)汽車、家電產(chǎn)品消費(fèi)量增長(zhǎng)速度。缺乏節(jié)制的享受型消費(fèi)理念將使經(jīng)濟(jì)面臨更大的環(huán)境約束和資源承載力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要引領(lǐng)消費(fèi)理念由享受型向綠色型升級(jí)，厲行節(jié)約與環(huán)保。在制度供給層面，要完善和落實(shí)資源環(huán)境保護(hù)法律體系，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證和監(jiān)督體系，推行綠色GDP核算體系。在產(chǎn)品供給層面，要通過(guò)研發(fā)和創(chuàng)新推動(dòng)可再生能源、環(huán)保建筑、新能源汽車、綠色食品的生產(chǎn)供給能力，并加大補(bǔ)貼力度激勵(lì)綠色產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)。

3.由排他性消費(fèi)理念向共享型消費(fèi)理念升級(jí)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，提升資源利用效率。傳統(tǒng)意義上消費(fèi)品具有排他性以保障消費(fèi)權(quán)益，然而排他性限制了資源的充分利用。耐用品由于排他性而難以提升重復(fù)利用率，收入水平上升帶動(dòng)家庭保有量、住宅面積增加，但其最有效利用率無(wú)法得到滿足，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)。借助共享型消費(fèi)理念，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、釋放閑置資源利用率、解放生產(chǎn)力提供了可能，優(yōu)步(Uber)和空中食宿(Airbnb)使得汽車和住宅的閑置部分能夠被分享。優(yōu)步目前已覆蓋全球70個(gè)國(guó)家和400余個(gè)城市。截至2015年空中食宿在全球190個(gè)國(guó)家、近34 000個(gè)城市擁有200萬(wàn)房源。在中國(guó)，空中食宿的普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，優(yōu)步曾經(jīng)被部分地方政府禁止，分享經(jīng)濟(jì)甚至因?yàn)榘踩远y以獲得消費(fèi)者的信任。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要推動(dòng)由排他性消費(fèi)理念向共享型消費(fèi)理念的升級(jí)，更主要體現(xiàn)在制度供給上面。首先，要建立和完善共享型產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)入和退出機(jī)制，破除壟斷和尋租行為，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制保證分享經(jīng)濟(jì)能夠獲得最大化的社會(huì)福利。其次，建立嚴(yán)格監(jiān)督和信用評(píng)價(jià)體系，預(yù)防分享過(guò)程中可能存在的侵權(quán)行為和安全隱患。最后，建立與分享經(jīng)濟(jì)相配套的法律體系，在保障分享行為主體的合法權(quán)益的同時(shí)，對(duì)違法行為的懲戒做到有法可依。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

本文研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)廠商的低端鎖定、信息不對(duì)稱條件下監(jiān)管體系以及市場(chǎng)機(jī)制的不完善等供給側(cè)因素，導(dǎo)致了消費(fèi)品與服務(wù)供給和需求的結(jié)構(gòu)型、質(zhì)量和成本型錯(cuò)配。啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，需要從提升全要素生產(chǎn)率、完善制度供給和加大公共品投入力度等供給側(cè)發(fā)力，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。與此同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要推動(dòng)消費(fèi)理念由單一型、享受型和排他性向協(xié)調(diào)型、綠色型和共享型升級(jí)。

基于上述結(jié)論，本文提出如下對(duì)策建議：(1)以提升全要素生產(chǎn)率為核心著力點(diǎn)，健全和落實(shí)專利保護(hù)制度，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入力度，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力供給中高檔和多樣化的消費(fèi)品和服務(wù)，適應(yīng)發(fā)展型和差異化的消費(fèi)需求。(2)以深化市場(chǎng)化改革為目標(biāo)，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的進(jìn)入和退出門檻機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)提升消費(fèi)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和降低供給成本。一方面在行政壟斷領(lǐng)域放松社會(huì)資本進(jìn)入條件，提升相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)品和服務(wù)的供給效率；另一方面徹底清除競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的僵尸企業(yè)，釋放低效率的經(jīng)濟(jì)資源，解放生產(chǎn)力。(3)以社會(huì)政策為托底，加大教育和醫(yī)療等公共領(lǐng)域的投入。通過(guò)大力的教育和醫(yī)療投入，在提升全社會(huì)人力資本數(shù)量、質(zhì)量以及創(chuàng)新能力的同時(shí)，增加居民收入水平和潛在消費(fèi)能力。

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[責(zé)任編輯：陳淑華]

2016-10-25

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和政策支撐體系構(gòu)建研究”(15ZDA012)；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于經(jīng)濟(jì)主體行為選擇的節(jié)能減排動(dòng)力機(jī)制研究”(71203179)；陜西省面向“十三五”重大理論與實(shí)踐問(wèn)題研究項(xiàng)目“陜西以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究”( 2016ZDA06)

師博(1980—)，男，河南原陽(yáng)人，副教授，從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

F121

A

1007-4937(2017)01-0052-05