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        推進普通高中教育改革發(fā)展的政府責任

        2017-03-06 23:57:22王紅紅
        江蘇教育 2016年22期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展形勢工作重點政府責任

        【摘 要】推進普通高中教育又好又快發(fā)展是地方政府發(fā)展教育事業(yè)的職責之一。地方政府發(fā)展教育,必須抓住高中教育這個重要版塊和關(guān)鍵支點,加強責任落實、資源供給、服務保障,促進普通高中教育質(zhì)量不斷提升,輻射帶動區(qū)域基礎(chǔ)教育整體發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】普通高中;發(fā)展形勢;工作重點;政府責任

        【中圖分類號】G521 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009(2016)53-0023-02

        【作者簡介】王紅紅,江蘇省淮安市人民政府(江蘇淮安,223001)副市長。

        高中教育下連義務教育、上接高等教育,在整個教育體系中處于承上啟下的重要位置。地方政府發(fā)展教育,必須抓住高中教育這個重要版塊和關(guān)鍵支點,加強責任落實、資源供給、服務保障,促進普通高中教育質(zhì)量不斷提升,輻射帶動區(qū)域基礎(chǔ)教育整體發(fā)展。

        一、當前普通高中教育改革發(fā)展的客觀形勢

        普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分,既是基礎(chǔ)教育的“出口”,也是高等教育的“入口”。當前,推進普通高中改革發(fā)展,必須充分認識和把握三個基本要求:

        第一,滿足群眾教育期盼,要求不斷優(yōu)化高中教育資源配置。高中階段教育既寄托著萬千家庭的希望,也承載著整個社會的期待。當前,“上好學”已經(jīng)取代“有學上”,成為廣大群眾的新需求?!笆濉睍r期,國家新的計劃生育政策、新型城鎮(zhèn)化以及人口流動等因素相互交織,將深刻影響到全市各縣區(qū)高中教育適齡人口的規(guī)模,相應地對教育資源配置產(chǎn)生新的壓力。

        第二,打造區(qū)域教育品牌,要求不斷增強高中教育綜合實力。全面建成小康社會要求加快教育現(xiàn)代化建設(shè),以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。高中教育是連接高等教育和基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在國民教育體系中起著橋梁和紐帶作用。高中教育是打造地方教育品牌的一大重要支撐。無論教育如何改革怎么發(fā)展,高中教育的地位和作用不能動搖。各地區(qū)都應該從這一基本點出發(fā),來統(tǒng)領(lǐng)、研究和部署高中教育的改革發(fā)展問題。

        第三,促進學生全面發(fā)展,要求不斷提升高中教育質(zhì)量水平。高中三年既是獲取知識和技能的關(guān)鍵時期,又是個性成長、人生觀與價值觀形成的重要階段。能否在高中接受良好教育,對于個性修養(yǎng)和道德品質(zhì)極為重要。只有經(jīng)過高中教育,掌握較為全面的科學文化知識,才能為進入高等學校深造奠定基礎(chǔ);錯過高中這段人生發(fā)展的關(guān)鍵期,人才培養(yǎng)將事倍功半。因此,地方政府發(fā)展普通高中教育要把多出人才、出好人才作為基本追求,圍繞提高教育質(zhì)量、促進教育公平等內(nèi)容,深化綜合改革,不斷增強發(fā)展動力和活力,更好地滿足廣大群眾對教育發(fā)展的迫切需求,讓高中教育發(fā)展成果早日惠及全體人民。

        二、提升普通高中教育發(fā)展水平的工作重點

        質(zhì)量是群眾衡量教育工作的重要標尺。辦好人民滿意的普通高中教育,要把提高質(zhì)量放在首位,圍繞質(zhì)量抓教研、抓教改、抓管理、抓考評,形成各級各方面抓質(zhì)量、上臺階的良好氛圍。

        第一,深化教育教學改革。首先,要加快招生評價制度改革。進一步規(guī)范中考招生計劃指標分配管理,嚴格控制辦學規(guī)模與班額。規(guī)范各學校自主招生機制,改進錄取方式,防止惡性生源競爭,加大違規(guī)行為查處力度。做好質(zhì)量評價和測試工作,更好地貼近課堂教學和師生需求。其次,要督促學校加快課程改革。優(yōu)秀的高中學校都有自己獨具特色的課程基地。各高中學校要結(jié)合自身實際,加快實踐課程建設(shè)和校本課程開發(fā),逐步形成豐富、多元的課程框架,為不同潛質(zhì)、不同興趣的學生創(chuàng)設(shè)成長平臺。再次,指導學校加快教學方式與課程改革。目前,許多高中課堂仍是教師表演的舞臺,學生主體地位沒有充分激發(fā)。要指導學校大膽改變課堂結(jié)構(gòu),還課堂給學生,教師扮演好引領(lǐng)者、參與者角色,讓學生學會自主學習、自主探究。

        第二,打造一流教師隊伍。首先,要打造一流的教育管理團隊。各級政府分管負責同志和各級教育行政部門的班子成員,要常進學校門、常問學校事,幫助解決資金投入、項目用地、教師編制等難點問題。建立分管局長聯(lián)系學校制度,經(jīng)常深入學校調(diào)研,掌握情況,推動工作,幫助教師解決工作、學習和生活中的實際困難。其次,要打造一流的校長團隊。校長是學校的核心和靈魂。教育主管部門要突出校長引領(lǐng)作用,大力倡導教育家辦學,積極搭建校長交流合作平臺,促進他們在辦學思想、辦學模式、人才培養(yǎng)、教學管理等方面交流。建立健全校長崗前培訓制度,努力造就一批具有先進教育理念、獨特辦學風格的校長隊伍。再次,要打造一流的教師團隊。通過公開選拔等方式,招聘一批優(yōu)秀師范類畢業(yè)生進入教師隊伍。各高中學校要在強化本地名師培育、引進市外名師兩方面出實招、見成效。堅持走名師支撐名校的路子,加強對教師特別是青年教師的業(yè)務培訓和師德培養(yǎng)。有計劃地對骨干教師進行培訓,做好后備人才培養(yǎng)儲備工作。

        第三,加快建設(shè)品牌學校。目前,有較大影響力的品牌學校還不多,一些特色學校的品牌效應還不大。各地政府和教育行政部門要加大力度,把品牌學校建設(shè)成對外交流的窗口和對內(nèi)示范的榜樣。各高中學校要從學校實際出發(fā),充分挖掘?qū)W校的自身潛力,合理定位發(fā)展目標,走特色化道路,樹立富有本校鮮明特征的品牌學科、品牌教師,建成品牌教學模式、品牌管理模式和獨具特色的學生發(fā)展模式,最終樹立學校品牌。

        三、優(yōu)化普通高中教育發(fā)展環(huán)境的政府職責

        推進普通高中教育發(fā)展,關(guān)系到整個教育事業(yè)的興衰成敗。地方政府和教育行政部門要切實加強領(lǐng)導,落實責任,扎實工作,努力形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。

        第一,落實政府辦學責任。地方政府要樹立危機意識,落實好發(fā)展高中教育的主體責任。要立足當前、放眼長遠,緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和全面二胎政策等,深入研究和準確把握好生源的變化規(guī)律,科學布局高中學校網(wǎng)點,高標準新建改建擴建一批普通高中學校,進一步擴充資源總量,逐步緩解大校額、大班額困境。要把發(fā)展高中教育納入經(jīng)濟與社會發(fā)展全局中通盤考慮,統(tǒng)籌普通高中與職業(yè)高中、城市高中和農(nóng)村高中、硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展。要堅持外延擴張和內(nèi)涵發(fā)展并舉,著力在做優(yōu)、做強、做精上下功夫,努力涵養(yǎng)高中學校的文化氛圍,打造學校文化特色,不斷增強區(qū)域高中教育的感染力和可持續(xù)發(fā)展能力。

        第二,規(guī)范各級辦學行為。地方政策要建立政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制,保障落實各高中學校的辦學自主權(quán),減少對學校的行政干預。制訂優(yōu)化教育環(huán)境的具體政策和有關(guān)措施,規(guī)范有關(guān)部門對學校的檢查、創(chuàng)建等行為,避免重復多頭檢查、無效無關(guān)創(chuàng)建。教育部門要認真研究國家教育方針政策,提高業(yè)務指導能力,為政府當好參謀,出好主意。教育督導部門要落實督導責任,將普通高中教育作為重點,加強對各縣區(qū)普及程度、經(jīng)費投入、辦學條件、師資建設(shè)、教學質(zhì)量和學校管理等方面的督導、檢查和評估。

        第三,完善各項辦學保障。地方政府負責同志要及時研究解決高中教育發(fā)展中遇到的問題,建立健全以縣為主的高中教育經(jīng)費投入保障機制,堅持以政府投入為主,多形式、多渠道籌集資金。調(diào)整教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),提高高中教育投入比例,按時足額撥付生均經(jīng)費。要特別強調(diào)人財物的精準投放,把有限的資源用到刀刃上,努力提高資金使用效率。搶抓國家和省對民生工程投資機遇,集中人力、財力和領(lǐng)導精力,深入開展高中教育項目論證,積極爭取上級支持。研究探索采用跨行政區(qū)域教師編制統(tǒng)籌使用辦法,逐步解決高中學校編制緊缺的問題。加強對學校周邊環(huán)境治理,為學校營造優(yōu)良、和諧、安全的教育教學環(huán)境。

        當前,普通高中教育正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史起點,地方政府當進一步增強責任感和使命感,以發(fā)展好優(yōu)質(zhì)特色的普通高中教育為己任,完成時代賦予的使命,滿足人民群眾寄予的期待。

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