有管無理、有管有理、無管有理是管理的三種形態(tài)，對應學校的育人就是經驗育人、制度育人和文化育人。經驗育人是從經驗出發(fā)，以行政指令為是，沒有自我的教育主張；制度育人是對政策和上級指令有一定的教育主張和執(zhí)行措施，按條框行事，也能注重引導；文化育人是有鮮明的教育主張，造就一個開拓進取的集體，塑造一個積極向上的群體，讓校園的每一寸土地和每一面墻壁都能體現教育的意義。在現實生活中，大多數學校處在經驗育人的層次，少數較好的學校進入制度育人的境界，只有極少數學校走上了文化育人的高峰。

文化育人需要有擔當、有魅力的校長來領航，這樣的校長自然是教育家。然而體制內校長的“責權利”難以匹配，資金權被財政局控制，人事權被人社局掌握，就連中層機構設置和職數分配的權力也由教育局把關，校長只有無限的責任：目標責任、安全責任、輿論責任……這樣的環(huán)境難以造就教育家，校長們只能頻繁地應付各種檢查和評估，唯行政領導是從，自然難以實現文化育人。國內外一些學校的成功經驗告訴我們：松綁，實行校長負責制是造就文化育人的土壤，各級教育行政主管部門要通過實行校長任期目標制、引導學校進行法治建設、開展第三方質量評估等辦法，加強對學校的服務，推動學校按教育規(guī)律辦學，走向文化育人。

（江蘇泰州機電高等職業(yè)技術學校 馬永祥）