柴軍

【摘 要】“營改增”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府所采取的一項新的稅費改革措施，這項新稅制給許多產(chǎn)業(yè)都帶來了深遠(yuǎn)的影響。電影院線產(chǎn)業(yè)自2013年實施“營改增”稅制以來，在運營方面發(fā)生了重大變化。本文首先分析了“營改增”對電影院線產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)影響，然后就電影院線產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】營改增；電影院線產(chǎn)業(yè)；稅負(fù)影響

中圖分類號：F221 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）02-0279-01

電影院線產(chǎn)業(yè)即電影播映服務(wù)業(yè)，作為電影產(chǎn)業(yè)中最后也是最關(guān)鍵的一環(huán)，其實施“營改增”稅制，標(biāo)志著“營改增”已經(jīng)從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大到生活型服務(wù)業(yè)。電影院線產(chǎn)業(yè)在“營改增”之后，在稅負(fù)、發(fā)票管理和會計核算等方面都發(fā)生了明顯變化。如何應(yīng)對“營改增”帶來的稅負(fù)問題，也成為電影院線產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重要課題。

一、“營改增”對電影院線產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)影響

眾所周知，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面，電影院線產(chǎn)業(yè)的收入來源主要是電影制作發(fā)行分紅。通常來說，電影院一般要將5%的票房收入以電影發(fā)展專項基金的形式上繳，然后將43%左右的票房收入以電影拷貝費的形式付給電影制作發(fā)行方，剩下的收入即為電影院所得。但是，電影院所得，很大一部分要花費在場地租金、成本等方面。近年來，隨著房地產(chǎn)市場漲幅的不斷提升，我國一二線城市的電影院經(jīng)營成本也不斷上漲，場地租金成本可能要占電影院經(jīng)營成本的20%以上。電影院線產(chǎn)業(yè)屬于文化體育產(chǎn)業(yè)的一部分，在“營改增”之前，電影院線產(chǎn)業(yè)按照3%的稅率繳納營業(yè)稅，“營改增”之后，電影院線產(chǎn)業(yè)的一般納稅人要按照6%的稅率繳納增值稅，但是，小規(guī)模納稅人（年應(yīng)稅銷售額500萬元以下）只需要繳納3%的增值稅。也就是說，作為小規(guī)模納稅人的電影院只需將票房收入先轉(zhuǎn)化為不含稅收入再乘以3%繳納增值稅即可。整體來看，電影院線產(chǎn)業(yè)在“營改增”之后，可抵扣的進(jìn)項稅項目和金額并不多，并且，“營改增”對作為小規(guī)模納稅人的電影院影響相對較小，一般納稅人的納稅負(fù)擔(dān)則相應(yīng)加大。

二、“營改增”背景下電影院線產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對措施

（一）完善和延長抵扣鏈條。由上述可知，“營改增”之后，作為一般納稅人的電影院的稅負(fù)負(fù)擔(dān)加重，究其原因，電影院線產(chǎn)業(yè)能抵扣的進(jìn)項稅額主要有兩種，一是支付給發(fā)行方的電影拷貝費；二是購買固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額。不動產(chǎn)租賃沒有被納入增值稅征收范圍，所以，電影院線場地租金費用無法抵扣。加上許多電影院的播映設(shè)備都是在影院建設(shè)伊始就購置的，近期沒有重新購置的計劃，所以固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣的情況基本不存在。由于占電影院經(jīng)營成本20%左右的場地租賃費無法抵扣，所以，對于作為一般納稅人的電影院來講，其納稅負(fù)擔(dān)在“營改增”之后不僅沒有減輕反而還增加了。要想解決這一問題，在增值稅抵扣鏈條沒有完全打通的情況下，政府可設(shè)立財政專項基金，給予稅負(fù)增加的電影院以財政補(bǔ)貼，再正視高房價給電影院線產(chǎn)業(yè)帶來的影響，進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條，適當(dāng)擴(kuò)大增值稅進(jìn)項抵扣范圍，將場地租賃費也列入到抵扣項目中，以減輕一般納稅人的稅負(fù)，促進(jìn)電影院線產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）加大對廣播影視服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠和免稅扶持。影視業(yè)是“營改增”政策最先選擇的試點，因為文化產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任，通過“營改增”可以減少影視產(chǎn)業(yè)重復(fù)納稅的問題，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在今后的發(fā)展中，政府同樣要認(rèn)識到影視產(chǎn)業(yè)在社會主義精神文明建設(shè)、文化繁榮中的重要作用，充分考慮電影院線產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點及產(chǎn)業(yè)鏈特點，加大對廣播影視服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，完善廣播影視服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并以“營改增”稅制為核心，陸續(xù)出臺一些后續(xù)政策，從稅收上對影視文化產(chǎn)業(yè)予以傾斜。如上海市政府對符合條件的高新技術(shù)電影企業(yè)實施免征或減征稅政策，在融資方面還推出了一系列的配套優(yōu)惠措施，并且每年會整合安排不少于2億元的資金用于電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以支持精品優(yōu)品創(chuàng)作生產(chǎn)，上海電影市場也得以蓬勃發(fā)展。

（三）多元經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部成本控制。當(dāng)前，國內(nèi)電影院線產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭引發(fā)的低價大戰(zhàn)、效益不佳等，這是當(dāng)前我國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也使電影院線產(chǎn)業(yè)的價格體系很不穩(wěn)定。在影視服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭格局已經(jīng)成型且競爭日趨加劇的今天，前沿影院要想不陷入同質(zhì)化競爭的漩渦，必須積極探索新的經(jīng)營方式，走差異化、多元化經(jīng)營道路。加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，規(guī)范外來票據(jù)，同樣也是提高影院經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

綜上所述，“營改增”對電影院線產(chǎn)業(yè)來說是一件大事，它規(guī)范了行業(yè)運作，有利于提升行業(yè)的級別。電影院線產(chǎn)業(yè)要根據(jù)實際稅負(fù)變化情況，制訂科學(xué)的應(yīng)對策略，以減輕自身的納稅負(fù)擔(dān)，為長遠(yuǎn)發(fā)展做好打算。

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