柴軍

【摘 要】“營(yíng)改增”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府所采取的一項(xiàng)新的稅費(fèi)改革措施，這項(xiàng)新稅制給許多產(chǎn)業(yè)都帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。電影院線產(chǎn)業(yè)自2013年實(shí)施“營(yíng)改增”稅制以來(lái)，在運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生了重大變化。本文首先分析了“營(yíng)改增”對(duì)電影院線產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)影響，然后就電影院線產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增；電影院線產(chǎn)業(yè)；稅負(fù)影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F221 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2017）02-0279-01

電影院線產(chǎn)業(yè)即電影播映服務(wù)業(yè)，作為電影產(chǎn)業(yè)中最后也是最關(guān)鍵的一環(huán)，其實(shí)施“營(yíng)改增”稅制，標(biāo)志著“營(yíng)改增”已經(jīng)從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大到生活型服務(wù)業(yè)。電影院線產(chǎn)業(yè)在“營(yíng)改增”之后，在稅負(fù)、發(fā)票管理和會(huì)計(jì)核算等方面都發(fā)生了明顯變化。如何應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”帶來(lái)的稅負(fù)問(wèn)題，也成為電影院線產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重要課題。

一、“營(yíng)改增”對(duì)電影院線產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)影響

眾所周知，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，電影院線產(chǎn)業(yè)的收入來(lái)源主要是電影制作發(fā)行分紅。通常來(lái)說(shuō)，電影院一般要將5%的票房收入以電影發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金的形式上繳，然后將43%左右的票房收入以電影拷貝費(fèi)的形式付給電影制作發(fā)行方，剩下的收入即為電影院所得。但是，電影院所得，很大一部分要花費(fèi)在場(chǎng)地租金、成本等方面。近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)漲幅的不斷提升，我國(guó)一二線城市的電影院經(jīng)營(yíng)成本也不斷上漲，場(chǎng)地租金成本可能要占電影院經(jīng)營(yíng)成本的20%以上。電影院線產(chǎn)業(yè)屬于文化體育產(chǎn)業(yè)的一部分，在“營(yíng)改增”之前，電影院線產(chǎn)業(yè)按照3%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增”之后，電影院線產(chǎn)業(yè)的一般納稅人要按照6%的稅率繳納增值稅，但是，小規(guī)模納稅人（年應(yīng)稅銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以下）只需要繳納3%的增值稅。也就是說(shuō)，作為小規(guī)模納稅人的電影院只需將票房收入先轉(zhuǎn)化為不含稅收入再乘以3%繳納增值稅即可。整體來(lái)看，電影院線產(chǎn)業(yè)在“營(yíng)改增”之后，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅項(xiàng)目和金額并不多，并且，“營(yíng)改增”對(duì)作為小規(guī)模納稅人的電影院影響相對(duì)較小，一般納稅人的納稅負(fù)擔(dān)則相應(yīng)加大。

二、“營(yíng)改增”背景下電影院線產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善和延長(zhǎng)抵扣鏈條。由上述可知，“營(yíng)改增”之后，作為一般納稅人的電影院的稅負(fù)負(fù)擔(dān)加重，究其原因，電影院線產(chǎn)業(yè)能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額主要有兩種，一是支付給發(fā)行方的電影拷貝費(fèi)；二是購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額。不動(dòng)產(chǎn)租賃沒(méi)有被納入增值稅征收范圍，所以，電影院線場(chǎng)地租金費(fèi)用無(wú)法抵扣。加上許多電影院的播映設(shè)備都是在影院建設(shè)伊始就購(gòu)置的，近期沒(méi)有重新購(gòu)置的計(jì)劃，所以固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的情況基本不存在。由于占電影院經(jīng)營(yíng)成本20%左右的場(chǎng)地租賃費(fèi)無(wú)法抵扣，所以，對(duì)于作為一般納稅人的電影院來(lái)講，其納稅負(fù)擔(dān)在“營(yíng)改增”之后不僅沒(méi)有減輕反而還增加了。要想解決這一問(wèn)題，在增值稅抵扣鏈條沒(méi)有完全打通的情況下，政府可設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金，給予稅負(fù)增加的電影院以財(cái)政補(bǔ)貼，再正視高房?jī)r(jià)給電影院線產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條，適當(dāng)擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，將場(chǎng)地租賃費(fèi)也列入到抵扣項(xiàng)目中，以減輕一般納稅人的稅負(fù)，促進(jìn)電影院線產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）加大對(duì)廣播影視服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠和免稅扶持。影視業(yè)是“營(yíng)改增”政策最先選擇的試點(diǎn)，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任，通過(guò)“營(yíng)改增”可以減少影視產(chǎn)業(yè)重復(fù)納稅的問(wèn)題，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在今后的發(fā)展中，政府同樣要認(rèn)識(shí)到影視產(chǎn)業(yè)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)、文化繁榮中的重要作用，充分考慮電影院線產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，加大對(duì)廣播影視服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，完善廣播影視服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并以“營(yíng)改增”稅制為核心，陸續(xù)出臺(tái)一些后續(xù)政策，從稅收上對(duì)影視文化產(chǎn)業(yè)予以傾斜。如上海市政府對(duì)符合條件的高新技術(shù)電影企業(yè)實(shí)施免征或減征稅政策，在融資方面還推出了一系列的配套優(yōu)惠措施，并且每年會(huì)整合安排不少于2億元的資金用于電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用以支持精品優(yōu)品創(chuàng)作生產(chǎn)，上海電影市場(chǎng)也得以蓬勃發(fā)展。

（三）多元經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部成本控制。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)電影院線產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題是重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的低價(jià)大戰(zhàn)、效益不佳等，這是當(dāng)前我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也使電影院線產(chǎn)業(yè)的價(jià)格體系很不穩(wěn)定。在影視服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)成型且競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的今天，前沿影院要想不陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的漩渦，必須積極探索新的經(jīng)營(yíng)方式，走差異化、多元化經(jīng)營(yíng)道路。加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，規(guī)范外來(lái)票據(jù)，同樣也是提高影院經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

綜上所述，“營(yíng)改增”對(duì)電影院線產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一件大事，它規(guī)范了行業(yè)運(yùn)作，有利于提升行業(yè)的級(jí)別。電影院線產(chǎn)業(yè)要根據(jù)實(shí)際稅負(fù)變化情況，制訂科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，以減輕自身的納稅負(fù)擔(dān)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好打算。

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