尚雨倩

【摘要】2016年5月1日，金融業(yè)搭上了“營改增”改革的末班車，營業(yè)稅將退出歷史舞臺?！盃I改增”稅制措施的實施，對商業(yè)銀行而言，是一把雙刃劍。商業(yè)銀行既有可能因為“營改增”獲得更大的經(jīng)濟效益，也有可能因此阻礙了自身創(chuàng)新能力和國際競爭力的提升，進而影響到我國金融業(yè)的整體發(fā)展。本文主要分析“營改增”對我國商業(yè)銀行稅負效應的影響。

【關鍵詞】營改增；稅負影響；商業(yè)銀行

1994年中國實行財稅體系的改革，確立了增值稅和營業(yè)稅并存的流轉稅制，對銷售不動產(chǎn)、提供勞務、轉讓無形資產(chǎn)征收營業(yè)稅，對銷售動產(chǎn)、提供加工修理的勞務征收增值稅，這是與當時的經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的。隨著中國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會分工的進一步細化，增值稅抵扣鏈條不完整導致的重復征稅問題愈加突出，增加了企業(yè)發(fā)展和轉型的負擔。為解決這一問題，中央政府決定推行營業(yè)稅改增增值稅的改革，近年來先后下發(fā)了多個重要文件，不斷增加營改增的試點范圍，而本次國務院常務會議的決議，則基本實現(xiàn)了營改增行業(yè)的全覆蓋。

一、營業(yè)稅與增值稅的區(qū)別

營業(yè)稅與增值稅的區(qū)別主要在課稅對象、計稅基礎、是否可轉嫁、影響會計報表方式等方面。營業(yè)稅是對提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的單位和個人征稅，以銷售額為計稅依據(jù)，稅負不可轉嫁，屬于地方稅；根據(jù)收到的款項確認收入，通過營業(yè)稅金及附加抵減收入來影響利潤表；由于對營業(yè)額全額征稅，流轉環(huán)節(jié)越多，稅款基數(shù)越大，重復征稅。

增值稅是對銷售貨物、提供修理修配和加工勞務和進口貨物的單位和個人征稅，以增值額為計稅依據(jù)，稅負可轉嫁，屬于中央與地方共享稅（中央75%，地方25%）；由于對增值額征稅，稅收與流轉環(huán)節(jié)的多少無關，征稅基數(shù)取決于增值額而非銷售額，稅款直接來源于下游購買者和最終消費者；要進行價稅分離，確認的會計收入少于營業(yè)稅條件下的會計收入，通過確認負債（應付稅費——應付增值稅）的形式影響資產(chǎn)負債表。

二、我國商業(yè)銀行營改增的必要性

營業(yè)稅和增值稅如果同時存在就會破壞抵扣價值，不能充分發(fā)揮減少重復收費的作用。增值稅優(yōu)點頗多，對于資金的主體不會區(qū)別對待，具有一定的客觀性，這樣就能夠給各各商業(yè)銀行提供公平公正公開的競爭平臺，有利于銀行的可持續(xù)發(fā)展。因此，若要充分發(fā)揮增值稅的優(yōu)勢，必須要廣泛施行。但是，現(xiàn)行的稅制在增值稅方面的適用范圍太過狹窄，其獨特優(yōu)點也就不能充分發(fā)揮。增值稅是我國的主要稅種之一，占到稅收總額的三分之一左右。作為我國第一大稅種，卻僅是頒布了暫行條例，隨著稅收的法制觀念增強，進行增值稅的立法是勢在必行的。兩稅并行制度的不合理和缺陷，已經(jīng)無法適應我國經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的需要。在積極推進增值稅相關立法的同時，也擴大增值稅的征稅范圍。營業(yè)稅和增值稅兩稅并行的局面也造成了征稅過程中的諸多不便。

金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，而商業(yè)銀行是金融體系的核心，其營改增改革對上要銜接貨幣政策和財政政策，對下要促進實體經(jīng)濟發(fā)展和結構轉型，因此更是備受業(yè)界矚目。然而，金融業(yè)子行業(yè)眾多，業(yè)務復雜，金融衍生品龐雜，被看做此次營改增最搞定的行業(yè)，沒有之一。而國外實行對金融業(yè)征收增值稅的國家并不多，此次中國能夠對金融行業(yè)成功施行營改增方案的話，也將會成為其他國家的參照，并證明金融行業(yè)施行營改增的可行性。

三、我國商業(yè)銀行營改增的難度

目前，我國商業(yè)銀行普遍適用的是5%的營業(yè)稅，而確定下來的增值稅額為6%，向上浮動1%。不過，按照整個行業(yè)稅負只減不增的原則，銷項稅抵扣進項稅成為減稅的關鍵。

但是，能否順利抵扣，遇到的挑戰(zhàn)還有很多。

一是商業(yè)銀行營改增的基本原理不是很清晰。如到銀行辦理匯兌，銀行需要收取相應的手續(xù)費，這部分增值額需不需要納稅是一個問題。

二是進項稅額抵扣是一個很大的問題。如企業(yè)購買的原材料、零部件等有形實物無法開具發(fā)票，因此，這部分購進項抵扣也不是很清晰。

三是商業(yè)銀行營改增后需要開具的發(fā)票量過于龐大，因此，存在人手不足的問題。

四是商業(yè)銀行金融保險業(yè)營改增比較麻煩，因為金融保險業(yè)有各種各樣的產(chǎn)品，如何構思將增值稅套用到每一個產(chǎn)品上，目前還不清楚。

五是商業(yè)銀行的業(yè)務問題很多，比如說貸款業(yè)務，由于36號文明確規(guī)定貸款利息支出不可進項抵扣，導致貸款服務利息收入實際上相當于按照全額征稅。

六是系統(tǒng)改造問題，銀行等金融機構業(yè)務繁多，都是通過系統(tǒng)處理的。征收增值稅后各金融機構要重新更新系統(tǒng)，短時間恐怕很難做到。而且至今為止具體細則還沒有出臺。

四、營改增后造成的稅負的影響

針對營改增后部分銀行可能出現(xiàn)的稅負上升，商業(yè)銀行應該積極進行稅收籌劃進行合理避稅，具體措施包括從銷項端和進項端入手進行稅負轉嫁；拆分出不征收、免征收增值稅的業(yè)務從而合理降低稅負；以及將不能進項抵扣的業(yè)務外包給其他企業(yè)，以購進服務的方式取得增值稅發(fā)票獲得進項抵扣等。

（一）適用稅率變動用對稅負的影響

目前，商業(yè)銀行營業(yè)稅稅率為5%，其計稅營業(yè)額包括貸款業(yè)務收入、差價業(yè)務收入和中間業(yè)務收入，這三種業(yè)務中，貸款業(yè)務收入是商業(yè)銀行業(yè)營業(yè)收入的主要內(nèi)容，營業(yè)稅作為價內(nèi)稅，其計稅依據(jù)卻是其經(jīng)營金融業(yè)務營業(yè)收入全額，“營改增”后，財稅部門考慮對金融保險業(yè)采取6%的增值稅稅率，因為增值稅是價外稅，其計稅依據(jù)首先得換算為不含稅收入，因此，雖然利率上升了1%，但相應的計稅依據(jù)也有所減少。

（二）進項稅抵扣對稅負的影響

“營改增”后，與之相關的進項稅也可抵扣，銀行可抵扣的進項稅主要有如下幾個方面：

1.電子設備、辦公設備及其經(jīng)營的柜臺等固定資產(chǎn)采購；

2.銀行業(yè)信息技術系統(tǒng)所需的硬件和軟件支出。盡管存在上述抵扣的進項稅，但在實際業(yè)務中，有更多的成本支出將因無法取得增值稅專用發(fā)而不能抵扣，不能抵扣的進項稅。

五、結語

借鑒和參考國際成熟經(jīng)驗，逐步完善和優(yōu)化銀行業(yè)增值稅稅制設計應是中長期稅改方向。對銀行核心金融業(yè)務免稅和對出口金融業(yè)務實行零稅率應是中國金融稅制改革的未來方向。但是，考慮到目前中國銀行業(yè)息差為主的收益結構，短期內(nèi)推行這一政策會對財政平衡帶來較大壓力，只宜作為長期改革趨向。

參考文獻：

[1]楊秀菊.淺談營業(yè)稅改革[J].經(jīng)營管理者.2013（02）

[2]柯冰潔.淺析“營改增”對商業(yè)銀行的影響[J].經(jīng)營管理者.2016（21）