文 于碧波 白浩宇［內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局］

牢記使命 不忘初心
——記內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局新華街司法所

文 于碧波 白浩宇［內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局］

烏蘭察布市集寧區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，陰山山脈輝騰梁南麓，現(xiàn)轄一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)十個(gè)辦事處，轄區(qū)總面積526.5平方公里，是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族、回族、滿族、藏族等16個(gè)少數(shù)民族雜居地區(qū)。新華街司法所轄區(qū)總面積7.29平方公里，總?cè)丝?3620人，屬于典型的老舊城區(qū),居民收入水平低，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)矛盾多發(fā)。

新華街司法所多年來(lái)積極發(fā)揚(yáng)“排頭兵”的精神，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧為首要目標(biāo)，立足基層、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮職能作用，受到群眾的一致好評(píng)。新華街司法所2011年被評(píng)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范化司法所”，2012年至2014年連續(xù)三年被評(píng)為“烏蘭察布市優(yōu)秀司法所”，2015年被司法部表彰為“全國(guó)模范司法所”。

抓組織 強(qiáng)基礎(chǔ)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

司法所全體工作人員

新華街司法所不斷提高履職能力，確保高質(zhì)量完成基層黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作，全心全意為基層黨委、政府提供法律建議，為基層政府排憂解難，做好基層黨委、政府的法律助手，進(jìn)一步鞏固了基層基礎(chǔ)工作。大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立了調(diào)解室、檔案室、心理咨詢室和所長(zhǎng)室，配備了業(yè)務(wù)用車、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)施。大力加強(qiáng)司法所工作人員的教育培訓(xùn)，制定了年度教育培訓(xùn)計(jì)劃、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃等一系列學(xué)習(xí)教育制度，每星期組織一次集中學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)。大力加強(qiáng)司法所的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合司法所的實(shí)際情況進(jìn)行周密部署，提出明確的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，抓好各項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)，通過(guò)組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷樹(shù)立司法行政工作人員的良好形象。

查矛盾 解難題人民調(diào)解取得實(shí)效

司法所認(rèn)真做好矛盾排查化解工作，按照“排查得早、控制得住、解決得好”的工作原則，強(qiáng)化矛盾排查力度，人民調(diào)解工作成為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)后方“滅火器”，在化解城市建設(shè)、征地拆遷、勞資、家庭糾紛中，發(fā)揮了重要作用，避免了矛盾激化，維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2014年底，21名四川農(nóng)民工來(lái)到新華街司法所尋求幫助，希望司法所幫他們向建筑公司討要拖欠近一年的工資。司法所工作人員迅速介入，一方面將調(diào)解室和一間辦公室給農(nóng)民工兄弟作為臨時(shí)休息地，為他們購(gòu)買(mǎi)食物，穩(wěn)定農(nóng)民工兄弟的情緒，另一方面與建筑公司老板協(xié)商，幾經(jīng)周折，建筑公司都不予答復(fù)。司法所工作人員立即聯(lián)系集寧區(qū)法律援助中心進(jìn)行協(xié)商?？紤]到年底將至，農(nóng)民工兄弟急需用錢(qián)回家過(guò)年，如不盡快處理，必將引起更大的事端，法律援助中心決定為農(nóng)民工兄弟們開(kāi)通法律援助綠色通道。第二天，所有材料準(zhǔn)備就緒，就在去法院的路上，新華街司法所工作人員接到建設(shè)公司老板的電話，同意如數(shù)發(fā)放農(nóng)民工兄弟的工資。一場(chǎng)群體性的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，受到了群眾的一致好評(píng)。

2015年6月，一位衣衫襤褸、面色憔悴的老人來(lái)到了新華街司法所，老人向司法所所長(zhǎng)講述了自己的遭遇。老人已75歲，2011年老伴去世，膝下兩個(gè)兒子都不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，原本依靠老伴退休金生活的她從此無(wú)依無(wú)靠，四年來(lái)，艱難度日。司法所得知這一情況后，積極為老人提供幫助。所長(zhǎng)帶領(lǐng)工作人員試圖先將老人的兩個(gè)兒子請(qǐng)到司法所進(jìn)行說(shuō)服教育，但他們要么推脫有事，要么拒接電話。工作人員就主動(dòng)上門(mén)對(duì)老人的兩個(gè)兒子進(jìn)行勸解，但老人的兒子互相推脫，老大讓老二養(yǎng)，老二讓老大養(yǎng)，調(diào)解一時(shí)陷入僵局。工作人員經(jīng)過(guò)分析后，采取各個(gè)擊破的策略對(duì)老人的兩個(gè)兒子分別進(jìn)行調(diào)解，從道德層面、法律層面為他們析理說(shuō)法，再動(dòng)員其鄰居親屬進(jìn)行勸解。經(jīng)過(guò)不懈地努力，老人的兩個(gè)兒子最終答應(yīng)每人每月支付贍養(yǎng)費(fèi)300元，使老人的生活有了著落，矛盾得到化解，切實(shí)維護(hù)了老人的合法權(quán)益。

司法局領(lǐng)導(dǎo)到司法所檢查指導(dǎo)工作

工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行入矯教育

近三年來(lái)，新華街司法所共開(kāi)展矛盾排查化解工作80余次，化解各類矛盾糾紛400余件，維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、鄰里和諧與家庭和睦。

抓監(jiān)管 創(chuàng)特色矯正安幫邁上臺(tái)階

在社區(qū)矯正工作中，新華街司法所工作人員立足本職，嚴(yán)格履行社區(qū)矯正各項(xiàng)工作職能，從檔案管理、日常監(jiān)管、學(xué)習(xí)教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)、心理咨詢、日常走訪等七個(gè)方面入手，提高社區(qū)矯正日常管理水平，使社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化。

工作人員指導(dǎo)群眾在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字

工作人員指導(dǎo)社區(qū)服刑人員撰寫(xiě)思想?yún)R報(bào)

司法所在做好社區(qū)服刑人員一人一檔、一星期一次口頭電話匯報(bào)、一月一次書(shū)面思想?yún)R報(bào)、每月8小時(shí)集中學(xué)習(xí)和8小時(shí)公益勞動(dòng)、每季度一次走訪的基礎(chǔ)上，關(guān)注社區(qū)服刑人員的心理健康，積極開(kāi)展社區(qū)服刑人員心理咨詢工作，對(duì)有心理障礙的社區(qū)服刑人員及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)。2011年，集寧區(qū)司法局將新華街司法所開(kāi)展社區(qū)服刑人員心理咨詢工作的做法在全區(qū)進(jìn)行推廣。2015年4月成立了集寧區(qū)司法局心理咨詢中心。

2013年3月李某的男友陳某與其分手并于一年后成家，但李某心里一直認(rèn)為男友還喜歡她，以打電話騷擾、跟蹤等方式繼續(xù)追求陳某，希望與陳某重歸于好，并以種種手段破壞陳某家庭。2014年5月，李某未經(jīng)陳某同意，謊稱是陳某女朋友，找來(lái)開(kāi)鎖公司進(jìn)入陳某家中，并拿走手機(jī)、電腦等物品。7月31日,因非法侵入他人住宅罪被判處拘役六個(gè)月，緩刑一年，在新華街司法所接受社區(qū)矯正。入矯后，新華街司法所工作人員通過(guò)個(gè)別談話、心理測(cè)試等方式發(fā)現(xiàn)李某情緒不穩(wěn)定，有心理障礙，于是決定對(duì)其進(jìn)行心理矯治。司法所工作人員配合心理咨詢師為其安排了主題是“家”的沙盤(pán)游戲，8人一個(gè)小組。在沙盤(pán)游戲中，其他7名社區(qū)服刑人員通過(guò)不同方式在沙盤(pán)中擺放了心中的“家”，而李某“擺放”的家卻主題不突出、凌亂、無(wú)章可循，甚至一些“家”的必需品缺失。心理咨詢師通過(guò)李某的“成果”發(fā)現(xiàn)，李某對(duì)家庭的關(guān)注和保護(hù)存在缺失，家庭觀念比較淡薄，也正是由于此觀點(diǎn)導(dǎo)致了李某犯罪行為的發(fā)生。隨后，心理咨詢師對(duì)李某進(jìn)行了一對(duì)一的心理疏導(dǎo)，最終幫助李某接受了戀愛(ài)受挫的事實(shí)，其抑郁、焦慮情緒得到緩解，李某經(jīng)過(guò)領(lǐng)悟、修通、再教育三個(gè)階段的心理矯治，也逐漸學(xué)會(huì)內(nèi)省，改變了以往的錯(cuò)誤認(rèn)知。

截至目前，新華街司法所在冊(cè)社區(qū)服刑人員11人，無(wú)一人重新違法犯罪。

在安置幫教方面，新華街司法所對(duì)刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員建立檔案，明確幫教人，落實(shí)幫教措施，了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，使刑滿釋放人員和解除社區(qū)矯正人員“生活有著落、就業(yè)有門(mén)路”。

新華街司法所工作人員在摸排中得知黑某在服刑期間已經(jīng)離婚，刑滿釋放回家后，自己一個(gè)人居住，身體患病，不能從事重體力活動(dòng)，僅有的兒子已經(jīng)外出打工，且不與其交往，黑某生活陷入困境，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效幫扶，有可能導(dǎo)致其重新違法犯罪。為此，司法所召集黑某的幫教小組成員召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合黑某的實(shí)際情況，專門(mén)商討幫扶的具體措施，幫他走出生活困境。司法所工作人員和幫扶小組成員經(jīng)過(guò)多次努力，最終為黑某找到了一份每月1500元的夜勤工作，使其生活有了保障，堅(jiān)定了重新生活的信心。

抓重點(diǎn) 求實(shí)效普法工作扎實(shí)推進(jìn)

新華街司法所以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，將普法工作與基層實(shí)際緊密結(jié)合，由以往單一的普法宣傳形式轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻印?nèi)容豐富的宣傳方式。

全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”普法模式。司法所依托新媒體資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思維服務(wù)人民群眾，進(jìn)一步完善“兩平臺(tái)一網(wǎng)站”的普法體系建設(shè)。引導(dǎo)群眾通過(guò)微信、短信平臺(tái)和普法網(wǎng)站對(duì)普法內(nèi)容進(jìn)行解讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，不斷增強(qiáng)普法內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，提高群眾在普法宣傳工作中的參與互動(dòng)性，使群眾既是法治教育的受眾，又是法治教育的宣傳員。

著力加強(qiáng)法治文化建設(shè)。以夯實(shí)普法陣地為重點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳墻、法治宣傳欄、法務(wù)室等陣地建設(shè)，不斷擴(kuò)大法治文化宣傳覆蓋面，開(kāi)辟法治文化建設(shè)的新亮點(diǎn)，使具有街道特色的普法品牌不斷擴(kuò)大影響力。目前，新華街司法所在主要街道建設(shè)法治宣傳墻8面，在各小區(qū)開(kāi)辟法治宣傳欄66處，在各社區(qū)打造法務(wù)室5個(gè)。

深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。司法所深入開(kāi)展“打擊醉駕犯罪行為”“6·26禁毒宣傳”“送法進(jìn)萬(wàn)家”和“三下鄉(xiāng)”主題宣傳活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工開(kāi)展了以勞動(dòng)合同法、法律援助知識(shí)問(wèn)題和外出務(wù)工人員應(yīng)注意的法律事項(xiàng)等內(nèi)容為主的專題宣傳，舉辦各類大小型宣傳活動(dòng)130余次，共計(jì)發(fā)放各類宣傳材料6萬(wàn)余份，播放普法光盤(pán)80小時(shí)，受教育人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人，在轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)舉辦法治講座57場(chǎng)次，組織開(kāi)展了農(nóng)民工專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)4次，極大地豐富了普法教育的內(nèi)容。

新華街司法所工作人員時(shí)刻以“做基層政府的好幫手、做人民群眾的貼心人”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)守著烏蘭察布市集寧區(qū)司法行政工作的前沿崗哨，詮釋著司法行政工作的神圣職責(zé)。

工作人員在街頭開(kāi)展法治宣傳

群眾向司法所贈(zèng)送錦旗