黃松松

【摘要】新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，基于我國(guó)出臺(tái)的“一號(hào)文件”對(duì)此做出了明確要求。近幾年通過(guò)走訪深入調(diào)查我國(guó)多地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，總結(jié)出一二三產(chǎn)業(yè)模式主要有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能擴(kuò)展及三次產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展等。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合在發(fā)展過(guò)程中也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要進(jìn)一步的整合與完善。本文主要從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)進(jìn)行深入的研究，并提出幾點(diǎn)建議供大家參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)融合 相關(guān)思考

推行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是滿足新時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)的需要，同時(shí)也是快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合后，催生出大量新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，取得了較為顯著的成效。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合處于初級(jí)發(fā)展階段

雖然當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色，但是從宏觀上來(lái)說(shuō)，其融合水平仍處于初級(jí)階段。具體表現(xiàn)在幾下兩點(diǎn)：

第一，融合覆蓋面窄。當(dāng)前我國(guó)部分市區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)成批組織了機(jī)耕服務(wù)隊(duì)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)，但是在具體操作中多以農(nóng)事操作環(huán)節(jié)為主。雖然部分農(nóng)村中也相繼設(shè)立了農(nóng)民合作社來(lái)從事畜牧服務(wù)業(yè)，但其范圍多是圍繞著飼料供養(yǎng)、疫病防治以及技術(shù)服務(wù)等幾個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行，在其發(fā)展過(guò)程中與新時(shí)期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所規(guī)定出的全流程性、綜合性相比，依然存在一定差距。

第二，融合起點(diǎn)偏低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合單以種植業(yè)來(lái)講，仍然沿襲著傳統(tǒng)種植技術(shù)為主，其信息化、機(jī)械化程度都較低，進(jìn)而生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)自然不達(dá)標(biāo)。同時(shí)加工業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，也是因其自身產(chǎn)業(yè)鏈延伸性不夠，仍舊以初次加工為主，導(dǎo)致所生產(chǎn)出的高附加值產(chǎn)品比重偏低。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目自我升級(jí)較為困難

首先，項(xiàng)目申報(bào)較為困難。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目申報(bào)的難點(diǎn)主要是針對(duì)申報(bào)國(guó)家和省一級(jí)的項(xiàng)目上，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)其申報(bào)的條件制定的過(guò)于嚴(yán)苛且申報(bào)程序過(guò)于復(fù)雜。因此導(dǎo)致大量的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體因達(dá)不到規(guī)定要求而自動(dòng)放棄。其次，項(xiàng)目融資十分的困難。以某市為例：該市通過(guò)組織召開銀企融資對(duì)接會(huì)，并實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和開展農(nóng)村合作社內(nèi)部信用合作等會(huì)多種方式為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)及農(nóng)民合作社提供大量融資渠道，但是其實(shí)際融資額度并不高，并不能從根本上緩解農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的資金難題。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持實(shí)行三業(yè)并舉，促進(jìn)一產(chǎn)二接三連

若想快速提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果，則需要在融合之初將發(fā)展的基本路線放在“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”上來(lái)，要時(shí)刻明確一產(chǎn)是基點(diǎn)、二產(chǎn)是重點(diǎn)、三產(chǎn)是亮點(diǎn)。下面進(jìn)行具體的分析：

第一，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。具體要緊密圍繞著特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工力度，使得產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈要呈現(xiàn)出程前延后的融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此以武漢市某農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為例：該農(nóng)村地區(qū)主要以農(nóng)村示范園區(qū)為發(fā)展核心，并積極的打造出農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，以此來(lái)培育一批在全國(guó)同行業(yè)中更具競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，著力培養(yǎng)打造一批全國(guó)知名企業(yè)、馳名商標(biāo)等特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)上述做法來(lái)進(jìn)一步的完善武漢市各城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以此來(lái)形成一批產(chǎn)業(yè)集群，打造出綜合性的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑勝地的開發(fā)力度。加強(qiáng)推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合。始終以農(nóng)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以田園景觀為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而來(lái)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展情況建立高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)休閑的功能，著重打造出一批以農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)為主，開發(fā)鄉(xiāng)村特色為輔的農(nóng)產(chǎn)品與凸顯出當(dāng)?shù)芈糜翁厣穆糜萎a(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)以農(nóng)文旅融合發(fā)展的綜合性農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的高效開展。

第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要跟緊時(shí)代的步伐，積極的將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)為代表的信息化技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合特點(diǎn)，創(chuàng)造出網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、食品短鏈及體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方式，從而全面的促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的滲透融合及交叉重組。

（二）加強(qiáng)地方政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持作用

更好的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程的做法是，既使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要促進(jìn)政府部門與經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主體聯(lián)合互動(dòng)。地方政府要積極的同各參與主體共同的創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。首先，地方政府要減少直接干預(yù)，把工作重心放在營(yíng)造公平和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境上。例如：當(dāng)?shù)卣梢越⒔∪氖袌?chǎng)秩序，抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲的杜絕違法行為。其次，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。在編制規(guī)劃時(shí)要堅(jiān)持在文化保護(hù)、環(huán)境治理及耕地保護(hù)中設(shè)立嚴(yán)格的門檻標(biāo)準(zhǔn)。最后，充分的發(fā)揮出公共職能。政府要加強(qiáng)農(nóng)村周邊的道路、水利及交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將科技成果轉(zhuǎn)化成應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層公益性農(nóng)技推廣體系改革，從而改進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制中存在的障礙。

（三）找準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的著力點(diǎn)

第一，鼓勵(lì)擴(kuò)大新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，并讓其做大做強(qiáng)。政府在此環(huán)節(jié)中要加強(qiáng)資金投入力度，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為實(shí)體單位，并最大限度的為其獨(dú)立申報(bào)提供便利條件。

第二，制定農(nóng)村金融體系改革措施。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)際情況，成立為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基金會(huì)，以此來(lái)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)在農(nóng)村率先試點(diǎn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供資金支持和金融服務(wù)

第三，建立完善的農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷體系。加大宣傳力度，積極組織各優(yōu)秀企業(yè)參加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)博會(huì)以及農(nóng)超對(duì)接會(huì)，舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣膽c典活動(dòng)。

第四，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系。增強(qiáng)各地公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)、畜牧業(yè)服務(wù)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織的有效開展。

第五，積極的鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)民都參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合之中。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加農(nóng)民合作社，并采取以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等形式來(lái)分收利益，并堅(jiān)持以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等發(fā)展方式進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要立足于不同的區(qū)域及行業(yè)，完善創(chuàng)建程序，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范的建立，從而創(chuàng)建出一批專業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范典型，以此來(lái)通過(guò)示范作用加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。