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        當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的問題及對策探析

        2017-03-05 01:20:56劉曉靜
        商情 2016年44期
        關(guān)鍵詞:機(jī)制培訓(xùn)

        劉曉靜

        【摘要】本文通過梳理我區(qū)干部教育培訓(xùn)存在的問題,不重視培訓(xùn),工作切入點(diǎn)不到位,忽視個體差異,制度缺失,提出提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的思路和措施。

        【關(guān)鍵詞】干部教育 培訓(xùn) 機(jī)制

        一、當(dāng)前我區(qū)干部教育培訓(xùn)存在的問題

        (一)對培訓(xùn)不夠重視,認(rèn)識有待提高

        一些單位未認(rèn)識到培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用,對干部教育培訓(xùn)的認(rèn)識不夠到位,不夠重視。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是部分主管部門抓干部教育培訓(xùn)的主動性沒有真正調(diào)動起來?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》明確規(guī)定“干部所在單位按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的干部教育培訓(xùn)工作”,但是一些部門認(rèn)為“抓發(fā)展是硬任務(wù),抓學(xué)習(xí)是軟任務(wù)”,對如何組織本系統(tǒng)、本部門的干部教育培訓(xùn)工作,沒有明確的近期或長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是個別干部缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性。沒有把參加教育培訓(xùn)擺在應(yīng)有位置,強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,抽不出時間學(xué)習(xí),導(dǎo)致培訓(xùn)“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,參加培訓(xùn)不積極主動。思想認(rèn)識上的偏差,觀念上的模糊,導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)質(zhì)量不同程度地受到影響。

        (二)培訓(xùn)工作切入點(diǎn)不到位,過多強(qiáng)調(diào)實(shí)用性

        干部培訓(xùn)工作究竟如何開展,一些部門沒有正確的認(rèn)識,在實(shí)施培訓(xùn)時,往往由“崗位需要”出發(fā),即培訓(xùn)的有效性完全根據(jù)受訓(xùn)人員能夠滿足崗位需要為主要標(biāo)準(zhǔn)。干部教育培訓(xùn)要以“綜合需要”為目標(biāo)。在實(shí)際操作中存在著重業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容不全面,難以滿足“綜合需要”。

        (三)培訓(xùn)需求分析有失偏頗,忽視個體差異

        干部培訓(xùn)面對的是不同的個體,只有在培訓(xùn)內(nèi)容、方法上因材施教,才能做到“以人為本”。部分單位?!靶吕弦惶谜n,咸淡一鍋煮”,使培訓(xùn)效果大打折扣。綜合分析我區(qū)干部教育培訓(xùn)存在的問題,主要是未能解決好培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的問題,這也是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中普遍存在的問題。

        (四)配套制度缺失,監(jiān)督管理不嚴(yán)格

        在調(diào)研過程中,不少單位和部門反映,師資力量匱乏、在具體的培訓(xùn)工作實(shí)施過程中缺乏管理經(jīng)驗(yàn)制約了干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。在管理過程中,管理意識不強(qiáng),管理制度不健全,從課堂紀(jì)律到班級建設(shè)等缺乏規(guī)范的操作制度,導(dǎo)致“學(xué)與不學(xué)一個樣,學(xué)好學(xué)壞一個樣”,干部參訓(xùn)的積極性受損。

        二、提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的思路和措施

        (一)建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)生成機(jī)制,克服計劃調(diào)訓(xùn)的弊端

        我國干部教育培訓(xùn)的運(yùn)作方式以計劃調(diào)訓(xùn)為主,在宏觀上難以“發(fā)現(xiàn)需求”,在微觀具體實(shí)施過程中也就難以“按需施教”。這就要求我們在“發(fā)現(xiàn)需求”環(huán)節(jié)創(chuàng)新思路,通過開展需求調(diào)研破除計劃調(diào)訓(xùn)的弊端。一是加強(qiáng)計劃階段的需求調(diào)研,采取走訪、調(diào)查問卷等多種形式,充分聽取參訓(xùn)人員對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)師資和教學(xué)管理等方面的意見,重點(diǎn)結(jié)合參訓(xùn)人員崗位特點(diǎn)、培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)需求提出培訓(xùn)內(nèi)容的要求。二是加強(qiáng)培訓(xùn)期間的跟蹤調(diào)查。通過發(fā)放問卷、召開座談會、個別約談等形式,及時了解學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容、授課教師、培訓(xùn)方式的反映和評價,并適時加以調(diào)整。

        (二)創(chuàng)新以“計劃調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔”的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性

        可建立以計劃調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的培訓(xùn)機(jī)制,對政治培訓(xùn)采取計劃調(diào)訓(xùn)的方式,對專業(yè)培訓(xùn)采取自主選學(xué)的方式。比如縣處級領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)干部平均每年參加培訓(xùn)不少于110學(xué)時的要求,其中50-70學(xué)時以理論武裝和黨性教育為重點(diǎn)內(nèi)容,通過計劃調(diào)訓(xùn)的方式到黨校(行政學(xué)校)參加培訓(xùn),充分發(fā)揮黨校(行政學(xué)校)的主陣地、主渠道作用。剩余40-60學(xué)時通過自主選學(xué)的方式,圍繞自己感興趣、想鉆研的專業(yè)內(nèi)容,選擇學(xué)習(xí)專題。自主選學(xué)還可以將普通高等學(xué)校納入干部培訓(xùn)體系,運(yùn)用國民教育體系培訓(xùn)干部,可以依托各門類學(xué)科進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練、思維方式訓(xùn)練和人文素質(zhì)培養(yǎng)。

        (三)加強(qiáng)干部培訓(xùn)制度建設(shè),規(guī)范培訓(xùn)管理

        按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,完善干部教育體系,創(chuàng)新激勵機(jī)制,建立健全完善干部培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的長效機(jī)制。 一是完善干部調(diào)訓(xùn)剛性的保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行干部計劃調(diào)訓(xùn)和點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度,將干部調(diào)訓(xùn)計劃納入黨建工作目標(biāo),根據(jù)工作任務(wù)和干部隊伍建設(shè)的需要確定的干部培訓(xùn)主體班次,由組織部門和單位部門黨組織采用科學(xué)的機(jī)制協(xié)商提出培訓(xùn)人選,實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。 二是建立訓(xùn)用互動的工作機(jī)制。建立干部的教育培訓(xùn)與選拔任用掛鉤制度,將培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況納入干部年度考核,把干部的教育培訓(xùn)效果納入干部選拔任用的程序,切實(shí)做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗,不經(jīng)培訓(xùn)不任職,不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”,激發(fā)干部自覺學(xué)習(xí)、積極培訓(xùn)的內(nèi)在動力,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。三是制定培訓(xùn)監(jiān)督激勵機(jī)制。干部培訓(xùn)主管部門與各單位加強(qiáng)協(xié)作配合,建立完善監(jiān)督激勵機(jī)制,強(qiáng)化干部培訓(xùn)過程監(jiān)管和培訓(xùn)結(jié)果使用,對干部參訓(xùn)情況、考核結(jié)果記入干部檔案,作為使用干部的重要依據(jù)。

        (四)完善培訓(xùn)評估體系,切實(shí)做到以評促教以評促學(xué)

        當(dāng)前的干部培訓(xùn)評估工作存在兩個明顯的局限:一是評估內(nèi)容局限在對培訓(xùn)本身的評估,包括培訓(xùn)設(shè)計、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理等,缺乏對培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化、工作成績變化等評估;二是評估時間局限在培訓(xùn)結(jié)束時,缺乏培訓(xùn)后的評估。我們可以參照美國學(xué)者柯克帕特里克的培訓(xùn)評估模型和美國公務(wù)員培訓(xùn)評估實(shí)踐,建立以反應(yīng)層面、學(xué)習(xí)層面、行為層面、結(jié)果層面為內(nèi)容的四位一體的立體培訓(xùn)評估體系。反應(yīng)層面重點(diǎn)評估培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置和培訓(xùn)方案、課程設(shè)計是否合理,培訓(xùn)方式和培訓(xùn)組織安排是否得當(dāng),師資水平如何;學(xué)習(xí)層面重點(diǎn)評估學(xué)員在課程結(jié)束前后所學(xué)、所知、所能的變化,了解學(xué)員通過培訓(xùn)后專業(yè)知識理論水平、思考和實(shí)踐能力的提升;行為層面主要評估學(xué)員在參加培訓(xùn)后工作行為的提升、工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變;結(jié)果層面主要評估學(xué)員參加培訓(xùn)后工作績效的提升、對組織貢獻(xiàn)的變化等。在完善評估體系的基礎(chǔ)上,及時將評估結(jié)果反饋給培訓(xùn)主管部門、施教機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)學(xué)員,便于培訓(xùn)主管部門全面掌握學(xué)員培訓(xùn)情況,施教機(jī)構(gòu)及時對課程、師資安排等作出調(diào)整,學(xué)員通過評估知不足而后進(jìn),真正做到以評促教、以評促學(xué)。

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