張蕾娟

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)行的施行幾十年的計(jì)劃生育政策已經(jīng)不能很好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為了使計(jì)劃生育政策更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，本文淺談了我國(guó)計(jì)劃生育政策落實(shí)的現(xiàn)狀，分析了計(jì)劃生育國(guó)策制定發(fā)展過程存在的問題，并提出解決對(duì)策，以更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；現(xiàn)狀；問題；必要性

1 綜述我國(guó)的人口和計(jì)劃生育現(xiàn)狀

中國(guó)我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，雖然計(jì)劃生育政策在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了有十幾個(gè)年頭了，但還是因?yàn)橐恍v史的和現(xiàn)實(shí)的原因，不能起到絕對(duì)緩解我國(guó)人口壓力大的現(xiàn)實(shí)問題。

在建國(guó)初期，我國(guó)的人口基數(shù)不算龐大，那時(shí)大約在5億左右，相對(duì)于我們的國(guó)土面積來說，這樣的人口數(shù)量是可以接受的，但是在建國(guó)之后，尤其是二十世紀(jì)六七十年代時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越承受不了人口的不斷的迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其是在1953年至1961年這幾年中，我國(guó)的人口增長(zhǎng)基本處于自發(fā)和無計(jì)劃的狀態(tài)，人口出生率持續(xù)增加。一直到20世紀(jì)70年代和改革開放以后，我們才逐漸認(rèn)識(shí)到人口的快速增長(zhǎng)已經(jīng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很負(fù)面的困擾，才開始在全國(guó)城市普遍推行計(jì)劃生育政策，取得了顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

《中華人民共和國(guó)憲法》明文規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”，同時(shí)《婚姻法》還做出了規(guī)定，規(guī)定遵守計(jì)劃生育政策是每對(duì)夫婦的義務(wù)，國(guó)家以法律文件的形式規(guī)定了我們必須要實(shí)行計(jì)劃生育政策，說明了這項(xiàng)政策的重要意義。

在此政策中有一項(xiàng)規(guī)定是較為具體的，那就是提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，提倡晚婚、晚育，按照這樣的比例來計(jì)算，如果男女選擇在20歲結(jié)婚生小孩的話，那么100年就會(huì)有至少5個(gè)孩子誕生，而如果選擇在25歲結(jié)婚的話，那么100年就只有4個(gè)孩子誕生，這樣一來就減少了我國(guó)人口的出生比例了，針對(duì)這一點(diǎn)，在我國(guó)的現(xiàn)行法律文件里面，有男的不能小于22周歲，女的不能小于20周歲結(jié)婚這樣的法律規(guī)定。

在計(jì)劃生育蓬勃開展了這么多年的今天，可以說很大程度上解決了我國(guó)因?yàn)槿丝谶^多而出現(xiàn)的問題，但是因?yàn)橐恍v史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)的人口問題依然存在，而且這些問題在短時(shí)間內(nèi)是不易改觀的。

2 我國(guó)計(jì)劃生育開展多年后仍存在的人口問題

2.1 人口基數(shù)大，人口總數(shù)仍在不斷上升

實(shí)行計(jì)劃生育政策很好的控制了我國(guó)人口的生育比例，但是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的情況是，我國(guó)人口的基數(shù)太大，生育率下降伴隨的是人口轉(zhuǎn)變的問題，所謂人口轉(zhuǎn)變，指的是人口由傳統(tǒng)社會(huì)高出生、高死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)，經(jīng)歷高出生、高死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)之后，向現(xiàn)代社會(huì)低出生、低死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過程。在這其中，生育率的下降是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，可是因?yàn)槲覈?guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)施的相對(duì)較晚，導(dǎo)致人口基數(shù)大，即使有效的控制了生育率，也無法在短時(shí)間內(nèi)控制人口總量的減少。

2.2 人口老齡化嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國(guó)的人口老齡化問題也逐漸呈現(xiàn)出來，而且因?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)水平仍然沒能達(dá)到高標(biāo)注和高水準(zhǔn)，“未富先老”的社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來，這不僅給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了較大的壓力，也會(huì)相應(yīng)的導(dǎo)致一些社會(huì)問題的誕生，諸如“空巢老人”這樣的問題還會(huì)不斷增多。

2.3 區(qū)域性人口數(shù)量分配不合理

這個(gè)問題也許不是單純實(shí)行計(jì)劃生育就可以解決的問題，因?yàn)樗婕暗降氖俏覈?guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，也就是在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)的前提下，一些中西部的人口大量流動(dòng)到東南沿海地區(qū)，導(dǎo)致有些地區(qū)特別是貧困地區(qū)的人口稀少，更加現(xiàn)實(shí)的問題是，這些地方大多流失的是青壯年勞動(dòng)力，這對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是有很大危害的。當(dāng)然，這不僅需要國(guó)家在制定計(jì)劃生育政策時(shí)有所傾斜，更需要給予一定的補(bǔ)助性措施才可以。

3 繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的必要性

基于上述理論，我們可以得出這樣的結(jié)論，那就是一句我國(guó)目前的現(xiàn)狀，仍然非常有必要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，盡可能的解決我國(guó)依然存在的人口問題，筆者認(rèn)為，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育是非常有必要的。

3.1 實(shí)行計(jì)劃生育有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

根據(jù)歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展可以帶來人們生育觀念的變化，進(jìn)而可以促進(jìn)生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，縱觀我國(guó)計(jì)劃生育開展的這些年，在解決此項(xiàng)問題上做出了不少的貢獻(xiàn)。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生育率下降的現(xiàn)象和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)自然的良心的過程，人們也很樂意接受這樣的改觀，反之則不然，比如在上世紀(jì)乃至現(xiàn)在的農(nóng)村家庭當(dāng)中，依然會(huì)存在“養(yǎng)兒防老”這樣的錯(cuò)誤思想，本質(zhì)上說，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如意帶來的，所以要實(shí)行計(jì)劃生育，是需要付出相應(yīng)的代價(jià)的。

合理的控制人口有利于降低因?yàn)槿丝谶^多帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素，比如就業(yè)壓力過大，家庭負(fù)擔(dān)沉重等，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，任重而道遠(yuǎn)。

3.2 有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展減輕人們的生活壓力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，在現(xiàn)階段的家庭中，培養(yǎng)一個(gè)孩子的花費(fèi)已經(jīng)很高了，從孩子的出生到后期的教育花費(fèi)都較以前有了很大的增長(zhǎng)，所以每生育一個(gè)孩子帶給家庭的負(fù)擔(dān)都是實(shí)實(shí)在在的，尤其是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較困難的家庭來說，更是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是在農(nóng)村還存在的多子多福的觀念，在農(nóng)村的人口增長(zhǎng)普遍要比城市迅速，而且因?yàn)榧彝ズ椭車h(huán)境的原因，農(nóng)村孩子接受的教育往往是不當(dāng)?shù)幕蛘哒f不夠的，從而影響到人們素質(zhì)的提高。這樣循環(huán)下去，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的降低，對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是極為不利的。

3.3 實(shí)行計(jì)劃生育是宏觀調(diào)控的重要舉措

實(shí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，在新形勢(shì)下只能加強(qiáng)，不能削弱。計(jì)劃生育是為了人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的需要。使人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一定的比例關(guān)系，是一種宏觀調(diào)控，其基本目的是為了使人口增長(zhǎng)服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。通過計(jì)劃生育，減少人口出生數(shù)量，進(jìn)而減少社會(huì)耗費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)供需平衡，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)行計(jì)劃生育歸根結(jié)底是要符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和符合未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來，既有執(zhí)行從群眾中來到群眾中去的政策，也有執(zhí)行未考慮以人為本的生育政策，從而走了一些彎路。無論如何，我們必須以史為鑒，總結(jié)過往的正確的和錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)未來計(jì)劃生育的發(fā)展。

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