齊風(fēng)杰 袁君 魏振濤 王志鋒 張錄平(北方材料科學(xué)與工程研究院， 山東 濟南 250031)

軍民融合和分類改革新形勢下軍工科研院所如何持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力

齊風(fēng)杰 袁君 魏振濤 王志鋒 張錄平(北方材料科學(xué)與工程研究院， 山東 濟南 250031)

原始創(chuàng)新能力是科技創(chuàng)新能力的重要一環(huán)和助推器，原始創(chuàng)新能力不足已成為軍工科研院所科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關(guān)鍵制約因素，在軍民融合和分類改革新形勢下，軍工科研院所必須強化原始創(chuàng)新能力建設(shè)。本文分析了軍工科研院所原始創(chuàng)新的現(xiàn)狀和不足，并提出了增強原始創(chuàng)新能力的一些對策。

原始創(chuàng)新；現(xiàn)狀；對策

原始性創(chuàng)新是指對自然科學(xué)的發(fā)展起著一定推動作用的理論、觀點、方法、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和技術(shù)等，是科學(xué)家向科學(xué)共同體貢獻出來以前從未出現(xiàn)，甚至連名稱都沒有的東西[1]。

進入新世紀，國際競爭格局正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)的競爭已經(jīng)由生產(chǎn)階段前移到了研究與開發(fā)階段，原始創(chuàng)新已經(jīng)成為國家間科技競爭乃至經(jīng)濟競爭成敗的分水嶺，成為決定國際產(chǎn)業(yè)分工地位的一個基礎(chǔ)條件。我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是原始創(chuàng)新能力不足的狀況日益突出和尖銳，已經(jīng)成為影響我國科技發(fā)展乃至可持續(xù)發(fā)展的重大問題[2]。

當(dāng)前，軍工科研院所正處于改革和發(fā)展的新時期，軍民融合和分類改革對科研院所創(chuàng)新能力提出了新挑戰(zhàn)。受傳統(tǒng)定位影響，軍工科研院所歷來重視應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究，雖然科技成果數(shù)量較多，但原始創(chuàng)新成果少，發(fā)展后勁不足。原始創(chuàng)新能力不足已成為軍工科研院所科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關(guān)鍵制約因素，在軍民融合和分類改革新形勢下，軍工科研院所必須強化原始創(chuàng)新能力建設(shè)。本文分析了軍工科研院所原始創(chuàng)新的現(xiàn)狀和不足，并提出了增強原始創(chuàng)新能力的一些對策。

1 軍工科研院所原始創(chuàng)新的現(xiàn)狀和不足

(1)從事原始創(chuàng)新的人員待遇偏低，工作積極性不高 由于歷史原因和產(chǎn)品導(dǎo)向，軍工科研院所歷來重視應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究，待遇也向應(yīng)用研究人員傾斜，從事原始創(chuàng)新的人員待遇偏低，工作積極性不高，造成人員流失或轉(zhuǎn)崗嚴重。

(2)經(jīng)費投入不足 與高校、中科院院所相比，軍工科研院所從國家、軍方、地方等各渠道拿到的基礎(chǔ)研究經(jīng)費偏少；且本單位自主投入中原始創(chuàng)新投入占比偏低，嚴重制約了原始創(chuàng)新。

(3)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等科研保障不力 近年來隨著軍品任務(wù)的逐步增加，科研設(shè)備的使用經(jīng)常出現(xiàn)打架現(xiàn)象，軍工科研院所軍品唯上的思想造成原始創(chuàng)新設(shè)備使用嚴重受限；外文文獻數(shù)據(jù)庫是了解國際前沿技術(shù)動態(tài)的重要渠道，但多數(shù)軍工科研院所對外文文獻數(shù)據(jù)庫重視性不夠，購買的數(shù)據(jù)庫以國內(nèi)中文數(shù)據(jù)庫為主，國外數(shù)據(jù)庫偏少,影響了科研人員及時掌握國際前沿科技動態(tài)。

(4)體制機制有待進一步完善 原始創(chuàng)新往往是一個長期的過程，短期沒有成果，但現(xiàn)有的考核體系過分注重成果，忽視過程，原始創(chuàng)新人員往往因此考核結(jié)果不理想；受軍工單位保密管理等原因影響，軍工科研院所與外部技術(shù)信息交流弱，尚未形成科學(xué)規(guī)范的信息交流機制；與高校、中科院院所相比，軍工科研院所對論文、專利等原始創(chuàng)新成果的獎勵力度偏小。

2 軍工科研院所增強原始創(chuàng)新能力的一些對策

(1)提高原創(chuàng)人員的待遇，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境 原始創(chuàng)新的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，在人才上要做到“引進來、培養(yǎng)好、留得下”。充分利用國家“千人計劃”等平臺，圍繞本單位核心技術(shù)領(lǐng)域，積極引進高層次人才。采取聯(lián)合培養(yǎng)、送出去、邀請外部專家授課、單位內(nèi)部網(wǎng)上課堂等多種措施強化現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。如何在原始創(chuàng)新上穩(wěn)定住一支隊伍是關(guān)鍵，首先要提高原創(chuàng)人員的待遇，確保原創(chuàng)人員的待遇不低于應(yīng)用研究人員；其次，給原創(chuàng)人員一個充分施展才華的平臺；最后，在單位努力營造良好的工作氛圍，使大家心情舒暢地工作。

(2)多渠道加大原始創(chuàng)新經(jīng)費投入 經(jīng)費投入是原始創(chuàng)新的前提，要加大原始創(chuàng)新的經(jīng)費投入，一方面對于已立項的國家、軍方、地方等各渠道基礎(chǔ)研究科研項目要給予適當(dāng)比例的配套投入，鼓勵科研人員積極爭取國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費；另一方面加大本單位基礎(chǔ)研究科研經(jīng)費投入，單位自主投入適當(dāng)向原始創(chuàng)新傾斜，在前沿技術(shù)領(lǐng)域提前布局，支持前沿技術(shù)領(lǐng)域的好種、好苗。

(3)落實科研保障，為原始創(chuàng)新保駕護航 在保證軍品生產(chǎn)的前提下，做好共用設(shè)備使用計劃協(xié)調(diào)，保障原創(chuàng)工作設(shè)備需求；參與大型科研儀器共享聯(lián)盟，為原創(chuàng)工作搭建大型科研儀器共享平臺；對于項目急需的小型設(shè)備，按照方便、高效的原則，可適當(dāng)提高自主采購限額，賦予項目組一定采購自主權(quán)。采取直接購置、與高校共享等多種方式引入elsevier等外文文獻數(shù)據(jù)庫，確?？蒲腥藛T同步了解掌握國際前沿科技動態(tài)。

(4)進一步完善體制機制，充分調(diào)動原創(chuàng)人員的積極性 完善體制機制，最大限度提高原創(chuàng)人員的積極性。逐步建立原始創(chuàng)新工作個性化考核制度，明確原創(chuàng)人員責(zé)、權(quán)、利，充分激發(fā)原始創(chuàng)新人員的創(chuàng)新活力。在全球化的今天，要提高原始創(chuàng)新能力就必須加強國內(nèi)外交流與合作，及時了解掌握相關(guān)領(lǐng)域國際最前沿信息，軍工科研院所也概莫能外，在符合保密規(guī)定的前提下，軍工科研院所應(yīng)逐步建立科學(xué)規(guī)范的信息交流機制，支持原始創(chuàng)新人員多參與國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)交流；參照高校、中科院獎勵標準，逐步提高論文、專利等原始創(chuàng)新成果的獎勵力度。如何強化原始創(chuàng)新能力建設(shè)是一個復(fù)雜的課題，本文從人員待遇、經(jīng)費投入、設(shè)備保障、體制機制創(chuàng)新等方面進行了初探，希望拋磚引玉，更多的科研同仁關(guān)注并圍繞本課題提出見解。

[1]于綏貞.關(guān)于基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新的思考.科技進步與對策[J],2003，(7 下)∶64-66.

[2]王寅.科技原始創(chuàng)新問題初探[D].博士學(xué)位論文，2007.