梁雪村

脫歐對英國來說意味著跳出“歐盟機艙”?！懊芬獭蹦軒е似椒€(wěn)著陸嗎？

日前，英國首相特雷莎·梅發(fā)表了英國“脫歐”談判立場的演講。大多數(shù)英國媒體都贊揚了特雷莎·梅在演講中的堅定口吻；而對歐洲主義者而言，他們通過梅的態(tài)度看到了英國“脫歐”不可逆轉(zhuǎn)的預(yù)兆。

倫敦似乎已經(jīng)下定決心要斷絕與歐盟的一切制度紐帶，梅姨為何如此決絕？在脫歐這條路上，等待著英國人去面對的殘酷現(xiàn)實將是什么？

英國脫歐道路上的“南轅北轍”

英國決心告別歐盟，擁抱世界。英國將繼續(xù)以自己的方式參與全球秩序，結(jié)束與歐盟成員國捆綁銷售的過去。6月23日確定的目標沒有改變：英國將全權(quán)決定自己要什么、不要什么。英鎊應(yīng)聲而漲。

以梅為代表的英國政治家們用心良苦：無論如何不能因為脫歐而使英國染上“自閉癥”。為此，他們苦心孤詣、另辟蹊徑。

然而，問題在于：一個比歐盟更異質(zhì)、更復(fù)雜、更難把握的全球市場，容許英國像100年前那樣將世界當(dāng)作“采摘園”么？以范圍更大、前景更不明朗的全球化，替代已存在40年的歐洲區(qū)域一體化，是英國公民的“全體意志”嗎？人們究竟是不滿歐盟一體化的表現(xiàn)，還是痛恨它所代表的全球資本主義？

在脫歐宣傳中，布魯塞爾被稱為“全球資本主義的代理人”。但是，全球資本主義并非只在歐洲發(fā)生。就世界范圍而言，歐盟堪稱全球資本主義的運作最有序、最人道的地區(qū)。普遍存在的制度保障給底層勞動者提供了維持生活的基本福利和自由流動的可能性。全球資本主義在世界其他地區(qū)所呈現(xiàn)的面孔要猙獰得多。

梅提出“脫歐入世”的政治主張，等于將英國經(jīng)濟推向全球資本主義風(fēng)急浪高的“深水區(qū)”。到那時，英國不再有5億人口的市場來襯托其優(yōu)勢、彌補其不足——一旦在產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域失去對單一市場的“通關(guān)權(quán)”，英國必須嚴肅考慮在全球經(jīng)濟秩序中靠什么立足的問題。

如此看來，要用全球市場來拒絕歐洲一體化，這種做法并不是“壯士斷臂”，而是南轅北轍。

當(dāng)然，英國人不懼怕挑戰(zhàn)，這個數(shù)度與整個歐洲大陸作戰(zhàn)、且屢戰(zhàn)屢勝的民族有資格透支一部分自信心。

從已知的框架推斷，英國似乎試圖成為“加拿大+”或“新加坡+”——以靈活的身形深度參與全球秩序。這個靈活的身形甚至包括“低稅自由經(jīng)濟體”的設(shè)計，至少梅是這樣暗示的。

然而，加拿大和新加坡在移民問題上高度開放的態(tài)度，點中了英國的死穴。加拿大依仗地廣人稀得以持續(xù)吸納移民，新加坡因為彈丸之地、強鄰環(huán)伺而被迫具有國際眼光，成為世界上人口流動性最高的地區(qū)之一。英國既沒有前者的稟賦，也缺乏后者的意愿。

3個月前，梅的新任內(nèi)政部部長安珀·路德發(fā)表了一攬子收緊簽證和嚴控移民的舉措，包括停辦一些被認為是為謀利而開辦的大學(xué)課程，提高國際學(xué)生的入學(xué)門檻，限制更多外國人留英工作的可能性。實際上，早在2012年，時任內(nèi)政大臣的梅就已經(jīng)取消了國際學(xué)生可在畢業(yè)后獲得兩年工作簽證（Post-study Work Visa）的政策。

以人工智能為代表的第四次產(chǎn)業(yè)革命，決定了未來經(jīng)濟體對高端人才的爭奪將異常激烈，如果申請英國簽證變成一場冒險活動，英國市場是否還具有足夠的吸引力？

經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，即使一國的移民政策相對開放（意味著拒簽率很低），簽證這一行政程序本身也會對人口流動起到相當(dāng)大的抑制作用。

梅的計劃同時具有開放的意愿和保守的設(shè)計，其中的矛盾反映了兩派公眾意見的難以調(diào)和，這正是6月23日公投留給英國的最棘手也最不可忽視的政治遺產(chǎn)。

歐盟盯著英國，而英國只關(guān)注自己

英國退歐的變數(shù)還在于，它對談判桌對面的27張面孔缺少認知。

英國民眾對歐盟的興趣直至公投準備期才集中爆發(fā)，Google UK的大數(shù)據(jù)顯示，公投期間搜索量排名第一的問題是：“什么是歐盟？”

沒有多少英國媒體長期跟蹤歐盟國家的情緒變化，他們間或聽到一些聲音，但很快又把精力集中到自己身上。

這些情況使得英國脫歐從一開始就處于自我制造的信息不對稱當(dāng)中，支持脫歐的投票人幻想著既能收回對邊境的控制、擺脫布魯塞爾的干涉，又能與其他27個成員國達成美好的退歐協(xié)議。

針對這種情況，捷克政府歐洲事務(wù)國務(wù)卿托馬斯·普魯扎在梅發(fā)表演講后反問道：“英國只想得到，它的付出在哪里？”

自脫歐公投啟動以來，英國似乎只能辨識那些直截了當(dāng)?shù)男畔?，例如，默克爾告訴英國：你不可能“選擇性”地留在單一市場。而歐盟的其他內(nèi)部情緒和微妙的政治風(fēng)向，一直難以越過英吉利海峽。這種令人費解的不敏感性，導(dǎo)致唐寧街在忖度歐盟政策的尺度方面有失水準。

英國對歐盟的艱難處境缺少同情，似乎南部歐洲的所有麻煩都是布魯塞爾的過錯，而英國民眾是新自由主義、全球資本主義、歐元危機和移民問題的受害者。在鼓勵脫歐的政治宣傳中，不斷列舉這樣的例子：在歐洲大陸有案底的刑事罪犯輕而易舉地進入英國并繼續(xù)作奸犯科。這套說辭嚇住了許多老實人。

然而，英國《衛(wèi)報》舉出了反例：2005年倫敦地鐵爆炸案的元兇是在羅馬被捕的，僅僅56天之后就被引渡回英國接受審判，如此高的效率是因為歐盟框架的存在。但是，這樣的聲音太少了。

可以說，在某種程度上，英國和歐盟之間形成了一種“單向透明”關(guān)系：歐盟的所有眼睛都盯著英國，但英國只盯著自己。這必將增加退歐談判的難度——英國期待的局面無法出現(xiàn)，而歐盟在某些問題上的堅持則令對手惱怒。

雖然，特蕾莎·梅聲稱“沒有協(xié)議也比糟糕的協(xié)議要好”。但是，達不成協(xié)議的“強制執(zhí)行”，英國真的準備好了嗎？

脫歐“降落傘”能否使英國安全落地？

一旦跳出單一市場加關(guān)稅同盟的“機艙”，英國的大小企業(yè)都將面臨心驚肉跳的“高空墜落”。

梅計劃用歐洲以外的世界來承接跳出歐盟的聯(lián)合王國。這固然令人欣喜，因為它打消了此前多方人士對英國將走向封閉的深切擔(dān)憂。然而，歐盟以外的世界能否完美地替代歐盟則是另外一回事。當(dāng)然，歐盟本來就不完美。

盡管人們反復(fù)談及單一市場、關(guān)稅同盟這些經(jīng)貿(mào)術(shù)語，但是，英國離開單一市場絕不僅僅是一個經(jīng)貿(mào)問題。

舉例來說，按照歐盟國家內(nèi)部協(xié)定，法國空客公司所制造的飛機必須使用一定比例的歐洲發(fā)動機，這就給英國的羅爾斯·羅伊斯公司（以下簡稱羅羅）帶來了源源不斷的訂單。就技術(shù)層面而言，空客完全可以用GE或普惠發(fā)動機取代羅羅。但是，歐盟的存在提供了一種以共識——而不是純粹技術(shù)或利潤導(dǎo)向——為基礎(chǔ)的商業(yè)合作，這種共識要求歐洲企業(yè)緊密團結(jié)。

諸如此類的例子還有很多。因此，經(jīng)濟學(xué)家就退歐的復(fù)雜性一再作出警告，并非“精英病”的間歇性發(fā)作——歐洲精英犯下了各式各樣的錯誤，但這不意味著他們沒有正確的時候。

現(xiàn)代商業(yè)系統(tǒng)的運行并不只跟商業(yè)因素有關(guān)，它需要政治、社會和文化層面的密切配合，這也是歐盟長久以來的努力方向。換句話說，相互依賴不是深思熟慮的“選擇”，而是持續(xù)繁榮的“必須”。

脫歐降落傘之一：WTO

公投之前，退歐派大力放送的兜底方案之一是“WTO拯救英國”。他們認為，就算歐盟蓄意報復(fù)，也不能突破WTO的關(guān)稅水平。然而，英國目前是作為歐盟28國的一員存在于WTO，脫離歐盟之后，它需要提出自己的關(guān)稅安排，并由其他WTO成員國批準才能生效，這恐怕要耗費許多年的時間。更何況，WTO的存續(xù)因為奧巴馬執(zhí)政后期的貿(mào)易思路和特朗普的勝選而岌岌可危。英國能從WTO那兒獲得的不過是“稻草人”式的心理安慰。

脫歐降落傘之二：英聯(lián)邦

除WTO之外，英聯(lián)邦也是被廣泛討論的“救生方案”。投票結(jié)果公布的當(dāng)天早晨，筆者從英國湖區(qū)乘火車趕回倫敦寓所。經(jīng)過曼城的時候，上來一位六十多歲的女士，她笑著打招呼：“您聽說了嗎？”我問她是否擔(dān)憂脫歐的前景，她說：沒什么可擔(dān)憂的，歐盟從來不是英國的全部，我年輕的時候很多商品來自英聯(lián)邦國家，現(xiàn)在都見不到了，英聯(lián)邦應(yīng)該緊密聯(lián)系，我們的相似度更高。

2016年3月14日，《每日電訊》刊登了一篇題為《退歐將使英國更好地擁抱英聯(lián)邦》的文章，開篇第一句話是“今天是英聯(lián)邦節(jié)……”。這篇文章給出了一個對比，英國向歐盟以外出口的商品和服務(wù)數(shù)量要多于歐盟以內(nèi)；至2013年，英聯(lián)邦的經(jīng)濟總量已超過歐元區(qū)。

這些數(shù)據(jù)奠定了“英聯(lián)邦拯救英國”的信念基礎(chǔ)：只要擺脫了歐盟，英國就能與印度達成良好的雙邊貿(mào)易協(xié)定，歐盟的“緊身衣”妨礙了這種可能性。

但是，英聯(lián)邦國家又是怎么說的？一種普遍觀點是，英國能夠?qū)⒂⒙?lián)邦打造成有效經(jīng)濟實體的最后一次機會是上世紀40年代。面對民族主義者莫迪當(dāng)家的印度，唐寧街真有把握對方會以“英聯(lián)邦”作為身份認同的基礎(chǔ)嗎？

脫歐降落傘之三：新興經(jīng)濟體

這是英國回歸“全球性大國”的真正指涉。東亞、東南亞以及曾被寄予厚望的金磚國家，都將在唐寧街的貿(mào)易談判桌上看到自己的名字。但是，事實上，這些國家多半面臨嚴峻的內(nèi)部挑戰(zhàn)，并且對缺少大國背書的“全球化”抱著曖昧不明的態(tài)度。中國將重新審視倫敦作為人民幣離岸中心的可能性，唐寧街此前對中方投資核電站項目的疑慮，預(yù)示著英國與新經(jīng)濟體的合作很難一帆風(fēng)順。

世界歡迎英國嶄新的全球性大國姿態(tài)，但是，世界很難將歐盟從這幅畫面中剔除。英國需要認清：擁抱全球化就必須接受安吉爾一百多年前所說的“金融、貿(mào)易和工業(yè)體系的連環(huán)鎖扣以及互相依賴的特性”，這決定了世界不是英國的“采摘園”，全球市場對英國的苛求或許比歐盟更甚。