周 健

(青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071)

共享發(fā)展：正確處理公平與效率關(guān)系的必然邏輯

周 健

(青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071)

建國以來，我國發(fā)展理念經(jīng)歷了從低效率的絕對平均主義到先富幫后富的“效率優(yōu)先、兼顧公平”，到注重分享發(fā)展成果的科學(xué)發(fā)展觀，再到當(dāng)今“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發(fā)展演變過程。不同階段遵循不同發(fā)展理念，表明中國共產(chǎn)黨在認(rèn)識公平與效率關(guān)系問題上的深化。在深化改革時(shí)期，共享發(fā)展抓住了公平與效率關(guān)系的必然邏輯，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要指導(dǎo)意義。

效率； 公平； 共享發(fā)展； 必然邏輯

一、發(fā)展理念的演變過程及其認(rèn)識論基礎(chǔ)

(一)低效率的絕對平均主義

新中國的成立標(biāo)志著飽受兩千年封建生產(chǎn)關(guān)系奴役的中國人民實(shí)現(xiàn)了自身的解放，確立了勞動(dòng)者在生產(chǎn)關(guān)系上的主動(dòng)地位。為了鞏固新生政權(quán)的根基，推動(dòng)新中國的各方面恢復(fù)建設(shè)，開啟了社會主義建設(shè)事業(yè)的新進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨通過三大改造確立了社會主義基本制度，并在社會主義制度的基礎(chǔ)上實(shí)行了平均主義的分配原則，從根本上削弱了中國人民“不患寡而患不均”的疑慮。采取這一平均主義的分配原則主要有兩方面的原因：一是受到蘇聯(lián)建設(shè)社會主義的影響，主要是受列寧“不勞動(dòng)者不得食”和“等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量產(chǎn)品”的按勞分配原則，以及斯大林模式下“在高度技術(shù)基礎(chǔ)上使社會生產(chǎn)不斷增長和不斷完善的辦法，來保證最大限度地滿足整個(gè)社會經(jīng)常增長的物質(zhì)和文化需要”[1]的雙重影響；二是年輕的中國共產(chǎn)黨在認(rèn)識和實(shí)踐馬克思主義方面還存在著根深蒂固的教條主義的錯(cuò)誤傾向，這是采取平均主義的根本原因。在社會主義事業(yè)建設(shè)的過程中，盡管毛澤東認(rèn)識到“保障人民生活的需要會使它的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固”[2]，但在實(shí)際過程中并未完全擺脫蘇聯(lián)發(fā)展模式的消極影響，而毛澤東“又要重工業(yè)，又要人民”[3]在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中不可避免地成為了一句不切實(shí)際的口號。在進(jìn)行社會主義建設(shè)的過程中，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)成分的消滅以及社會主義公有制經(jīng)濟(jì)絕對主導(dǎo)地位的確立，按勞分配成為占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的分配原則，但在“既強(qiáng)調(diào)‘勒緊褲腰帶’發(fā)展重工業(yè)，又不允許在分配上存在差異”的矛盾下，導(dǎo)致了對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的嚴(yán)重忽視，不能有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會生產(chǎn)力的正常發(fā)展。我國從20世紀(jì)50年代開始突出強(qiáng)調(diào)“一大二公”的人民公社化運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是餓肚子的低效率平均主義，在這種平均主義分配原則的指導(dǎo)下，“我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)不同程度地離開了效率，向抽象公平的方向傾斜”[4]。這種低效率的平均主義以形式上的公平掩蓋了本質(zhì)上的不公平，實(shí)際上是最大的不公平，而這種低效率的絕對平均主義在改革開放之前的分配上一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。

(二)先富幫后富的“效率優(yōu)先、兼顧公平”

為了實(shí)現(xiàn)中國社會向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體克服改革開放前在中國社會占據(jù)主導(dǎo)地位的、不利于刺激社會生產(chǎn)力發(fā)展的分配原則，走出低效率的絕對平均主義的誤區(qū)。鄧小平強(qiáng)調(diào)“貧窮不是社會主義”[5]64，社會主義必須要?jiǎng)?chuàng)造出比資本主義更加發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，必須要消滅貧窮。他指出了社會主義的本質(zhì)就是“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！盵5]373。為了消滅貧窮，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的公平分配，鄧小平在闡釋社會主義本質(zhì)的基礎(chǔ)之上，指出：“我們的方針就是膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步?！盵5]113他創(chuàng)造性地提出了進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本路徑，即用先富幫后富的有差別的發(fā)展方式來“帶動(dòng)越來越多的人一浪接一浪的走向富?！盵6]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的發(fā)展。

十一屆三中全會以后中國共產(chǎn)黨放棄了以階級斗爭為綱的政治路線，積極調(diào)動(dòng)一切力量優(yōu)先發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)中國社會的高效率發(fā)展，在通過發(fā)展取得巨大物質(zhì)成果積累的基礎(chǔ)之上，再實(shí)現(xiàn)分配上的公平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。這就是“效率優(yōu)先、兼顧公平”的理念。隨著改革開放的進(jìn)行，多種所有制成分開始被允許作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充部分進(jìn)入到社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，這種經(jīng)濟(jì)制度反映在分配上就是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則。這種分配原則實(shí)質(zhì)上就是“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念的體現(xiàn)。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識到了社會主義不是同時(shí)富裕，也不可能同步實(shí)現(xiàn)富裕，提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”的發(fā)展理念。要實(shí)現(xiàn)社會主義“第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富”[5]172，這種發(fā)展方式“是符合社會主義發(fā)展的規(guī)律的，是整個(gè)社會走向富裕的必由之路”[6]。鄧小平在20世紀(jì)80年代提出的“先東后西、以東帶西”的“兩個(gè)大局”思想正是這一理念的體現(xiàn)。“兩個(gè)大局”思想要求率先發(fā)展東部地區(qū)，就是找到在不同區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)共同富裕的突破口。東部地區(qū)依靠地理位置的優(yōu)勢，借助改革開放政策的“東風(fēng)”，率先實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，普遍提高了區(qū)域內(nèi)人民的生活水平，使中國經(jīng)濟(jì)積累量在改革開放后30多年的發(fā)展中急劇增加，國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了一個(gè)大臺階。西部地區(qū)由于不具備率先發(fā)展的優(yōu)勢，則服從了國家整體發(fā)展的大局，同時(shí)在人力和物力上大力支持東部地區(qū)的率先發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，國家整體發(fā)展所取得的巨大成就實(shí)際上是建立在犧牲西部地區(qū)發(fā)展時(shí)間的基礎(chǔ)上，這種發(fā)展方式必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域間的分配不公平現(xiàn)象日益嚴(yán)重，也反映了在改革開放前期中國的發(fā)展實(shí)際上是以“效率優(yōu)先”作為驅(qū)動(dòng)目標(biāo)的，而“兼顧公平”并沒有像效率那樣引起同等重視。由這個(gè)問題產(chǎn)生的兩極分化現(xiàn)象，鄧小平提出這一理念時(shí)就已經(jīng)意識到了其必然性，他認(rèn)為能夠在社會主義制度的范圍內(nèi)有效解決效率與公平的問題，并指出“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題”[5]374。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的強(qiáng)調(diào)效率而忽視區(qū)域性分配不公平的現(xiàn)象為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了現(xiàn)實(shí)性解釋。在改革中出現(xiàn)“改革成本承擔(dān)與收益分配不對稱與不公平現(xiàn)象，必須對弱勢群體進(jìn)行有效的社會救助、對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行發(fā)展援助”[1]，國家發(fā)展向效率“一邊倒”的天平開始向注重公平一側(cè)調(diào)整。

(三)注重分享發(fā)展成果的科學(xué)發(fā)展觀

經(jīng)過改革開放后30多年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國已成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在面對國民經(jīng)濟(jì)“蛋糕”越做越大的同時(shí)，我國卻在“分蛋糕”上出現(xiàn)了問題。分配不公平的擔(dān)憂與取得巨大成就的喜悅同樣引起人們的關(guān)注。區(qū)域之間的發(fā)展不平衡性、城鄉(xiāng)之間的二元化收入僵局、工農(nóng)之間的剪刀差所反映出來的分配不公平問題越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)?！胺峙浒谏a(chǎn)過程本身中并且決定著生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)”[7]13，因此不公平的收入分配格局必然會阻礙生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高。圖1直觀地反映出東西部地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均收入存在的差距，這種差距在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部偏遠(yuǎn)落后地區(qū)更加顯著；從圖2也可以看出中國農(nóng)村絕對貧困人口一半在西部地區(qū)，而東部地區(qū)僅占14%。圖1、圖2說明盡管我國擁有能夠達(dá)到總體小康水平的經(jīng)濟(jì)總量，但由于各地區(qū)、各部門、各行業(yè)在分享發(fā)展成果上存在著越來越大的差距，以至于我們的小康社會是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。在認(rèn)識到發(fā)展中分配不公平問題的基礎(chǔ)上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀“是對馬克思主義公平效率觀的科學(xué)認(rèn)識和理性復(fù)歸，具有較強(qiáng)的針對性、現(xiàn)實(shí)性和理論指導(dǎo)意義”[8]。從十六屆四中全會的“注重社會公平”，到十六屆五中全會的“更加注重社會公平”，再到十七大的“再分配更加注重公平”，反映出科學(xué)發(fā)展觀在對分享發(fā)展成果上的公平有了逐漸深刻的認(rèn)識，對正確處理效率與公平關(guān)系問題具有重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)到處理事關(guān)區(qū)域發(fā)展不公平的問題上，就是在支持東部地區(qū)率先發(fā)展和繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又提出了振興東北地區(qū)老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的更加完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

圖1 東西部主要省份農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入(2005年1—3季度)*國家統(tǒng)計(jì)局：《2004年中國農(nóng)村貧困狀況監(jiān)測公報(bào)》。

圖2 中國農(nóng)村絕對貧困人口地區(qū)分布*國家統(tǒng)計(jì)局：《2004年中國農(nóng)村貧困狀況監(jiān)測公報(bào)》。

(四)“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發(fā)展

在改革開放30多年的發(fā)展中，我國現(xiàn)代化建設(shè)在各方面取得了舉世矚目的成就，但是在取得成就的同時(shí)，我們應(yīng)該注意到發(fā)展中存在的問題。就世界發(fā)展大勢來說，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中受到全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的影響，眾多國家已出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象，我國的粗放型經(jīng)濟(jì)不可避免地遭受了嚴(yán)重的沖擊。經(jīng)過30多年的改革開放，我們更多的是通過改革來調(diào)動(dòng)國家內(nèi)部的積極因素，來實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次的公平分配。從圖3國家統(tǒng)計(jì)局對2005—2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率自2007年以來呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，增長率跌破兩位數(shù)，2015年是6.9%，2016年預(yù)計(jì)增長率在6.5%左右。我國經(jīng)濟(jì)基數(shù)大是造成經(jīng)濟(jì)增長速度降低的一個(gè)原因，但更主要是在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大勢下，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期，其突出表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，生產(chǎn)力發(fā)展后勁不足。面對我國經(jīng)濟(jì)不可避免的下行趨勢，以及進(jìn)入全面建成小康社會的決勝期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)改革開放30多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并深刻認(rèn)識國際國內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，提出了新的發(fā)展理念，即強(qiáng)調(diào)“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發(fā)展理念。這實(shí)際上是在事關(guān)國家發(fā)展大局的效率與公平問題的處理上有了新的認(rèn)識。面對新國情、新世情、新任務(wù)，黨中央在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略目標(biāo)上提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體要求，實(shí)際上是對公平分配原則的貫徹落實(shí)。在面對國家區(qū)域間發(fā)展不均衡所導(dǎo)致的國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的情況下，黨創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”建設(shè)的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，它是更高層次、更廣視野下的公平效率觀，能夠連接國內(nèi)外、貫通東西部，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的每一個(gè)要素，激活發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。這種“人人參與、人人盡力、人人享有”的發(fā)展理念將參與公平和結(jié)果公平有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。

圖3 2005—2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率*資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為社會存在決定著社會意識，受社會存在決定的社會意識又反作用于社會存在，并根據(jù)對社會存在的適應(yīng)情況決定著自身的變化發(fā)展。從低效率的絕對平均主義到先富幫后富的“效率優(yōu)先、兼顧公平”，到注重分享發(fā)展成果的科學(xué)發(fā)展觀，再到現(xiàn)在的“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發(fā)展理念的演變過程，不難發(fā)現(xiàn)每一理念的提出都是為了解決國家發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。任何發(fā)展理念如果不再適應(yīng)新階段出現(xiàn)的新情況時(shí)，就失去了該理念存在的認(rèn)識論基礎(chǔ)，失去了對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)價(jià)值，因此在新國情之下必定催生出新的發(fā)展理念，來應(yīng)對新出現(xiàn)的社會發(fā)展?fàn)顩r。發(fā)展理念的演變過程正是遵循了這一唯物史觀的基本要求，把握了效率與公平的內(nèi)在邏輯。發(fā)展理念的每一次更新都是對前一發(fā)展理念的繼承和創(chuàng)新，意味著在正確處理這一關(guān)系問題上認(rèn)識的不斷深化。

二、從絕對平均主義到提出共享發(fā)展理念是正確處理效率與公平關(guān)系問題的必然邏輯

(一)以往發(fā)展理念對效率與公平關(guān)系問題的認(rèn)識存在機(jī)械論的錯(cuò)誤傾向

從絕對平均主義到共享發(fā)展理念的歷史演變過程中可以看出，在處理效率與公平關(guān)系問題上，我們存在著四個(gè)盲目性：

一是把效率與公平兩者之間的關(guān)系視為對立關(guān)系，認(rèn)為要效率就會忽視公平，強(qiáng)調(diào)公平就會影響效率的進(jìn)一步提高，所以國家的發(fā)展應(yīng)該在效率與公平之間尋找平衡點(diǎn)，既不偏向效率又不偏向公平。這種在效率與公平之間尋找平衡點(diǎn)的理念是一種典型的機(jī)械論，實(shí)質(zhì)上它并沒有看到效率與公平關(guān)系問題背后的不斷發(fā)展變化的社會存在，機(jī)械地把處理兩者關(guān)系具體到某一個(gè)平衡點(diǎn)上，只求在形式上達(dá)到兩者的協(xié)調(diào)，沒有看到“公平與效率關(guān)系本質(zhì)上是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系的體現(xiàn)”[8]，試圖一勞永逸地解決問題，而沒有從根本上找到解決問題的方法，使之成為難解的“斯芬克斯之謎”。這種機(jī)械論在發(fā)展理念的演變過程中普遍存在，與平衡論一樣，效率優(yōu)先論、公平優(yōu)先論、并重取舍論、交互同向論等都是在處理這一關(guān)系問題上犯了形而上學(xué)的錯(cuò)誤，因而這些畸形的公平效率觀并不能實(shí)現(xiàn)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是在改革開放以后，先富幫后富的“效率優(yōu)先、兼顧公平”在實(shí)際發(fā)展中著重強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，而公平只是處于“兼顧”的地位。這是典型的卡爾多-希克斯改進(jìn)思維，盡管它優(yōu)于不作為的帕累托改進(jìn)思維，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速積累，但在實(shí)際運(yùn)用中卻很難避免和解決發(fā)展中出現(xiàn)的不公平問題。這種發(fā)展思路與我國當(dāng)時(shí)的國情有著密切的聯(lián)系。為了克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代導(dǎo)致的普遍貧窮，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)更高層次的公平分配，通過有差別的發(fā)展方式和有差別的分配方式來高效率地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的積累，在“發(fā)展就是硬道理”的指導(dǎo)下，難以避免實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對公平的有效兼顧，其直接后果是導(dǎo)致兩極分化現(xiàn)象產(chǎn)生。由于忽視了公平，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的收入差距日益拉大，直接后果是導(dǎo)致人民生活水平出現(xiàn)差距，進(jìn)而影響全面小康社會的建設(shè)。表1中，2003—2015年我國的基尼系數(shù)超過了0.4的國際警戒線，反映出我國在收入分配上存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。從表2可以更直觀地看出城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，而且城鄉(xiāng)居民收入之比呈現(xiàn)出逐年增大的趨勢。收入上存在的差距可以解釋恩格爾系數(shù)上存在差異。馬克思認(rèn)為：“生產(chǎn)為消費(fèi)提供外在的對象，消費(fèi)為生產(chǎn)提供想象的對象；兩者的每一方不僅直接就是對方，不僅媒介著對方，而且兩者的每一方當(dāng)自己實(shí)現(xiàn)時(shí)也就創(chuàng)造對方，把自己當(dāng)作對方創(chuàng)造出來?！盵7]17收入方面存在的差距一定程度上可以通過競爭有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，刺激社會生產(chǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，但是差距超出一定范圍就不利于其發(fā)揮積極作用。表1、表2顯示的不公平收入分配必定會導(dǎo)致一系列社會問題出現(xiàn)，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常速度，阻礙國家整體經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

表1 2003—2015年我國的基尼系數(shù)*資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局。

表2 1978—2010年我國城鄉(xiāng)居民家庭人均純收入、純收入之比和家庭恩格爾系數(shù)*資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中存在的被動(dòng)發(fā)展模式影響了效率與公平關(guān)系問題的解決。改革開放后30多年，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立以及對體制改革的不斷深化，效率與公平的關(guān)系在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中得到了很好的協(xié)調(diào)。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)既能發(fā)揮市場在提高效率上的作用，又能保證社會主義在分配上強(qiáng)調(diào)的公平，使“公平與效率不存在非此即彼、非長彼消的嚴(yán)重對立、不可協(xié)調(diào)的關(guān)系”[9]。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在處理效率與公平問題上所發(fā)揮的協(xié)調(diào)作用實(shí)質(zhì)上是對處理效率與公平的關(guān)系問題上做了分工，是市場管效率，政府負(fù)責(zé)公平。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的積累都證明了市場是配置資源的最有效方式，而國民生活水平的提高以及小康社會建設(shè)不斷取得的巨大進(jìn)展也說明了我們在分配上實(shí)現(xiàn)了“兼顧公平”的目標(biāo)。但從社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體來看，我國是一種典型的“大政府、小市場”發(fā)展模式。在這種模式中強(qiáng)調(diào)國家是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的主體，政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到主導(dǎo)作用，市場則處于服從地位。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，政治權(quán)力與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的模式必定會影響市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭，使市場不能有效地發(fā)揮在資源配置中的決定作用。這種通過政治權(quán)力來指導(dǎo)市場發(fā)展的模式反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有被動(dòng)性，最直接的體現(xiàn)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中仍存在眾多的央企、國企以及國家政府控股的企業(yè)，這些企業(yè)的存在雖然有利于保證社會主義公有制的主體地位，卻在一定程度上造成壟斷。由于這些企業(yè)大部分是依照凌駕于市場之上的行政力量的指示，被動(dòng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而超經(jīng)濟(jì)權(quán)力可以影響到社會資源的分配，必然會造成分配上的不公平。總的來看，這種被動(dòng)的發(fā)展模式由于不能有效地激活全社會的各種積極因素，從而說明了強(qiáng)調(diào)公平的社會主義和強(qiáng)調(diào)效率的市場相加得不出一個(gè)好的市場經(jīng)濟(jì)的原因，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，阻礙效率與公平關(guān)系問題在更高層次上的解決。

四是在實(shí)際發(fā)展中片面強(qiáng)調(diào)結(jié)果分享上的公平，忽視了參與過程的公平。隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，在追求高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們黨越來越重視公平的實(shí)現(xiàn)?！靶蕛?yōu)先”產(chǎn)生的兩極分化不可避免，需要不斷解決公平分配的問題。在處理公平的問題上，我們主要強(qiáng)調(diào)的是分配結(jié)果的公平，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人都能分得一塊“蛋糕”的目標(biāo)。由基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的，并隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善發(fā)展的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)際上是在做成國民經(jīng)濟(jì)這個(gè)“蛋糕”的各個(gè)參與成員之間分“蛋糕”時(shí)所遵循的原則。這種合理的分配原則在實(shí)際中卻只看重分配結(jié)果的公平，沒有抓住公平的真正涵義，忽視了與分配結(jié)果公平同等重要的參與公平，因而帶有片面性。在社會發(fā)展中一味強(qiáng)調(diào)分配結(jié)果的公平而弱化了對參與公平的重視，必然會加劇社會的不公平，進(jìn)而影響發(fā)展效率的提高。

(二)共享發(fā)展是服從發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)效率與公平的契合

十八屆五中全會上習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”[10]創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，反映出中國共產(chǎn)黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律有了新認(rèn)識，在處理效率與公平關(guān)系的問題上實(shí)現(xiàn)了重大突破。

在五大發(fā)展理念中，共享是核心，這是歷史唯物主義的基本要求，也是中國特色社會主義的要求。習(xí)近平總書記指出：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵10]作為核心的發(fā)展理念，共享發(fā)展理念貫穿于其他發(fā)展理念之中，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放的發(fā)展理念在方方面面的發(fā)展中都體現(xiàn)著“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發(fā)展理念，五大發(fā)展理念在本質(zhì)上都是共享發(fā)展理念的體現(xiàn)。在創(chuàng)新發(fā)展中，培育創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷拓展五大發(fā)展空間，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了調(diào)動(dòng)每個(gè)人、每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新積極性，實(shí)際上就是依靠“人人參與、人人盡力”來推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果由“人人享有”，有效解決被視為“阿喀琉斯之踵”的創(chuàng)新問題。強(qiáng)調(diào)國內(nèi)外之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是必須依靠“人人”，同時(shí)所取得的成果必須由“人人”共享。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，只有人人參與、人人盡力，并樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，才能有效地改造自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民對美麗生活的“人人享有”。開放發(fā)展的理念使共享發(fā)展中的“人人”范圍更加寬廣，它不僅包括我國經(jīng)濟(jì)社會的各種因素，也廣泛地吸收了世界上每個(gè)國家、每個(gè)民族推動(dòng)發(fā)展的各種積極因素，以實(shí)現(xiàn)共建共享的目標(biāo)，其宏大長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光也是對共享發(fā)展理念的詮釋。

習(xí)近平總書記在十八屆五中全會上提出的共享發(fā)展理念使中國共產(chǎn)黨在漫長的探索過程中認(rèn)識到了效率與公平關(guān)系的必然邏輯。共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)“人人參與、人人盡力、人人享有”，把參與的公平和結(jié)果的公平提到了同等的高度，實(shí)現(xiàn)了效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。“人人”既包括每個(gè)社會成員，也包括每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)行業(yè)?！叭巳藚⑴c、人人盡力”強(qiáng)調(diào)參與的公平，參與要求實(shí)現(xiàn)“人人”參與，調(diào)動(dòng)社會成員參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的被組織對象轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)參與者。在這個(gè)發(fā)展過程中，政府和社會實(shí)現(xiàn)了各自角色的轉(zhuǎn)換，政府由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚吆头?wù)者。這意味著效率與公平關(guān)系問題的解決，實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)型向國家和社會共同參與其中的協(xié)同型轉(zhuǎn)換。十八屆三中全會上中國共產(chǎn)黨提出了全面深化改革的重大舉措，在經(jīng)濟(jì)體制改革中提出要全面深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府要更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會向主動(dòng)型發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)型。十八屆五中全會上新提出的、旨在提高全要素生產(chǎn)率的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是通過提供有效供給的方式來優(yōu)化社會生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、交換四大環(huán)節(jié)，充分激發(fā)社會成員的活力，以更加開放的方式讓全體社會成員主動(dòng)參與到市場經(jīng)濟(jì)中，讓每個(gè)參與者、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門都愿意加入，都愿意生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。這不僅僅意味著由于政府職能角色的轉(zhuǎn)變使市場準(zhǔn)入門檻降低以實(shí)現(xiàn)市場參與的公平，更意味著整個(gè)社會都將納入國家發(fā)展的大局，在政府的有效管理和高品質(zhì)的服務(wù)下創(chuàng)造出巨大的社會生產(chǎn)力，更好地滿足人民群眾的需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

“人人享有”更加強(qiáng)調(diào)分配結(jié)果的公平，在“人人參與、人人盡力”的情況下，每個(gè)人都能分得一份包含自己辛勤勞動(dòng)的發(fā)展成果。作為共享發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方式實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，既可保證微觀層面上的效率與公平，又能實(shí)現(xiàn)宏觀上的戰(zhàn)略目標(biāo)，在處理效率與公平關(guān)系的問題上實(shí)現(xiàn)了邏輯與歷史的統(tǒng)一，在認(rèn)識該關(guān)系的問題上取得了從必然王國到自由王國的重大進(jìn)展，是馬克思主義中國化進(jìn)程中最新的重大成果。

三、挑戰(zhàn)與實(shí)施路徑

(一)用共享發(fā)展理念來解決效率與公平關(guān)系問題是一個(gè)深度融合、充滿曲折的過程

從低效率的絕對平均主義到共享發(fā)展理念的提出，是中國共產(chǎn)黨在處理效率與公平關(guān)系事關(guān)全局性的問題上由淺入深、由表及里的認(rèn)識過程。隨著中國特色社會主義“三大自信”的確立，中國共產(chǎn)黨更有信心在改革進(jìn)程中從根本上解決被視為“達(dá)摩克利斯之劍”威脅的效率與公平關(guān)系問題。共享發(fā)展的理念是在遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的解決效率與公平關(guān)系問題的指導(dǎo)思想。它始終尊重人民群眾在社會歷史中的創(chuàng)造者地位，始終做到發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享，由此找到了解決這一關(guān)系問題的具體實(shí)施路徑，在認(rèn)識和實(shí)踐上達(dá)到了一個(gè)新的高度，這一切都符合馬克思主義唯物史觀的基本要求，因而找到了從現(xiàn)實(shí)通往理想的必由之路。

列寧指出：“設(shè)想世界歷史會一帆風(fēng)順、按部就班地向前發(fā)展，不會有時(shí)出現(xiàn)大幅度的躍退，那是不辯證的、不科學(xué)的，在理論上是不正確的。”[11]作為一個(gè)新的理念，共享發(fā)展要實(shí)現(xiàn)效率與公平的契合，必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程，正如馬克思所說：“無論哪一個(gè)社會形態(tài)在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胞胎里成熟以前是決不會出現(xiàn)的。”[7]33共享發(fā)展理念雖然找到了解決效率與公平關(guān)系的必然邏輯，但是真正地融入這一關(guān)系問題的解決之中必定要經(jīng)歷一個(gè)漫長曲折的過程。一方面，我們必須要摒棄以往發(fā)展理念中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素，而這些因素圈養(yǎng)了一大批既得利益者，使這些因素有了廣泛的存在基礎(chǔ)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，它們早已根深蒂固，說明對這些消極落后因素的清除工作將是長期性、復(fù)雜性、艱巨性的；另一方面，新的發(fā)展理念是依據(jù)我國的發(fā)展?fàn)顩r提出的，目的是為了解決發(fā)展中存在的問題，為了更好地解決效率與公平的關(guān)系問題。由于受到社會主義初級階段社會存在的限制，新的發(fā)展理念必定有許多不完善的地方，需要不斷完善新的發(fā)展理念，根據(jù)社會發(fā)展的新情況不斷注入新的內(nèi)容。

(二)用深化改革的方式來解決改革中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)效率與公平的契合

“縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流?！盵12]40多年的改革開放使我國獲得了可觀的改革紅利，但問題隨之而來。當(dāng)下我國進(jìn)行的改革已進(jìn)入到深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面對的將是更加復(fù)雜的社會關(guān)系，錯(cuò)綜復(fù)雜的利益交叉格局正是我國社會各種發(fā)展?fàn)顩r的反映。習(xí)近平總書記指出要用富有中國特色、符合中國國情的“摸著石頭過河”的方法來推進(jìn)改革，他認(rèn)為“摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知”[13]。我國當(dāng)前最大的實(shí)踐是深化改革的實(shí)踐。對于諸多利益關(guān)系的疏導(dǎo)和矛盾的解決，本質(zhì)上就是在深化改革的過程中處理好效率與公平事關(guān)全局的關(guān)系問題。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的“木桶效應(yīng)”要求在深化改革的進(jìn)程中必須處理好效率與公平的關(guān)系問題，補(bǔ)齊影響社會發(fā)展的“短板”，“要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成改革開放的強(qiáng)大合力”[13]。習(xí)近平總書記指出：“中國改革經(jīng)過三十多年，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭。”[12]41以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深化改革的過程中，以壯士斷腕的氣魄觸動(dòng)一大批政治上既得利益者的“奶酪”，將改革推進(jìn)到一個(gè)全新的時(shí)期。一方面，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局提供了解決效率與公平關(guān)系問題的方法、保障、領(lǐng)導(dǎo)力量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。其中，對改革中出現(xiàn)的效率與公平的關(guān)系問題只能用全面深化改革的方法去解決；全面依法治國給效率與公平關(guān)系問題的解決提供了剛性行為規(guī)范，把影響這一關(guān)系問題解決的權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子，使對這一關(guān)系問題的解決有了政策和法律上的保障，無論是解決效率的問題還是公平的問題，都將在中國特色社會主義法制化的進(jìn)程中得到有效保證；全面從嚴(yán)治黨，開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，教育中國共產(chǎn)黨黨員要嚴(yán)守黨員做人做事的法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線，樹立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”優(yōu)秀作風(fēng)，有利于更好地發(fā)揮在解決效率與公平關(guān)系問題上處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的中國共產(chǎn)黨的作用，有利于黨把握住深化改革的方向，掌控改革大局，永葆黨的先進(jìn)性；全面建成小康社會則是檢驗(yàn)是否有效解決效率與公平關(guān)系問題的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，社會主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建為效率與公平關(guān)系問題的解決提供了軟實(shí)力保障。十八大提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀”[12]93。習(xí)近平總書記指出，“三個(gè)倡導(dǎo)”“反映了全國各族人民共同的價(jià)值觀‘最大公約數(shù)’，使全體人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，關(guān)乎國家前途命運(yùn)，關(guān)乎人民幸福安康”[12]93，直接體現(xiàn)了“人人參與、人人盡力、人人享有”的共享發(fā)展理念，對于效率與公平關(guān)系問題的解決做了文化層面上的合理解釋。

作為具有全局性指導(dǎo)意義的共享發(fā)展理念，其豐富的“全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享”的內(nèi)涵貫穿四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、社會主義核心價(jià)值觀，對于打破改革僵局、順利度過改革困難期以及實(shí)現(xiàn)中國夢具有重要的指導(dǎo)價(jià)值，而帶有共產(chǎn)主義萌芽的共享發(fā)展理念對于實(shí)現(xiàn)效率與公平關(guān)系的契合、越過“卡夫丁峽谷”走向“兩個(gè)必然”提供了更加充分的論據(jù)。

[1] 胡瑩.公平與效率問題研究綜述[J].蘭州學(xué)刊,2006(3):144-147.

[2] 毛澤東.毛澤東選集：第7卷[M].北京:人民出版社,1999：240.

[3] 周恩來.周恩來選集：下卷[M].北京:人民出版社,1989：230.

[4] 高惠珠.論中國特色社會主義視域中的公平與效率[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008(1):1-8.

[5] 鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[6] 人民出版社.改革開放以來歷屆三中全會文件匯編[G].北京：人民出版社，2013：17-50.

[7] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995.

[8] 戚桂鋒.公平與效率關(guān)系的歷史考察與展望[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2009(5)：14-16.

[9] 李閩榕.公平與效率真的是“魚與熊掌不可兼得”嗎:一個(gè)對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界人為制造的偽命題的剖析[J].理論參考，2006(3):41-42.

[10] 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[N].人民日報(bào),2015-11-04(1).

[11] 列寧.列寧選集：第 2 卷[M].北京:人民出版社,1995：694.

[12] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社,2014.

[13] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外交出版社，2014：68.

(責(zé)任編輯：張 杰)

Sharing Development: Necessary Logic of Handling the Relationship between Fairness and Efficiency

ZHOU Jian

(School of Marxism, Qingdao University, Qingdao， Shandong 266071, China)

Since the founding of new China, the evolution process of guiding ideas in our economic and social development has gone from absolute inefficient equalitarianism to efficiency first and consideration to equity characterized by the rich first to help after the rich to fruit-sharing scientific outlook on development, to today sharing development embodied “everyone involved, everyone tried, everyone enjoyed”.According to the different stages of development conditions, China follows different developmental ideologies, which shows how the Communist Party of China deals with the problem of the relationship between efficiency and equity deepening understanding.In the new era of deepening reform, the Communist Party of China proposes sharing development concept, which correctly grasps the necessary logic relationship between efficiency and equity. The right way is found to promote healthy economic and social development. It is of important methodological significance for completing the building of a moderately prosperous society and realizing China Dream .

efficiency; equity; sharing development; inevitable logic

2016-05-09

周健(1992—)，山東即墨人，青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

C913

A

1674-0297(2017)01-0006-08