王軍生+鄒東哲

（西安財經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，陜西 西安 710100）

摘要：我國高等教育經(jīng)過幾十年經(jīng)濟迅猛發(fā)展，從目前的情況看，如何理順高校與社會之間的關(guān)系，如何準確地把握經(jīng)濟社會對高等教育的需求、對人才規(guī)格的要求等方面，依然處于艱難的探索中。尤其面對當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢，地方高校需要建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化的聯(lián)動機制，以社會需求為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)改革，增強學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，提升畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競爭力，才是應(yīng)用型高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力；社會需求；創(chuàng)新機制

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0117-03

一、引言

我國高等教育經(jīng)過長時間的發(fā)展，已進入大眾化中后期，高等教育制度也進入了積極的轉(zhuǎn)型期。尤其面對當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢，地方高校需要建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化的聯(lián)動機制，以社會需求為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)改革，增強學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，提升畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競爭力。作為應(yīng)用型本科高校，需要認真分析、研究招生制度改革的目的、任務(wù)和要求，肩負起社會責(zé)任，積極推進探索與改革，以實現(xiàn)科學(xué)選拔人才，促進教育公平，順應(yīng)改革需要。面對新常態(tài)，應(yīng)用型本科高校的招生應(yīng)該如何完成自身的任務(wù)和使命？我們認為，要進一步研究領(lǐng)會高考招生制度改革精神，探索有效的改革策略，研究建立與實踐與高考招生制度改革相結(jié)合的，涉及招生、培養(yǎng)、就業(yè)各環(huán)節(jié)的動態(tài)的科學(xué)機制，是當(dāng)前和今后一段時間重要而艱巨的任務(wù)。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀。從國內(nèi)近年來的理論研究來看，研究主要是集中在以下幾個方面：一是討論停留在注意到招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動的必要性、重要性等方面，而對機制如何運行、質(zhì)量保障、制度保證等方面研究不足，內(nèi)容不全面。二是就研究對象來看，更多的是針對一兩個具體的業(yè)務(wù)流程進行研究，沒有把招生、培養(yǎng)、就業(yè)作為一個整體來進行頂層設(shè)計，缺少聯(lián)動機制的系統(tǒng)性整體性規(guī)劃。三是從宏觀上對國家教育綜合改革的把握還不全面，目的領(lǐng)悟得還不深刻、任務(wù)理解得還不清晰，要求貫徹得還不深入。四是從微觀上對三個環(huán)節(jié)的具體業(yè)務(wù)流程對接得不全面、不科學(xué)，未對深層次問題進行靜態(tài)和動態(tài)的剖析和研究。五是對頂尖高層次大學(xué)相關(guān)機制探索實踐的多，而對大部分地方應(yīng)用型高校如何建立科學(xué)適合的機制研究得較少。六是對招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動的驅(qū)動性研究得不透徹。陳紅霞（2012）《高校招生與人才培養(yǎng)聯(lián)動，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才》中提出高校的招生與人才培養(yǎng)是高等教育學(xué)校生存與發(fā)展的兩個重要環(huán)節(jié)，要改變兩個環(huán)節(jié)的孤立狀態(tài)，使招生與人才培養(yǎng)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新人才。艾麗（2014）《如何構(gòu)建高校招生與就業(yè)聯(lián)動體系》中從高校招生和就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，提出從高等教育的人才培養(yǎng)模式出發(fā)從真研究源頭招生與大學(xué)生就業(yè)之間的互動關(guān)系，更好地滿足市場化的就業(yè)需求及時對就業(yè)信息進行反饋，從根本上促進招生、培養(yǎng)與就業(yè)的良性發(fā)展循環(huán)。李準、宋亮等（2015）《普通高校招生就業(yè)聯(lián)動機制構(gòu)建策略研究》中提出通過高校招生就業(yè)聯(lián)動服務(wù)體系建設(shè)，以學(xué)生發(fā)展和社會需求為導(dǎo)向推進高等教育改革。

2.國外研究現(xiàn)狀。H Liu（2012）認為，本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才不僅是國家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整的重要措施，也是教育改變經(jīng)濟和社會發(fā)展的模式和機制的必然選擇。應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)應(yīng)該加強學(xué)科專業(yè)發(fā)展、課程與教學(xué)、教學(xué)支持和保障的三大系統(tǒng)建設(shè)，與此同時，我們應(yīng)該加強應(yīng)用型人才為導(dǎo)向，促進學(xué)科和專業(yè)發(fā)展，重視課程安排和應(yīng)用型人才為目標的培養(yǎng)，加大教學(xué)質(zhì)量提高和教學(xué)支持保障系統(tǒng)的發(fā)展。Y Yu（2014）認為，大學(xué)教育的需求分析包括對在校生學(xué)習(xí)需求的分析和對畢業(yè)生能力的社會需求分析。SJ Zhang（2016）認為，由于畢業(yè)生缺乏競爭優(yōu)勢，出現(xiàn)就業(yè)難的情況，高校要實現(xiàn)以高質(zhì)量就業(yè)，確保專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把握城鄉(xiāng)規(guī)劃人才需求的新形勢，分析專業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，合理制定教學(xué)目標，優(yōu)化課程體系，探索有效的教學(xué)方法，提高教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。只有這樣我們才能找到一個可持續(xù)發(fā)展的方法。

三、高校以社會需求為導(dǎo)向的目標

1.通過構(gòu)建招生、培養(yǎng)、就業(yè)內(nèi)外部聯(lián)動機制，使應(yīng)用型本科高校培育出適應(yīng)社會“新常態(tài)”發(fā)展形勢下的創(chuàng)新型、復(fù)合型、高素質(zhì)人才，支持區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

2.通過促進應(yīng)用型本科高校招生委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、就業(yè)指導(dǎo)委員會及相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立學(xué)校內(nèi)部動態(tài)的決策聯(lián)動、運行聯(lián)動、信息聯(lián)動等立體化聯(lián)動機制，在提高畢業(yè)生就業(yè)率的基礎(chǔ)上切實提高就業(yè)質(zhì)量。

3.通過構(gòu)建招生、培養(yǎng)、就業(yè)外部聯(lián)動機制，加強政府、企業(yè)及科研單位等外部主體與應(yīng)用型本科高校在學(xué)校管理方面的合作，深度參與學(xué)校招生方案、人才培養(yǎng)方案和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案的決策咨詢，建立與社會需求相對接的外部聯(lián)動機制。

四、國內(nèi)外高校實踐社會需求為導(dǎo)向的探索

1.國內(nèi)探索成果。（1）招生改革。如今國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的事實意見》，反復(fù)提到招生考試制度是關(guān)乎民生、關(guān)乎社會發(fā)展的一項重要的教育制度，具有十分的復(fù)雜性和結(jié)構(gòu)性。2003年，自主招生出現(xiàn)在大眾的視線中，教育部采取逐步試點的工作，規(guī)定每年每個時間都有考試，考試是每個學(xué)校自己出題進行選拔，在比試過后還有面試部分來考察學(xué)生的臨場應(yīng)變的能力，通過層層選拔后，這部分學(xué)生可以得到該學(xué)校的高考的減分的政策。如今，自主招生考試變得十分的普及，自主招考的時間由學(xué)校在規(guī)定時間范圍內(nèi)進行自由安排，考試內(nèi)容和方式變得更加多變靈活，旨在考查學(xué)生多方面的能力，擇優(yōu)選拔人才。隨著教育體制的不斷深化，考試方式和考試內(nèi)容在不斷更新，同時對廣大高等院校也提出了新的要求。傳統(tǒng)上依據(jù)高考成績排隊順次錄取的“簡單招生模式”將逐步被基于社會需求和大學(xué)辦學(xué)特點以及學(xué)生自身特點的多元化、個性化、科學(xué)化、自主化錄取所替代。新型的招生考試制度不是單一地看考生成績進行錄取，而現(xiàn)在更加傾向于偏向?qū)W生特點的進行招生，根據(jù)學(xué)校的特色來進行招生，主動建立適合大學(xué)辦學(xué)特點的模式來進行招生，這對于應(yīng)用型本科高校是否能招收到適合于其自身發(fā)展的學(xué)生提出了更高的要求。（2）人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)模式是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和。它實際上就是要回答我國高等教育教學(xué)改革的兩個根本性問題，即培養(yǎng)什么樣的人與怎樣培養(yǎng)這樣的人。2007年1月，教育部、財政部聯(lián)合啟動“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。在此背景下，各高校相繼展開人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案改革的研究。人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案的改革涉及方方面面。2011年7月，教育部、財政部再次聯(lián)合發(fā)文《教育部、財政部關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，提出進一步深化本科教育教學(xué)改革，提高本科教育教學(xué)質(zhì)量，大力提升人才培養(yǎng)水平，決定在“十二五”期間繼續(xù)實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。實施“本科教學(xué)工程”旨在針對高等教育人才培養(yǎng)還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的突出問題，特別是要在高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、辦學(xué)特色不夠鮮明、教師隊伍建設(shè)與培養(yǎng)培訓(xùn)薄弱、大學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上，通過一段時間的改革建設(shè)，力爭取得明顯成效，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才和拔尖創(chuàng)新人才的需要。（3）就業(yè)指導(dǎo)。我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度幾十年來主要經(jīng)歷了由“計劃分配”到“供需見面”、“雙向選擇”以及在一定范圍內(nèi)“自主擇業(yè)”、鼓勵創(chuàng)業(yè)等幾個改革發(fā)展階段。在現(xiàn)在時點下，就業(yè)市場的需求對于畢業(yè)生就業(yè)方面起到了重大的作用。

黨和國家十分重視大學(xué)生就業(yè)問題，認為大學(xué)生就業(yè)關(guān)乎社會的穩(wěn)定和人民生活水平的提高，關(guān)乎民生大計。隨著我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”期，經(jīng)濟質(zhì)量相比于之前有所提高，但是這回帶來社會就業(yè)崗位提供減緩。然而，我們國家人口近幾年出現(xiàn)高峰，大學(xué)生畢業(yè)生的數(shù)量也處于高峰階段，但是不斷減少的就業(yè)崗位，很難去適應(yīng)這么多的畢業(yè)生，那么就會存在失業(yè)問題。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)不僅是大學(xué)生個體發(fā)展和生存的基礎(chǔ)，更關(guān)乎社會的穩(wěn)定、學(xué)校的生存、千家萬戶的希望，是重要的民生工程。促進大學(xué)生充分、高質(zhì)量就業(yè)對推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

2.國外探索成果。國外高校與我國高校在辦學(xué)模式、管理體制等很多地方存在不同之處，但其在招生制度、人才培養(yǎng)模式以及人才就業(yè)等方面還是有很多先進科學(xué)的地方可為我們提供借鑒，啟發(fā)我們探索符合中國特色的科學(xué)合理的運行機制。美國的高校入學(xué)考試主要有兩種類型：一種是SAT（Scholastic Assessment Test）即學(xué)術(shù)能力評估測試，另一種是ACT（American College Test）即大學(xué)考試。這類考試每年會舉行多場，學(xué)生可以選擇成績較高的作為入學(xué)成績來進行申請。盡管這類考試范圍合適，考察內(nèi)容多樣，可以考察學(xué)生的各種能力，但是這也不會作為美國大學(xué)入學(xué)的唯一指標。在申請材料中需要包括以下材料：包括所學(xué)課程、教師的推薦信、所修課程的類別和水平、是否是榮譽課程、個人陳述、標準化考試的成績、班級排名、課外活動、面試等；由此來看出學(xué)生的認知能力可以有兩門考試來進行選拔，另外，可以從其他的材料來看出學(xué)生的高中的表現(xiàn)和自信心、價值觀、課外活動等非認知能力方面的內(nèi)容。荷蘭的經(jīng)濟可以得到飛速的發(fā)展，一方面和其高端制造業(yè)及其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不可分割，另一方面，荷蘭擁有合理的高等教育資源，這些應(yīng)用技術(shù)大學(xué)向荷蘭的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大量的專業(yè)人才。為了保證人才輸出的數(shù)量和質(zhì)量，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)從生源輸入時就進行了合理分流及選拔。其招生實施辦法包括多元化的招生對象，多標準的入學(xué)資格考試，多渠道的招生考試及招生錄取。德國應(yīng)用科技大學(xué)是德國教育的一大支柱，被譽為“戰(zhàn)后德國重新成為世界工業(yè)強國的秘密武器”。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為德國經(jīng)濟的發(fā)展提供了專業(yè)的應(yīng)用型人才，他們主動與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的用人結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，設(shè)置良好的專業(yè)，強化實踐教學(xué)，以能力為核心的課程體系，推進教學(xué)方式方法改革，探索人才培養(yǎng)模式新途徑，提高畢業(yè)生實踐能力和社會適應(yīng)性。德國大學(xué)通常強調(diào)學(xué)生的自主能力和社會實踐能力相結(jié)合，同時德國高校也很重視對學(xué)生進行就業(yè)輔導(dǎo)和就業(yè)反饋。

五、以社會需求為導(dǎo)向機制創(chuàng)新的措施

1.招生改革。改變招生選拔模式，探索招生專業(yè)以就業(yè)信息反饋和市場需求為導(dǎo)向的類型、規(guī)模設(shè)置，使得招生模式適應(yīng)應(yīng)用型本科高校改革和社會需求。高校從人才培養(yǎng)和社會需求角度對考生提出要求，考生可以根據(jù)自己的興趣去選擇科目來學(xué)習(xí)，而不是從高中的文理分科中進行選擇，這種方式提高了學(xué)生選擇的自主性，保證了考生的興趣所在，這樣的話，更有利于高校進行應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，更有利于考生進行自己興趣和能力的發(fā)展。

2.人才培養(yǎng)。改變以學(xué)科教學(xué)和學(xué)術(shù)標準確定人才培養(yǎng)目標、課程體系的單一模式，完善以需求為導(dǎo)向，以特色為依據(jù)的多元化模式，加強學(xué)生應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)方案作為學(xué)科或?qū)I(yè)層面的人才培養(yǎng)模式的主要表現(xiàn)形式，實際上就是人才培養(yǎng)目標與規(guī)格的具體化、實踐化形式，是實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的中心環(huán)節(jié)，是人才培養(yǎng)的實施藍圖。它應(yīng)根據(jù)社會需要、自身辦學(xué)條件以及所確定的人才培養(yǎng)規(guī)格來制定。

3.就業(yè)指導(dǎo)。加強就業(yè)指導(dǎo)委員會與招生、教學(xué)指導(dǎo)委員會的協(xié)調(diào)和溝通，通過內(nèi)外部各環(huán)節(jié)、多層次的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮自身的功能，培育出適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

社會是高校人才是否符合社會需求的檢驗器，畢業(yè)生能夠找到好的工作，說明該院校的教育教學(xué)是與社會相適應(yīng)的。另外，高等院?？梢詫嵭芯蜆I(yè)反饋機制，利用已經(jīng)找到工作畢業(yè)生，來進行社會就業(yè)形勢的調(diào)查，更加明確學(xué)院的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)方案，如此可以對于即將畢業(yè)的學(xué)生進行指導(dǎo)，確定他們的發(fā)展方向。

參考文獻：

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