【摘要】隨著經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟增長速度明顯，我國國有資產呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。行政事業(yè)單位國有資產管理水平關系到國有資產管理水平的科學化及規(guī)范化。因此，建設規(guī)范、科學的行政事業(yè)單位國有資產管理體系就成了當前行政事業(yè)單位工作的重中之重。當前，我國行政事業(yè)單位在國有資產管理方面存在諸多問題，如資源過度浪費、管理制度不完善等。本文主要從我國行政事業(yè)單位國有資產管理現(xiàn)狀入手，探析如何建設與完善行政事業(yè)單位國有資產管理體系，從而更好地為社會主義市場經(jīng)濟建設服務。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產管理體系；發(fā)展現(xiàn)狀；建設；完善

一、引言

在社會主義條件下，國有非經(jīng)濟性資產的重要組成部分就是行政事業(yè)單位國有資產，其不僅是國家政權機關履行職能的物質基礎，還是行政機關為人民及公眾服務的經(jīng)濟基礎?？茖W、規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理體系的建設與完善，關系到社會主義市場經(jīng)濟能否健康、快速發(fā)展，更是我國社會能否穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。行政事業(yè)單位在國有資產管理中存在資源利用率不高、管理制度存在缺陷等一系列現(xiàn)實問題，行政事業(yè)單位要從資產管理現(xiàn)狀入手，建設科學規(guī)范的國有資產管理體系。

二、當前我國行政事業(yè)單位國有資產管理現(xiàn)狀的分析

國家財政撥款是行政事業(yè)單位國有資產的主要來源，但是其在管理過程中，存在資產配合不合理、資產利用率不高及對資源的利用存在重復等現(xiàn)狀。行政事業(yè)單位各部門之間，在資源共享方面做的也不到位，資產配置也并不是在對實際情況進行調查的基礎上，造成了國有資產配置不合理及資源浪費嚴重等問題。同時，行政事業(yè)單位國有資產職責不明，存在資產流失較為嚴重的情況。行政事業(yè)單位相關負責人，應該清楚國有資產的所有權是屬于國家的，而行政事業(yè)單位只是對其具有使用權，但是個別單位卻利用國家資源進行營利性活動，為自己和親朋好友謀福利。另外，我們不可否認的是，當前行政事業(yè)單位在國有資產管理方面，制定的口號和措施不少，但是卻并沒有付諸到行動上，其在思想方面的管理意識是比較淡薄的，有關部門對其監(jiān)管力度也稍有欠缺。

三、建設和完善行政事業(yè)單位國有資產管理體系的措施

（一）對國有資產管理體系進行完善與創(chuàng)新

社會經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國行政事業(yè)單位國有資產管理日益復雜，其所獲得的資源明顯增多，但是其管理體系卻與經(jīng)濟發(fā)展水平不相一致。要建立統(tǒng)一的國有資產管理機構，并且設置專業(yè)人員成立國有資產管理小組，對國有資產實現(xiàn)專項專管，為國有資產管理建立較為全面和詳細的清單，并對資產浪費和損害責任落實到每一個人。例如，可以在建設節(jié)約型行政事業(yè)單位上下功夫，積極開展環(huán)境、資源、綠色文化等方面的宣傳，做好環(huán)境衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、車輛管理及節(jié)能降耗等有關工作，積極推動智能物聯(lián)網(wǎng)建設，努力成為節(jié)約型機關建設的宣傳者、推動者、實踐者。要實行責任追究制度，行政事業(yè)單位辦公室要建立完善考評機制，加強監(jiān)督檢查，督促各單位履行責任，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮的單位要限期整改，嚴重的要追究單位領導責任。

（二）行政事業(yè)單位資產管理要向信息化、集體化和科學化方向發(fā)展

部分行政事業(yè)單位在國有資產管理方面，還是按照陳舊的方法進行管理，其管理水平與當前經(jīng)濟發(fā)展水平是不適應的。國有資產管理應該朝著信息化、集體化和科學化的方向發(fā)展，提高資源的利用率，實現(xiàn)各部門之間資源的有效共享，加強對國有資產流失情況的監(jiān)管，才能真正完善國有資產管理體系。從目前的傳統(tǒng)操作升級到利用軟件系統(tǒng)進行操作，在有條件的地方還應該實行網(wǎng)絡操作。單位負責同志要親自抓，親自推動，真正把工作放在心上、抓在手上。具體工作部門必須全力以赴，狠抓工作落實。各單位要保證必要的人力、物力和財力，為工作開展創(chuàng)造良好條件。各級黨委要切實發(fā)揮組織領導作用，充分調動各方面的積極性，形成上下合力、各方協(xié)作、齊抓共管的工作格局，推動工作取得實實在在的成效。認真落實社會責任，積極履行法定義務，高質量地完成有關工作。要扎實推進老舊小區(qū)綜合整治工作，抓好人防及地下空間管理，倡導綠色安全出行，提高辦公區(qū)、生活區(qū)綠化美化水平和義務植樹盡責率，積極創(chuàng)建環(huán)境建設樣板單位，切實做好機關內部管理、安全保衛(wèi)及信訪穩(wěn)定工作，以實際行動支持北京社會發(fā)展，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）實現(xiàn)資產配置、使用、處置與收入管理四個環(huán)節(jié)的完善

國有資產管理過程面臨諸多現(xiàn)實問題，在資產配置管理方面要規(guī)范，建設標準的國有資產配置體系，對資產進行科學合理的規(guī)劃和使用，行政事業(yè)單位在進行資產購置時，要嚴格按照審批程序進行。在資產處置方面，行政事業(yè)單位要對長期閑置而并沒有得到充分利用的資產進行重新分配，促使資源得到合理循環(huán)利用。行政事業(yè)單位在收入管理方面，要按照相關規(guī)定和法規(guī)對國有資產實現(xiàn)財政綜合預算管理。要依靠職工推進行政事業(yè)單位國資改革，引導職工正確認識和對待改革發(fā)展過程中利益關系和利益格局的調整，站在職工群眾的立場上處理好涉及改革的重大問題，切實維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，讓職工群眾在改革中受益，使職工群眾自覺成為深化改革的支持者、擁護者、實踐者、受益者。要依靠職工發(fā)揮民主監(jiān)督作用，建立和完善職工監(jiān)事制度，建立健全內部權力運行的監(jiān)督制衡機制，打造“陽光行政事業(yè)單位”。

四、結語

完善行政事業(yè)單位國有資產管理體制，是“十三五”時期深化國有資產管理的重要任務。建設和完善行政事業(yè)單位國有資產管理，要按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產管理體制，健全行政事業(yè)單位資產管理法律制度和內控機制，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業(yè)務流程，著力構建更加符合行政事業(yè)單位運行特點、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產管理體系。

參考文獻：

[1]蔡文春，郝新華.非經(jīng)營性國有資產——行政事業(yè)單位國有資產管理探討[J].價值工程，2016（9）

[2]馮秀麗.認清問題創(chuàng)新思路加強行政事業(yè)單位國有資產管理工作[J].國有資產管理，2015（4）

[3]周順民.公共財政框架下強化行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管的若干思考[J].國有資產管理，2014（1）

[4]張巖，張軍連.構建行政事業(yè)單位國有資產管理體制的基本思路[J].經(jīng)濟研究參考，2003（79）

作者簡介：

陳鑄福（1963.6-），男，漢族，廣東人，本科，研究方向：行政管理。