趙玉德+黃昌俊

侗歌飛揚(yáng)，土酒飄香。2016年初秋時節(jié)，貴州省江口縣第二個以土家族文化為主題的大健康山地產(chǎn)業(yè)園旅游景區(qū)在梵凈山下盛大開園。大健康山地產(chǎn)業(yè)園森林植被良好，空氣、水質(zhì)均為上乘，是宜居宜游的好地方。而在過去這里基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟(jì)落后，致使這處“人間仙境”一直被困在深山中。沐浴國家精準(zhǔn)脫貧的春風(fēng)，搭乘旅游扶貧的快車，梵凈山村迎來華麗“變身”，成為侗族、土家文化的集中展示地、國家生態(tài)文化旅游的重要目的地。

梵凈山村的成功是江口縣積極開展旅游扶貧的樣本之一。近年來，江口縣通過規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、模式創(chuàng)新，走出了一條旅游扶貧的新路。

嚴(yán)格規(guī)劃：梵山錦水一盤棋

在旅游扶貧中，江口縣注重因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，并把此項(xiàng)工作列入城鎮(zhèn)建設(shè)考核目標(biāo)。太平鎮(zhèn)堅(jiān)持把城鎮(zhèn)當(dāng)景區(qū)、把新村當(dāng)景點(diǎn)、把道路當(dāng)精品旅游走廊，充分帶入文化元素，依托農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出了一條山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游經(jīng)濟(jì)新鎮(zhèn)融合發(fā)展的新路子。

過去，雙江街道辦事處是一個工業(yè)高污染集鎮(zhèn)，通過旅游扶貧在舊城改造、新城建設(shè)中變成了旅游名鎮(zhèn)。該辦事處負(fù)責(zé)人告訴筆者，“2016年10月份舉辦的山地自行車越野大賽、全縣廣場舞大賽和土家荷花節(jié)，共計(jì)接待游客43.05萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近1.89億元?！?/p>

如今，江口形成了月上寨沙侗寨、云舍土家風(fēng)情、民和黃牯山奇景、地落湖新貌、太平古村古鎮(zhèn)和德旺陽光生態(tài)等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展五大板塊。鄉(xiāng)村旅游已成為江口推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、助推脫貧致富的重要抓手。

2015年，江口從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均純收入13600元，比上年同期增加1435元。江口108個行政村中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民致富的超過112個，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶580余家，帶動18余萬農(nóng)民受益。

重點(diǎn)突出：特困地區(qū)走新路

“沒有政府的幫助，我們不可能過上現(xiàn)在的生活，也不可能走出大山發(fā)展旅游?！碧芥?zhèn)梵凈山村點(diǎn)醉閣客棧老板娘羅黎明感激地說。

在江口縣民族地區(qū)，像羅黎明一樣通過旅游扶貧走上富裕的農(nóng)民不在少數(shù)。2016年上半年，江口縣接待旅游總?cè)藬?shù)200多萬人次，旅游總收入12.7億元，特別是近年發(fā)展起來的農(nóng)家樂已達(dá)124家，鄉(xiāng)村旅游收入1.8億元。

豐碩的成果得益于江口縣委縣政府的工作思路：集中資源，重點(diǎn)突破。江口縣把自然資源優(yōu)厚、經(jīng)濟(jì)條件落后的少數(shù)民族地區(qū)群眾列為重點(diǎn)扶貧對象，集中精力打造旅游品牌。

江口縣旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，江口縣每年都會安排省級旅游扶貧發(fā)展資金的70%用于梵凈山片區(qū)、黃牯山片區(qū)、苗王坡、黃巖土家、苗集聚區(qū)和漆樹坪羌區(qū)的旅游項(xiàng)目。“2015年，江口縣在四大片區(qū)完成重大旅游項(xiàng)目投資3.3億元，引進(jìn)社會投資1.2億元，集中力量打造出一批國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)和國家A級旅游景區(qū)。”

近年來，江口通過改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、引入旅游項(xiàng)目等多種形式帶動群眾脫貧增收。通過“一百示范工程”和“一個旅游點(diǎn)致富一個村”“一個旅游區(qū)帶富一個鄉(xiāng)”模式，建成了一批配套完善、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨(dú)特的精品旅游村寨。德旺鄉(xiāng)2016年全面啟動旅游扶貧示范區(qū)、旅游扶貧示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶建設(shè)等工作，力爭帶動全鄉(xiāng)8個貧困村 1千人脫貧；凱德辦事處將通過百名“創(chuàng)客”引領(lǐng)6村百戶旅游富民，引導(dǎo)支持百名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

模式創(chuàng)新：鄉(xiāng)村旅游添活力

旅游扶貧不能政府唱“獨(dú)角戲”，發(fā)動群眾參與尤為關(guān)鍵。江口縣委縣政府通過各種激勵手段，不斷提高當(dāng)?shù)匕傩盏氖袌鲆庾R，鼓勵他們以股份合作的方式從事鄉(xiāng)村旅游，涌現(xiàn)出多種新型模式。

近年來，怒溪鎮(zhèn)駱象村由貧窮的“旱地村”變?yōu)楦辉５摹熬G茶村”，農(nóng)民人均收入每年遞增23%，正是得益于“綠茶基地+公司+農(nóng)戶”的扶貧模式。村支書吳蘭鋒說：“村里改造了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，打造出萬畝綠茶基地，農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，綠茶遠(yuǎn)銷福建、浙江?！?/p>

在工作中，江口縣委縣政府注重引導(dǎo)公司和農(nóng)戶形成利益綁定，互惠互利。隨著游客激增，負(fù)責(zé)亞木溝景區(qū)開發(fā)的貴州山地生態(tài)示范園將寨抱村里49套農(nóng)民定居房以民族生態(tài)特色建筑方式進(jìn)行打造，百姓的居住條件得以改善；凱馬山地大健康產(chǎn)業(yè)園每年出資40余萬元為該村60歲以上的148名農(nóng)民全部購買醫(yī)療保險(xiǎn)和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，重陽節(jié)和春節(jié)還對老人及貧困戶進(jìn)行慰問。

除了“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”經(jīng)營模式之外，江口還出現(xiàn)了一種新的經(jīng)營模式——“支部+合作社”。閔孝鎮(zhèn)魚良溪村依托魚良溪景區(qū)優(yōu)勢資源，由黨支部聯(lián)合具備一定條件的農(nóng)戶，成立了“魚良溪生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游合作社”，以“支部+合作社”的模式打造特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。2016年，魚良溪村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入近400萬元，人均純收入過8000元。

如今，江口縣的“美景”讓貧困群眾的生活更“美”了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年江口縣鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)總收入3.7億元，同比增長27.1%，全縣農(nóng)民從旅游發(fā)展中得到人均純收入884.5元，比上年增加108.5元。