樊全令

（貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州貴陽 550000）

高速公路造價(jià)管理的重要性與改善方法

樊全令

（貴州高速公路集團(tuán)有限公司，貴州貴陽 550000）

針對(duì)高速公路工程建設(shè)，對(duì)其造價(jià)管理的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)述，并結(jié)合當(dāng)前高速公路造價(jià)管理的現(xiàn)狀，提出了針對(duì)性的改善措施，以使得高速公路工程建設(shè)在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷降低工程施工成本，使其獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

高速公路；造價(jià)管理；重要性；改善

1 高速公路工程造價(jià)管理的重要意義

從工程結(jié)構(gòu)方面來看，高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理具有一定的復(fù)雜性，該項(xiàng)目工程由眾多分系統(tǒng)組成，并且每個(gè)系統(tǒng)可稱為獨(dú)立的模塊，因此在管理方面具有較強(qiáng)的難度。其次，高速公路工程造價(jià)管理具有一定的系統(tǒng)性，雖然高速公路建設(shè)由多個(gè)模塊組成，然而，各模塊之間卻有著極為緊密的聯(lián)系，從整體來看具有一定的系統(tǒng)性?，F(xiàn)如今，隨著社會(huì)公眾對(duì)交通條件需求的不斷增加，高速公路建設(shè)的投資力度不斷增加，因此對(duì)工程造價(jià)管理人員提出了更高的要求?，F(xiàn)在的工程造價(jià)管理人員在保證工程項(xiàng)目有效完成的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)項(xiàng)目中的各項(xiàng)成本管理進(jìn)行深入的分析與研究，并充分結(jié)合高速公路建設(shè)工程的主要特性，促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的全面提升。

2 高速公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1 項(xiàng)目投資確定與控制程序不到位

現(xiàn)階段，國家加大了對(duì)高速公路交通建設(shè)方面的投入，然而，諸多項(xiàng)目建設(shè)依舊在投資控制方面有待完善。首先，在項(xiàng)目前期，項(xiàng)目管理者的控制力度比較薄弱，管理方式比較單一。其原因主要在于技術(shù)人員重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想比較濃重，缺乏對(duì)施工要素市場(chǎng)價(jià)格的科學(xué)預(yù)測(cè)與掌握；其次，在招標(biāo)階段，其成本價(jià)格控制的流程與環(huán)節(jié)依舊存在諸多漏洞，暗箱操作、惡意競(jìng)爭(zhēng)、套用資質(zhì)等問題層出不窮并屢禁不止，從而給高速公路工程的結(jié)算留下了不可估量的安全隱患與質(zhì)量問題；此外，在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價(jià)管理人員變動(dòng)比較頻繁，流動(dòng)性較強(qiáng)，人員的變動(dòng)必然給工程造價(jià)管理造成不利影響。

2.2 工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識(shí)較為薄弱

眾所周知，工程設(shè)計(jì)階段是高速公路的工程造價(jià)控制最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前，我國諸多高速公路建設(shè)項(xiàng)目的單位管理者通常不具有較強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)優(yōu)化意識(shí)，在項(xiàng)目前期沒有參與到工程設(shè)計(jì)中去，而設(shè)計(jì)方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況沒有深入掌握，使得實(shí)際施工與原設(shè)計(jì)存在一定的偏差，導(dǎo)致工程造價(jià)管理不能與預(yù)期目標(biāo)相一致。由于大部分高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理者不能對(duì)造價(jià)管理帶來的經(jīng)濟(jì)效益提高重視程度，因此在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的要求方面，不能制定并實(shí)施科學(xué)的措施。待到工程建設(shè)后期，建設(shè)單位為了控制施工工期與進(jìn)度，一再超出工程造價(jià)的預(yù)算，使得高速公路工程施工成本的控制存在較為嚴(yán)重的問題。

2.3 成本責(zé)任制度不健全

就目前來看，我國高速公路工程成本的責(zé)任制度依舊不夠健全，導(dǎo)致成本的管理具有諸多漏洞，從而影響了高速公路造價(jià)管理的質(zhì)量與效率。在高速公路造價(jià)管理實(shí)施的過程中，工程的成本控制一直處于分散的狀態(tài)，不能形成一套相對(duì)完整、科學(xué)的責(zé)任權(quán)利制度。分散于不同部門的工作，如成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本審核等工作，目標(biāo)責(zé)任制度的制定與實(shí)施就更加無從談起，因此使得配套的獎(jiǎng)懲制度也處于虛設(shè)狀態(tài)，從事成本控制的人員不具備較強(qiáng)的積極性與能動(dòng)性，如此造成了高速公路工程造價(jià)超出預(yù)算。

3 改善高速公路工程造價(jià)管理的有效方法

3.1 優(yōu)化分項(xiàng)工程相關(guān)工作

高速公路工程設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在分項(xiàng)工程中，項(xiàng)目建設(shè)單位管理者需要對(duì)設(shè)計(jì)階段積極參與，對(duì)分項(xiàng)工程的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行充分論證與比較，選擇最優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。在項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位需要充分掌握合同，依據(jù)其中條款做好分項(xiàng)工程的臺(tái)賬，以便于工程造價(jià)管理工作的實(shí)施。在工程結(jié)算階段，需要依據(jù)合同與實(shí)際情況對(duì)相關(guān)結(jié)算工作進(jìn)行改善，并且業(yè)主需要從前期的施工圖設(shè)計(jì)到工程現(xiàn)場(chǎng)管理及后期結(jié)算，均需要安排專門的工作組參與到工程造價(jià)管理中，從而促進(jìn)高速公路建設(shè)整體性水平的提升。

3.2 重視設(shè)計(jì)造價(jià)管理

設(shè)計(jì)過程對(duì)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目具有極為重要的意義，因此在設(shè)計(jì)之前，各參與部門需要積極溝通、交流，對(duì)設(shè)計(jì)過程中各項(xiàng)機(jī)制及參考因素進(jìn)行確定。在設(shè)計(jì)的實(shí)際操作過程中，需要強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)方式的推行，要求設(shè)計(jì)者做到精打細(xì)算，并構(gòu)建一定的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)避機(jī)制，降低突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高速公路建設(shè)產(chǎn)生的額外費(fèi)用。其次，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)實(shí)際建設(shè)中的各項(xiàng)影響因素進(jìn)行權(quán)重劃分，盡可能降低浪費(fèi)的存在，將成本浪費(fèi)降至最低。設(shè)計(jì)人員在該過程中需要將經(jīng)濟(jì)性作為基本指標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性相協(xié)調(diào)，同時(shí)需要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際條件與情況，提升方案的可執(zhí)行性與科學(xué)性。此外，設(shè)計(jì)方案中還需要側(cè)重柔性管理的實(shí)施，在遇到不可預(yù)估的因素時(shí)，需要做到靈活多變，降低成本投入。

3.3 健全成本責(zé)任制度

對(duì)于高速公路工程造價(jià)管理來說，成本責(zé)任制度的制定與實(shí)施是保證工程建設(shè)水平有效提升的必要手段。因此，高速公路工程參建方需要協(xié)同合作，構(gòu)建一套相對(duì)完成、科學(xué)的成本責(zé)任權(quán)利制度，實(shí)施權(quán)責(zé)統(tǒng)一方式，將各項(xiàng)成本責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人身上，并且要求其在各自的權(quán)力范圍內(nèi)實(shí)施有力的造價(jià)管理措施，從而實(shí)現(xiàn)用最低的造價(jià)成本創(chuàng)造最高的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理制度的作用在于督促各責(zé)任人，使其提高重視，并積極參與到造價(jià)管理工作中來，與此同時(shí)還需要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，依據(jù)成本管理人員的工作成果，對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，從而充分挖掘工作能動(dòng)性與創(chuàng)造性，提高造價(jià)管理工作的彈性與人性化。

4 結(jié) 論

對(duì)于高速公路來說，工程造價(jià)的管理始終貫穿于工程的每一階段，并對(duì)工程建設(shè)的整體性水平有著極為重要的影響。就目前來看，我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得社會(huì)公眾對(duì)高速公路的需求日益增加，國家對(duì)高速公路建設(shè)的投資逐漸擴(kuò)大。

［1］ 楊永霞.淺議影響高速公路造價(jià)的因素及有效的造價(jià)控制措施［J］.現(xiàn)代國企研究，2016，（2）：96.

［2］ 諸葛志文.淺談高速公路造價(jià)增高原因及控制措施［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（8）：182-183.

［3］ 徐偉然.淺談高速公路工程造價(jià)管理存在的不足與應(yīng)對(duì)措施［J］.交通建設(shè)與管理，2015，（6）：332-334.

U415.1

C

1008-3383（2017）01-0178-01

2016-09-05

樊全令（1980-），女，主要從事工程計(jì)量方面工作。