□薛 雨 駱連強

南水北調(diào)配套工程石津干渠運行管護探討

□薛 雨 駱連強

介紹南水北調(diào)配套工程石津干渠運行情況及取得成效，分析運行中存在問題，提出相關(guān)對策與建議。

南水北調(diào)；石津干渠；水質(zhì)安全；供水管護

石津干渠是河北省南水北調(diào)配套工程的重要組成部分,是優(yōu)化石家莊、衡水、滄州3個市水資源配置的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。按照河北省南水北調(diào)工程建設(shè)的總體部署，石津干渠通水后，在保障用水、補充生態(tài)環(huán)境用水、防汛抗旱等方面取得了巨大的綜合效益。

1.工程概況

2008年，河北省政府常務(wù)會議確定將石津總干渠作為南水北調(diào)配套工程的石津干渠，有效利用灌溉渠道，實行兩渠合一，疊加輸水，為石家莊、衡水、滄州3個市25個縣（市、區(qū)）共36個供水目標(biāo)引江供水，多年平均輸送引江水量10.50億m3；石津干渠渠首為南水北調(diào)中線總干渠的田莊分水口，終點為衡水市的付家莊和滄州市的代莊引渠，工程包括明渠、箱涵兩部分。其中明渠約167km，布設(shè)8個城市分水口門，29座節(jié)制閘；箱涵段約94km，布設(shè)6個城市分水口，6座節(jié)制閘；還合理布設(shè)103座農(nóng)業(yè)分水、8座退水閘及橋梁工程；另有從黃壁莊水庫備用引水渠道22.7km，節(jié)制閘3座。

2.運行現(xiàn)狀

為適應(yīng)南水北調(diào)石津干渠供水管理任務(wù)，經(jīng)石津灌區(qū)管理局黨委研究并報水利廳批準(zhǔn)，3年內(nèi)兩次調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化配置，局機關(guān)9個職能處室予以更名，新增2個職能處室，共計11個職能處室，職能相應(yīng)調(diào)整；原有12個基層單位，將4個管理處合并重組為2個管理處，3個水電站更名為3個管理處，新增2個管理處，基層單位總量不變，實現(xiàn)了按縣域和樁號的無縫對接管理，進一步優(yōu)化管理職能。

2015年11月1日首次試通水以來，沿渠各城市分水口門、節(jié)制閘運行良好，工程綜合效益正在逐步發(fā)揮，截至2017年7月底，石津干渠已累計輸引江水約1.98億m3。據(jù)統(tǒng)計，各城市水廠切換引江水源占有比例達到1/4。為保障引江供水安全，管理局制定“巡渠日”局機關(guān)處室包片到基層管理處參加巡渠；落實了沿渠閘長和段長制；對重要地段加密、懸掛和噴刷安全警示標(biāo)示；儲備救生圈、活性炭、吸油毯等物資；委托水質(zhì)檢測機構(gòu)，實施水質(zhì)檢測；聯(lián)合沿渠地方教育局開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”專題安全教育進校園等系列活動。管理局還組織起草了《石津干渠管護方案》、《石津干渠水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《石津干渠巡查管理辦法》、《石津干渠輸水調(diào)度管理辦法》等；目前，正在抓緊制定一系列管理辦法和規(guī)范操作規(guī)程及各類應(yīng)急預(yù)案，逐步實施石津干渠標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.面臨的問題與建議

一是沒有充分發(fā)揮沿渠地方政府部門的作用。建議由省調(diào)水辦牽頭，利用落實河長制的機遇，組織沿渠地方政府成立聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，建立互聯(lián)互防機制，形成河長主抓，部門聯(lián)動，上下協(xié)同，社會參與的管理格局。

二是應(yīng)急退水渠道不暢。梨元莊退水渠藁城區(qū)段僅能過7m3/s,一干、三干、軍干連接的邵村排干僅能過4m3/s，遠小于設(shè)計退水能力。建議協(xié)調(diào)地方政府，盡早妥善處置，疏通退水渠道，以備應(yīng)急退水。

三是降雨瀝水入渠，渠底存在淤泥都會影響水質(zhì)。沿渠的國道、省道及跨渠橋梁的大部分瀝水都排入渠內(nèi)，部分渠段淤泥較厚，滋生水草。建議研究瀝水排放改道方案，適時安排渠道清淤、沖淤。

四是渠岸圍網(wǎng)存在不完全封閉。

丟失、被破壞的圍網(wǎng)得不到及時修復(fù)，個別渠段圍網(wǎng)在外，農(nóng)用路在內(nèi)，未形成實質(zhì)性的封閉；建議對圍網(wǎng)進行完全封閉，避免下渠戲水造成群死群傷事件。

五是田莊節(jié)制閘以上的總干渠段防污治污措施不夠。崗南、黃壁莊兩水庫作為南水北調(diào)石津干渠的備用水源，田莊節(jié)制閘以上渠段尚未實施任何治理工程。建議盡早謀劃此渠段的截污導(dǎo)流、瀝水改道、渠岸整治及封閉管理等工程。

4.今后主要工作

隨著南水北調(diào)供水深入推進，水價補償政策逐步落地，各地用水意愿十分強烈，用水積極性空前提高，用水范圍和規(guī)模逐步擴大的趨勢。自石津干渠全面通水以來，工程質(zhì)量良好，安全平穩(wěn)運行，輸水水質(zhì)全線達標(biāo)，在保障受水區(qū)居民生活用水、修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急抗旱排澇等方面，取得了實實在在的社會、經(jīng)濟、生態(tài)等綜合效益。石津干渠明渠段和滄州壓力箱涵段已委托我局管理，既是政治責(zé)任，也是發(fā)展機遇。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理布局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化配置人力資源，切實提高執(zhí)行力。同時適應(yīng)常態(tài)化輸水新形勢，重點探索常年管護、聯(lián)合調(diào)度、適時供水等新機制，確保水質(zhì)安全，實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)水。盡快出臺完善各種調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案等配套的各項規(guī)章制度，盡早實現(xiàn)南水北調(diào)石津干渠的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

總之，南水北調(diào)配套工程石津干渠通水后，沿渠各縣（市、區(qū)）城市水資源和水質(zhì)的保證率得到大幅提高，有效緩解了飲水和補充生態(tài)用水困難，減少了用水矛盾，在社會發(fā)展、補充水資源、生態(tài)保護等方面都起到重要意義?！?/p>

2017-09-15

薛 雨，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，工程師。

駱連強，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，高級工程師。