□河北省水利廳廳長(zhǎng) 蘇銀增

全力以赴做好十九大期間信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

□河北省水利廳廳長(zhǎng) 蘇銀增

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的頭等大事。大會(huì)的勝利召開(kāi)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益。習(xí)近平總書(shū)記、趙克志書(shū)記都對(duì)做好十九大期間安保工作提出了明確要求。我省環(huán)繞京津，地處京畿重地，保障京津用水安全、生態(tài)安全，維護(hù)京津周邊水事穩(wěn)定，尤其是保護(hù)南水北調(diào)中線輸水干渠安全，預(yù)防污水入侵京津，打擊環(huán)京津水事違法案件等，一直是我省各級(jí)水行政主管部門(mén)的政治責(zé)任?，F(xiàn)在距離十九大召開(kāi)只有不到一個(gè)月的時(shí)間，全省水利系統(tǒng)要全力以赴做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以水利系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定促進(jìn)黨的十九大期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、進(jìn)一步明確抓好全省水利系統(tǒng)信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的目標(biāo)要求

今年以來(lái)，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，把維護(hù)水事穩(wěn)定和安全生產(chǎn)擺在突出位置，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)隱患排查，做了大量艱苦細(xì)致的工作，也取得了積極成效。但必須清醒地看到，一些不和諧、不安全、不穩(wěn)定因素依然存在。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，圍繞落實(shí)省委、省政府提出的“六個(gè)確?！蹦繕?biāo)要求，做到居安思危，把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把措施考慮的更周密一些，把工作做的更扎實(shí)一些。

一要加強(qiáng)隱患排查。要著眼于發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得好，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，抓源頭、抓苗頭，確保不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問(wèn)題，要明確整改責(zé)任和整改措施，確保十九大前整改到位；對(duì)一時(shí)難以解決的，要制定具體詳細(xì)的穩(wěn)控管理方案，絕不能讓隱患問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。對(duì)重大水利工程、重要水源地要采取封閉、監(jiān)控等綜合管理措施，增加巡護(hù)力量，加強(qiáng)人員和車(chē)輛管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞行為。要抓緊制定南水北調(diào)沿線供水管線防護(hù)的具體工作方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二要完善應(yīng)急預(yù)案。要認(rèn)真研究預(yù)判可能出現(xiàn)的各種情況，有針對(duì)性地完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)力量部署、訓(xùn)練演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。要堅(jiān)持科學(xué)防范、有效應(yīng)對(duì)的工作原則，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要確保在最短的時(shí)間內(nèi)處置到位，最大限度降低負(fù)面影響。對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，各級(jí)水利部門(mén)都要主動(dòng)向本級(jí)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取公安、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的支持，制定具體工作預(yù)案，明確聯(lián)防聯(lián)控措施，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。要充分發(fā)揮群眾工作中心作用，最大程度化解信訪矛盾糾紛。

三要維護(hù)群眾權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把人民群眾放在心中，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺(jué)地帶著責(zé)任和感情做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全心全意為群眾排憂解難，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感，提高滿意度。要深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪和包案督訪制度落實(shí)，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，對(duì)所接待的問(wèn)題要全程負(fù)責(zé)、一盯到底，及時(shí)就地解決，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要持續(xù)深入推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)，爭(zhēng)取各級(jí)信訪聯(lián)席辦支持，借力解決好群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的涉水信訪積案。

四要堅(jiān)持依法依規(guī)。要牢固樹(shù)立法治思維，依法履行職責(zé)，做到依據(jù)法律事實(shí)明辨是非，依靠權(quán)利義務(wù)思維判斷對(duì)錯(cuò)，依托法定權(quán)限和程序解決問(wèn)題。絕不能“法內(nèi)問(wèn)題、法外解決”，為化解一時(shí)一地問(wèn)題而突破底線、亂開(kāi)口子，造成“信訪不信法”“以訪壓法”等現(xiàn)象。要積極引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理群眾訴求。對(duì)確有生活困難的信訪群眾，各級(jí)接訪人員要在依法依規(guī)的前提下，采取必要的幫扶措施，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

五要注重宣傳引導(dǎo)。要以喜迎十九大為主線占領(lǐng)輿論陣地，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳黨的十八大以來(lái)全省水利改革發(fā)展取得的巨大成就、發(fā)生的重大變革，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)和諧穩(wěn)定的水事發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)涉水網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)民反映的各類(lèi)涉水問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，積極主動(dòng)回應(yīng)。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)涉水信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)問(wèn)題，要在妥善處置過(guò)程中，及時(shí)向媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止引發(fā)惡意炒作。

二、全面落實(shí)水利信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)責(zé)任

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作都是一把手工程，各單位、廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要親自研究部署，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大推動(dòng)力度；各分管負(fù)責(zé)同志要按照職責(zé)分工抓好分內(nèi)工作；具體負(fù)責(zé)的同志要盯住每一件事、每一個(gè)問(wèn)題，一抓到底，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，各級(jí)水利部門(mén)要主動(dòng)向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，按照工作職責(zé)，合力做好涉水信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。要督促各水利施工單位落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全防護(hù)措施，堅(jiān)決避免傷亡事故發(fā)生。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)值守。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，確保中央政令暢通，做到令行禁止。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)決值守到位，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決避免脫崗漏崗等行為，遇有緊急事項(xiàng)，要第一時(shí)間按程序報(bào)告。

三要嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要建立和完善全方位、無(wú)縫隙的聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促各地落實(shí)安保工作責(zé)任，消除安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保把問(wèn)題和隱患整改到位。要把十九大期間信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，作為全省水利改革發(fā)展考核和廳系統(tǒng)各單位年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容?！?/p>

2017-09-26

注：此文由河北省水利廳廳長(zhǎng)蘇銀增在2017年9月22日召開(kāi)的全省水利系統(tǒng)信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話摘編而成。