□河北省水利廳廳長 蘇銀增

全力以赴做好十九大期間信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各項工作

□河北省水利廳廳長 蘇銀增

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是全黨全國各族人民政治生活中的頭等大事。大會的勝利召開，事關黨和國家事業(yè)繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民群眾的根本利益。習近平總書記、趙克志書記都對做好十九大期間安保工作提出了明確要求。我省環(huán)繞京津，地處京畿重地，保障京津用水安全、生態(tài)安全，維護京津周邊水事穩(wěn)定，尤其是保護南水北調中線輸水干渠安全，預防污水入侵京津，打擊環(huán)京津水事違法案件等，一直是我省各級水行政主管部門的政治責任?，F(xiàn)在距離十九大召開只有不到一個月的時間，全省水利系統(tǒng)要全力以赴做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各項工作，以水利系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定促進黨的十九大期間社會和諧穩(wěn)定。

一、進一步明確抓好全省水利系統(tǒng)信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的目標要求

今年以來，全省水利系統(tǒng)認真落實省委、省政府工作部署，把維護水事穩(wěn)定和安全生產(chǎn)擺在突出位置，強化源頭治理，加強隱患排查，做了大量艱苦細致的工作，也取得了積極成效。但必須清醒地看到，一些不和諧、不安全、不穩(wěn)定因素依然存在。我們必須切實增強憂患意識，始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，圍繞落實省委、省政府提出的“六個確?！蹦繕艘螅龅骄影菜嘉?，把形勢估計得更嚴峻一些，把措施考慮的更周密一些，把工作做的更扎實一些。

一要加強隱患排查。要著眼于發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得好，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，抓源頭、抓苗頭，確保不留盲區(qū)、不留死角。對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，要明確整改責任和整改措施，確保十九大前整改到位；對一時難以解決的，要制定具體詳細的穩(wěn)控管理方案，絕不能讓隱患問題擴大化、復雜化。對重大水利工程、重要水源地要采取封閉、監(jiān)控等綜合管理措施，增加巡護力量，加強人員和車輛管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞行為。要抓緊制定南水北調沿線供水管線防護的具體工作方案，切實落實各項防護措施，確保萬無一失。

二要完善應急預案。要認真研究預判可能出現(xiàn)的各種情況，有針對性地完善應急預案，切實加強力量部署、訓練演練，提高快速反應和應急處置能力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。要堅持科學防范、有效應對的工作原則，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要確保在最短的時間內處置到位，最大限度降低負面影響。對出現(xiàn)的新情況、新問題，各級水利部門都要主動向本級黨委、政府匯報，爭取公安、環(huán)保等相關部門的支持，制定具體工作預案，明確聯(lián)防聯(lián)控措施，落實各項工作責任。要充分發(fā)揮群眾工作中心作用，最大程度化解信訪矛盾糾紛。

三要維護群眾權益。要進一步強化宗旨意識，把人民群眾放在心中，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把服務群眾作為第一職責，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，更加自覺地帶著責任和感情做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各項工作，全心全意為群眾排憂解難，不斷增強群眾的獲得感，提高滿意度。要深入推進領導干部接訪約訪和包案督訪制度落實，主動回應群眾訴求，對所接待的問題要全程負責、一盯到底，及時就地解決，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要持續(xù)深入推進信訪積案攻堅，爭取各級信訪聯(lián)席辦支持，借力解決好群眾反映強烈、久拖不決的涉水信訪積案。

四要堅持依法依規(guī)。要牢固樹立法治思維，依法履行職責，做到依據(jù)法律事實明辨是非，依靠權利義務思維判斷對錯，依托法定權限和程序解決問題。絕不能“法內問題、法外解決”，為化解一時一地問題而突破底線、亂開口子，造成“信訪不信法”“以訪壓法”等現(xiàn)象。要積極引導群眾通過法律途徑解決涉法涉訴信訪問題，依法依規(guī)協(xié)調處理群眾訴求。對確有生活困難的信訪群眾，各級接訪人員要在依法依規(guī)的前提下，采取必要的幫扶措施，幫助他們渡過難關。

五要注重宣傳引導。要以喜迎十九大為主線占領輿論陣地，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力宣傳習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳黨的十八大以來全省水利改革發(fā)展取得的巨大成就、發(fā)生的重大變革，引導群眾自覺維護和諧穩(wěn)定的水事發(fā)展環(huán)境。要加強涉水網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，對網(wǎng)民反映的各類涉水問題，要及時調查核實，積極主動回應。對發(fā)生的各類涉水信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)問題，要在妥善處置過程中，及時向媒體發(fā)布權威信息，回應社會關切，防止引發(fā)惡意炒作。

二、全面落實水利信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作各項責任

一要強化領導，落實責任。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作都是一把手工程，各單位、廳機關各處室主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任，對信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作負總責，要親自研究部署，強化督導檢查，加大推動力度；各分管負責同志要按照職責分工抓好分內工作；具體負責的同志要盯住每一件事、每一個問題，一抓到底，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要進一步落實屬地管理責任，各級水利部門要主動向同級黨委、政府匯報，加強與相關部門的溝通協(xié)調，按照工作職責，合力做好涉水信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。要督促各水利施工單位落實好安全生產(chǎn)主體責任和各項安全防護措施，堅決避免傷亡事故發(fā)生。

二要嚴明紀律，加強值守。要嚴守政治紀律，強化“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，增強政治敏感性和政治鑒別力，確保中央政令暢通，做到令行禁止。要嚴守工作紀律，堅決值守到位，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，堅決避免脫崗漏崗等行為，遇有緊急事項，要第一時間按程序報告。

三要嚴格督導，嚴肅問責。要建立和完善全方位、無縫隙的聯(lián)合督導檢查機制，督促各地落實安保工作責任，消除安全穩(wěn)定風險隱患。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展“回頭看”，確保把問題和隱患整改到位。要把十九大期間信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，作為全省水利改革發(fā)展考核和廳系統(tǒng)各單位年度考核的重點內容。□

2017-09-26

注：此文由河北省水利廳廳長蘇銀增在2017年9月22日召開的全省水利系統(tǒng)信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)工作會議上的講話摘編而成。