焦艷

【摘 要】基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作關(guān)乎國家人口大計，對我國各項人口政策都有指導(dǎo)性意義。但我國人口眾多、幅員遼闊的國情提升了統(tǒng)計工作的難度，統(tǒng)計工作自身也存在著諸如統(tǒng)計人員工作不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度低等各種問題，為保證統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量，采取正確的手段應(yīng)對實乃當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】基層人口；計劃生育；統(tǒng)計工作；工作質(zhì)量

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作是政府工作中舉足輕重的一環(huán)，它的工作質(zhì)量直接影響了上層機關(guān)對我國人口和計劃生育工作的開展。我國是世界上人口最多的國家，國土面積遼闊，這就使得基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作有相當(dāng)大的難度。這一工作也存在著諸多問題影響其工作質(zhì)量，為了使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國，基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作必須做好做實，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作存在的問題

1.統(tǒng)計人員工作不到位

（1）統(tǒng)計人員力量薄弱

我國幅員遼闊，人口眾多，統(tǒng)計人員數(shù)量相對于全國人口來說，所占比例微乎其微，這極大地提高了統(tǒng)計工作的難度，影響了工作效率，許多虛假不真實的數(shù)據(jù)上報，更新不及時等各種問題不斷涌現(xiàn)，影響了統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量。

（2）統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不精

我國基層人口計生統(tǒng)計人員普遍年齡偏大，文化素質(zhì)不高且沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，對于電腦等現(xiàn)代化媒體技術(shù)運用不熟練，對人口計劃生育統(tǒng)計概念也未能真正的了解，一系列的問題都使得基層人口計生統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)達(dá)不到應(yīng)有的水平，統(tǒng)計填報上來的數(shù)據(jù)不夠真實，人口計生工作失去了應(yīng)有的工作意義，也造成了資源的白白浪費。

（3）統(tǒng)計人員穩(wěn)定性差

工作人員穩(wěn)定性高能確保工作可以高效順利地開展，然而，我國基層人口計生統(tǒng)計人員普遍存在流動性大，穩(wěn)定性差的問題?；鶎尤丝谟嬌y(tǒng)計人員的工資待遇不高且工作強度大，許多統(tǒng)計人員工作積極性不高，不能踏實地長期穩(wěn)定從事統(tǒng)計工作，人員流動頻繁且后續(xù)的交接工作做得不到位，這樣就使得從事統(tǒng)計工作的人員業(yè)務(wù)不精，以及業(yè)務(wù)剛剛熟練就離職或者調(diào)走的情況時有發(fā)生，造成整個基層人口計生統(tǒng)計的工作人員業(yè)務(wù)能力普遍低下，直接影響了統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量。

2.領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視度不夠

一部分領(lǐng)導(dǎo)將本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為工作中的重點，對人口計生工作重視度不夠高，他們認(rèn)為從該項工作中并不能立即獲得經(jīng)濟(jì)效益且工作起來需要耗費許多人力、物力、財力，因而對上級下達(dá)的基層人口計生統(tǒng)計工作往往采取敷衍了事、虛假上報等手段應(yīng)付。重視度不高，手段不正確，很難收到應(yīng)有的工作質(zhì)量，因而要想提高其工作質(zhì)量，糾正領(lǐng)導(dǎo)的錯誤觀念，提高對統(tǒng)計工作的重視度是當(dāng)務(wù)之急。

3.對統(tǒng)計人員考核制度的缺失

我國基層人口計生統(tǒng)計工作的質(zhì)量高低基本上取決于統(tǒng)計人員的工作態(tài)度和責(zé)任心，但目前來說，我國還沒有明確的對統(tǒng)計人員工作情況的相應(yīng)的考核制度，無法對統(tǒng)計人員的工作情況做出相應(yīng)的評價，干好干壞一個樣的情況下，很難提高統(tǒng)計人員的工作熱情和積極性?？己酥贫鹊娜笔o法督促也無法激勵工作人員，間接地影響了基層人口計生工作的工作質(zhì)量。

二、提高基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作質(zhì)量的途徑

1.加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)

統(tǒng)計人員是人口和計生數(shù)據(jù)的第一獲得者，其地位不言而喻。加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)，保證統(tǒng)計人員工作到位，才能確保獲得的數(shù)據(jù)真實有效，才能保證統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。具體可以從以下幾個方面來著手：

（1）擴(kuò)大統(tǒng)計人員隊伍

我國人口眾多，幅員遼闊的國情使得基層人口計生工作難度相當(dāng)大，應(yīng)該擴(kuò)大統(tǒng)計人員的隊伍，減輕統(tǒng)計人員的工作負(fù)擔(dān)，讓每一個統(tǒng)計人員的工作都能保質(zhì)保量地完成。

（2）提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平

應(yīng)選取一批作風(fēng)扎實、責(zé)任心強、頭腦靈活的年輕人擔(dān)任基層人口計生統(tǒng)計工作，逐步替換掉那些年齡大、業(yè)務(wù)能力不高的統(tǒng)計人員。同時，開展業(yè)務(wù)能力專業(yè)培訓(xùn)，直接提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)不光要培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)，還應(yīng)培訓(xùn)工作的責(zé)任意識，保證培訓(xùn)出來的統(tǒng)計人員“德才兼?zhèn)洹薄?/p>

2.提高領(lǐng)導(dǎo)對基層人口計生工作的重視度

大海航行靠舵手。領(lǐng)導(dǎo)的意識和決策具有高屋建瓴的作用。要想提高基層人口計生和統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量，必須糾正領(lǐng)導(dǎo)的錯誤觀念，提高其對基層人口計生工作的重視度。政府應(yīng)該在開展統(tǒng)計工作之前及時召開動員大會將問題的嚴(yán)重性傳達(dá)下去，讓負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)從內(nèi)心深處意識到該項工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)在意識到問題重要性后，應(yīng)制定好工作計劃，明確下達(dá)命令，協(xié)調(diào)好各部門，具體責(zé)任落實到人，保證有序、高效的完成基層人口計生統(tǒng)計工作。

3.完善相關(guān)考核制度

同上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的道理一樣，對基層人口計生人員的考核制度反作用于統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量。建立完善的考核機制，可以激勵統(tǒng)計人員的工作積極性和熱情，讓其獲得應(yīng)有的酬勞，知道自己工作的不足和改進(jìn)的方向。完善考核制度，應(yīng)建立科學(xué)的考核機制，獎懲分明，對工作到位的統(tǒng)計人員進(jìn)行應(yīng)有的獎勵，對弄虛作假錯填數(shù)據(jù)的統(tǒng)計人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。保證考核流程公開、透明、具有信服力和執(zhí)行力，并在執(zhí)行過程中不斷靈活地根據(jù)情況再進(jìn)行完善和改進(jìn)，確保發(fā)揮考核制度的作用。

4.提高統(tǒng)計人員待遇

應(yīng)對基層人口計生統(tǒng)計人員穩(wěn)定相差、流動性大的現(xiàn)狀，我們應(yīng)在合理范圍內(nèi)提高其福利待遇，讓統(tǒng)計人員的付出與所得成正比，充分調(diào)動其工作的積極性，讓其安心沒有后顧之憂地從事統(tǒng)計工作。

三、結(jié)語

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作對政府制定計劃生育等人口政策具有重要的參考意義。就目前存在的各種看得見和看不見的問題，我們應(yīng)積極采取妥善的手段應(yīng)對，確保統(tǒng)計工作的工作質(zhì)量在應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)不斷提高。同時，我們應(yīng)不斷探索，找到正確的解決之道，保證統(tǒng)計工作發(fā)揮明確的作用。

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