張平

【摘 要】事業(yè)單位在我國的國民經濟中占有非常重要的地位，對我國的發(fā)展具有很深遠的意義并且也做出了很大的貢獻。目前，隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，市場經濟體制在日趨健全，事業(yè)單位也面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，如何更科學、更有序地開展事業(yè)單位績效評價成為事業(yè)單位工作的重點。本文針對我國事業(yè)單位績效評價存在的問題，提出幾點有效的解決對策。

【關鍵詞】事業(yè)單位；財政支出；績效評價

事業(yè)單位財政支出績效管理是一種以支出結果為導向的管理模式，強調財政支出的責任和效率，要求在事業(yè)單位在財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關注資金的產出和結果，要求事業(yè)單位不斷改進服務水平和質量，花盡量少的錢，辦盡量多的事，向社會公眾提供更多、更好地公共產品和服務，使其行為更加務實和高效。

一、事業(yè)單位財政支出績效評價的深刻意義

1.我國完善、發(fā)展事業(yè)單位的財政支出績效評價能夠在某一程度上幫助到我國事業(yè)單位不斷完善預算的管理工作，同時還可以拉升整個事業(yè)單位的財政經濟水平，還可以提升預算編報告的合規(guī)性以及約束性，對于事業(yè)單位財政支出績效評價體系來說管理是首要的任務，沒有好的管理績效評價就會出現很大的漏洞。

2.完善、發(fā)展事業(yè)單位財政支出績效評價還可以幫助事業(yè)單位的人員改變只注重財政資金的分配而不注重財政資金使用效率的一些錯誤思想，從而達到提升人員的財政效率意識。

3.完善、發(fā)展事業(yè)單位財政支出績效評價還能夠提升事業(yè)單位的財政合理利用資源的有效性。

4.完善、發(fā)展事業(yè)單位財政支出績效評價能夠提升國家財政的透明度，可以防止事業(yè)單位滋生出腐敗的現象并從根本上杜絕腐敗現象的產生。

二、事業(yè)單位財政支出績效評價存在的問題

1.事業(yè)單位財政支出績效評價機制有待完善

“誰來評價、怎么評價、怎么用”是推進事業(yè)單位財政支出績效評價十分重要的步驟，對這句話的具體解釋就是用哪個部門單位來推進和指導評價工作的順利進行，用哪個部門來具體的承辦評價工作，怎么能夠合理的建立好評價指標系統(tǒng)，做好評價之后又怎么樣能夠反潰到預算編制體系，保證獎勵懲罰措施的實施我國建立事業(yè)單位財政支出績效的自我評價體系，能夠促進對事業(yè)單位履行效益和承擔責任的思想觀念，并且同時建立強大的內部控制體系，提升財政資金的使用情況起到積極推進作用。

2.績效評價結果科學性有待進一步提高

現行的績效評價一般是按照部門單位自評、財政部門重點復評方式開展工作由于人員和資金有限，大部分是采取財政部門直接評價的方式，存在一定主觀性和缺陷性，評價結果的客觀性、科學性仍有待提高。

3.事業(yè)單位財政支出的內部控制系統(tǒng)有待進一步加強

我國事業(yè)單位要想茁壯發(fā)展，就要適應財政支出改革的更新需要并且按照財政支出績效評價的內在原則，要慢慢的建立起一套能夠以財政預算管理為基本的內部控制體系，包括了事業(yè)單位財政支出的預算編制審核的環(huán)節(jié)和執(zhí)行的環(huán)節(jié)要完善事業(yè)單位的財政支出績效評價就要對控制進行嚴格的監(jiān)管，控制環(huán)境是實現內部控制的前提和基礎，并且是治理內部控制系統(tǒng)體系的一個重大因素。

三、我國事業(yè)單位財政支出績效出現問題的解決措施

1.強化保障機制，形成績效管理工作合力

一是按照新《財政法》的有關要求，進一步明確主管部門和項目資金使用單位績效評價工作責任將財政績效管理工作納入政府對各部門、單位年度目標責任制考核范疇，以提高各部門、單位對財政績效管理工作的重視，促其與財政等相關部門合力推進工作，不斷提高財政支出績效，提升財政資金使用效益。二是充分利用新聞媒體、政府網絡平臺等渠道，積極宣傳財政績效管理理念，培育績效管理文化，增強績效意識，為財政績效管理工作扎實推進創(chuàng)造良好輿論環(huán)境

2.強化運行監(jiān)控，提升績效管理規(guī)范化水平

一是實現目標導向，要加強對績效信息的跟蹤監(jiān)控，重點監(jiān)控是否符合財政批復時確定的績效目標通過分析和預測績效運行趨勢，及時發(fā)現績效運行偏離目標的狀況通過自下而上逐級匯總分析，定位出現偏差的環(huán)節(jié)，找出導致績效運行偏離目標的癥結，督促部門、單位采取有效措施予以糾正，情況嚴重的，暫緩或停止該項目執(zhí)行。二是加強財政執(zhí)行管理通過財政系統(tǒng)的國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等平臺，及時發(fā)現項目財政執(zhí)行中存在的問題，將執(zhí)行不好甚至無法執(zhí)行的項目資金調整到急需的地方，切實提高財政資金使用效益。

3.完善指標體系，促進績效管理質量提升

各層面評價主體應探索完善評價指標體系，督促指導部門、單位在項目實施過程中，注重可用指標的積累，根據具體績效評價對象特點，及時歸納和總結適用于本行業(yè)、本部門、本單位的項目績效指標，逐步完善具有鮮明特色的績效指標體系，為項目績效指標設定提供有價值的參考，切實提高 指標設定的科學性、及時性和規(guī)范性。

4.實現結果導向，推動績效管理取得實效

一是建立與財政安排有機結合機制對績效評價結果較好的，在財政安排時繼續(xù)予以支持對于績效評價發(fā)現問題、達不到績效目標或評價結果較差的，及時提出整改意見對于不落實整改意見或整改不到位的，在安排財政資金時嚴格把關，可以采取調減、暫停撥付財政資金的方式；情節(jié)嚴重的，取消其項目經費。二是建立績效評價結果反潰和公開機制依托目前預決算信息公開作，一方面，要及時將評價結果反潰給財政單位，要求其落實整改，并將評價結果在單位內部予以公示，保證本單位職工對財政信息和績效管理信息享有充分的知情權和監(jiān)督權；另一方面，要堅持公眾導向，對社會關注度高、影響面大的民生項目和重點項目支出績效情況，逐步向人大和社會公開，接受社會監(jiān)督，確?？冃Ч芾砉ぷ魅〉脤嵭А?/p>

參考文獻：

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