馮慶義

隨著國(guó)家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的中國(guó)工程公司走出國(guó)門，承攬各類工程總承包與工程建設(shè)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的日益加重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，各行業(yè)都經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的煎熬。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，國(guó)際工程市場(chǎng)面臨競(jìng)爭(zhēng)激烈、效益下滑的嚴(yán)峻局面。值此時(shí)刻，降本提效是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)沖金融危機(jī)負(fù)面影響的有效途徑。

當(dāng)前，我國(guó)承接的海外工程項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：①多為第三世界國(guó)家，物資極其匱乏，絕大部分施工機(jī)具和物資采購(gòu)均在國(guó)內(nèi)，最終在國(guó)外形成工程實(shí)體。②運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)仃懙剡\(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施差；③工程所在地施工管理與技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)工人匱乏，當(dāng)?shù)貏诠ば实拖?；④盡管工程所在地大多經(jīng)濟(jì)落后，但有關(guān)勞工、保險(xiǎn)等方面的法律嚴(yán)苛，稅務(wù)繁重，存在法律、稅務(wù)等方面風(fēng)險(xiǎn)。⑤部分地區(qū)政治部安定，社會(huì)不穩(wěn)定，存在政治和安全風(fēng)險(xiǎn)；⑥設(shè)計(jì)、施工與設(shè)備制造方面的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)存在偏差，也會(huì)帶來成本增加；⑦工程實(shí)施周期長(zhǎng)，存在匯率和物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)國(guó)際工程的上述特點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和國(guó)外實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目的降本提效總結(jié)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和建議：

一、投標(biāo)準(zhǔn)確是國(guó)外項(xiàng)目降本提效的前提

第一，在獲得海外工程信息后，公司首先應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)、所在國(guó)國(guó)情、項(xiàng)目概況等關(guān)鍵因素進(jìn)行分析決策。由于工程所在地的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、稅務(wù)、宗教信仰存在差異，所需工程施工成本也不盡相同，所以必須做好前期盡職調(diào)查，做到投標(biāo)信息準(zhǔn)確無誤，確保成本測(cè)算不漏項(xiàng)、不跑偏。

第二，要充分考慮到匯率變動(dòng)情況對(duì)工程總成本的影響；由于現(xiàn)行的浮動(dòng)匯率政策，使人民幣對(duì)美元、歐元及其他貨幣存在匯率變動(dòng)，如果浮動(dòng)較大會(huì)對(duì)工程總成本造成極大影響，投標(biāo)時(shí)應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)方案，考慮周全。

第三，遠(yuǎn)洋物資運(yùn)輸對(duì)工程成本的影響；由于施工現(xiàn)場(chǎng)地處國(guó)外，本企業(yè)還沒有建立起全球的采購(gòu)體系，所以絕大部分生產(chǎn)物資、機(jī)具均需從國(guó)內(nèi)采購(gòu)運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)，物流成本極大，并且遠(yuǎn)洋海運(yùn)的時(shí)間不確定性，會(huì)造成施工的不連續(xù)性，也會(huì)增大施工成本。如剛果項(xiàng)目，業(yè)主負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)奈镔Y幾次不能按時(shí)到位，致使項(xiàng)目施工停滯，極大的增加了項(xiàng)目總成本。

第四，對(duì)于市場(chǎng)潛力大的國(guó)別，為了贏得投標(biāo)所在國(guó)的市場(chǎng)，投標(biāo)時(shí)也可適當(dāng)減少利潤(rùn)，降低總價(jià)，擊垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入海外市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作發(fā)展，以彌補(bǔ)首次投標(biāo)的損失。如某公司的安哥拉、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞項(xiàng)目等，在進(jìn)入海外市場(chǎng)后均獲得業(yè)主好評(píng)，紛紛喜獲二期、三期工程，項(xiàng)目收益巨大。

二、嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，從源頭上控制成本

一般來講，工程設(shè)計(jì)費(fèi)占工程總投資的比例較?。ㄒ话銥?%～5%左右），但工程設(shè)計(jì)對(duì)工程成本的影響卻非常大。對(duì)于工程總承包項(xiàng)目來說，設(shè)計(jì)是龍頭，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)對(duì)工程成本控制起著至關(guān)重要的作用。

設(shè)計(jì)階段的主要成本控制措施是限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理要向全體設(shè)計(jì)人員灌輸控制項(xiàng)目投資的觀念，使他們?cè)谠O(shè)計(jì)過程中采取科學(xué)的技術(shù)與方法，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足業(yè)主使用要求和總包方的成本限額控制要求。

設(shè)計(jì)階段的另一個(gè)成本控制措施就是在施工圖設(shè)計(jì)中根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地材供應(yīng)情況，因地制宜，優(yōu)化設(shè)計(jì)。

三、合理組織勞務(wù)，控制勞務(wù)成本是降本提效最出成果的途徑

首先，海外工程的施工人員由兩部分組成，一部分是國(guó)內(nèi)組織到施工現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員；另一部分是聘用的當(dāng)?shù)厥┕と藛T。國(guó)內(nèi)的勞務(wù)人員工程期間需要支付其工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及調(diào)遣費(fèi)等，勞務(wù)成本很大。而當(dāng)?shù)仄赣玫氖┕と藛T只需付其相應(yīng)的工資即可，以非洲為例，大部分的黑人工資為每日50元人民幣左右；所以在一些技術(shù)含量低的工序上，要減少國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員的數(shù)量，增加當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員，減少開支。

其次，非洲勞務(wù)自身惰性很強(qiáng)，而且與中方職工語言交流不暢，會(huì)造成工程管理的負(fù)面影響或矛盾。項(xiàng)目可以推行屬地化管理，實(shí)行部分管理人員本土化，積極用國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)的工程師來管理國(guó)外的工人來完成整個(gè)項(xiàng)目的施工，在這個(gè)管理的過程中給予他們技術(shù)性的幫助，這不但進(jìn)一步減少了文化差異對(duì)管理造成的負(fù)面影響，還能增強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧?wù)的工作積極性，從而可以節(jié)省成本，提高項(xiàng)目效益。

四、控制設(shè)備材料成本和運(yùn)輸成本為降本提效的重中之重

海外工程施工需要大量的原材料及機(jī)具，而原料及機(jī)具的成本一般占到工程總成本的50%～60%。由于我公司目前的原料及機(jī)具均有國(guó)內(nèi)采購(gòu)經(jīng)海運(yùn)運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，原料價(jià)格加上昂貴的運(yùn)輸成本可能造成相對(duì)總價(jià)高于臨近國(guó)或其他國(guó)家的價(jià)格。所以我們需要建立一個(gè)完善的全球范圍采購(gòu)體系。不僅依賴國(guó)內(nèi)出口，在價(jià)格相應(yīng)合適的情況下，可以去第三國(guó)家采購(gòu)，如迪拜等免稅港口。不僅做到物美價(jià)廉還能及時(shí)運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)。

其次，施工機(jī)具可以本土化，周轉(zhuǎn)材料及施工機(jī)具就地租賃，不但可以節(jié)約大量的機(jī)械費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)，并且施工機(jī)具等可以最快進(jìn)場(chǎng)，為縮短項(xiàng)目工期做出重大貢獻(xiàn)；并減少施工機(jī)具的購(gòu)置費(fèi)，節(jié)約項(xiàng)目資金。

五、現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化施工方案降低成本

國(guó)外施工現(xiàn)場(chǎng)，可能存在不可預(yù)見的復(fù)雜地質(zhì)條件，與地質(zhì)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)也是決定項(xiàng)目成本與效益的重要因素。例如在某國(guó)外輸變電工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就曾遭遇沼澤地這類特殊自然條件，沼澤地承載力低，大型機(jī)械開挖作業(yè)，常發(fā)生大面積塌方和設(shè)備沉陷，致使土方工程量大增，施工進(jìn)展緩慢，代價(jià)巨大。在施工單位無計(jì)可施的困難情況下，工程總包單位另辟蹊徑，組織研究并解決了輸電線路穿越上百公里長(zhǎng)的沼澤地區(qū)和沿河原始森林沼澤地帶的施工組織和技術(shù)方面的難題；主導(dǎo)采納了吹填法應(yīng)用于沼澤地基礎(chǔ)施工，創(chuàng)新了施工技術(shù)方案，爭(zhēng)取了工期、節(jié)約了成本，結(jié)合管理方法上的改進(jìn)，最終取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

六、嚴(yán)控工程質(zhì)量、工期為降本提效得以實(shí)現(xiàn)的途徑

質(zhì)量是企業(yè)的生命，一個(gè)工程只有在保證質(zhì)量的前提下，才能談到降本提效；如果質(zhì)量都不能保證，出現(xiàn)了缺陷或者事故，會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成極大的經(jīng)濟(jì)及形象損失，那么所有的降本提效都是空話、大話。

工期質(zhì)量控制是項(xiàng)目降本提效的首要任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下，周密安排、合理組織，加快施工進(jìn)度，確保、提前合同工期，可以避免工程延期所造成的人員工資增加、機(jī)械費(fèi)用增加及業(yè)主的索賠，其為重中之重！

七、索賠是挽回成本損失的重要手段

在合同實(shí)施過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實(shí)際工程成本增加，工程總包單位為了挽回?fù)p失，只有通過索賠加以解決。顯然，索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的，工程總包單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和合同管理過程文件以及往來函件，備齊準(zhǔn)確無誤的索賠依據(jù)，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。

八、項(xiàng)目成本管理為降本提效的核心途徑

成本控制是國(guó)外施工項(xiàng)目成本管理的核心，由于海外項(xiàng)目的不確定性，項(xiàng)目成本控制顯得尤為重要。項(xiàng)目人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、工程變更、工程量變化做到隨時(shí)掌握，包括已完工工程量、將要發(fā)生的工程量、是否出現(xiàn)窩工、延期，及工程款支付情況等信息。

項(xiàng)目相關(guān)人員要做好項(xiàng)目成本核算，要做到項(xiàng)目進(jìn)度、月度產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際回款同步的原則。做好項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確的同時(shí)，要保證項(xiàng)目回款的及時(shí)性，確保項(xiàng)目資金流動(dòng)性、充足性，保證工程進(jìn)展順利。

古人云：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了項(xiàng)目本身直接相關(guān)的設(shè)備材料和工程技術(shù)外，還涉及到國(guó)際金融、保險(xiǎn)、跨文化交流與管理、人文地理、宗教、法律等方方面面的內(nèi)容。國(guó)際工程實(shí)施的降本在于項(xiàng)目每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的管理和控制，最終才能達(dá)到提效的目的。針對(duì)海外項(xiàng)目，現(xiàn)實(shí)工作中最行之有效的降本提效途徑就是從項(xiàng)目開發(fā)起步，尋找最適合自己的項(xiàng)目，在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)施精細(xì)化、專業(yè)化管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本效益目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，最終才能實(shí)現(xiàn)降本提效的根本目的。