周璇　郭丕斌　周娟美

摘 要：經(jīng)過(guò)近30年的時(shí)間治理，華北地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程已經(jīng)取得了初步成效，無(wú)論是森林覆蓋率還是造林面積均已達(dá)到并超越了規(guī)劃要求，但人均造林面積、造林率這兩指標(biāo)因五省市各自的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)不同而缺乏共性。用區(qū)位商這一指標(biāo)探其深層次原因，則發(fā)現(xiàn)五省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的依賴(lài)程度并不相同。為了最終更好地完成三北防護(hù)林體系工程的目標(biāo)，文章針對(duì)華北地區(qū)給出了相應(yīng)的建議和措施。

關(guān)鍵詞：防護(hù)林 造林面積 森林覆蓋率 區(qū)位商 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-014-03

土地荒漠化是一個(gè)世界級(jí)難題，而防護(hù)林建設(shè)一般被認(rèn)為是解決該難題最快捷、最有效的方法。我國(guó)于1978年啟動(dòng)的“三北防護(hù)林體系工程”，因其持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)（73年）、投資大、地域廣而被譽(yù)為“世界生態(tài)工程”之最。

作為我國(guó)荒漠化防治體系建設(shè)中的核心，華北防護(hù)林體系工程已持續(xù)近30年。但由于我國(guó)北方土地荒漠化形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，期間不斷有專(zhuān)家學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)甚至市場(chǎng)層面來(lái)質(zhì)疑該項(xiàng)工程的可行性與適用性，時(shí)已近半，因此有必要從任務(wù)完成情況層面，來(lái)剖析該工程建設(shè)的適用性和有效性。

一、三北防護(hù)林體系建設(shè)工程概況

為了應(yīng)對(duì)我國(guó)北方地區(qū)日益嚴(yán)重的風(fēng)沙危害及土地荒漠化，1978年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了三北防護(hù)林防護(hù)工程。該工程時(shí)間跨度為73年（1978-2050），共分三個(gè)階段、八期工程。1978-2000年是第一階段（1978-1985、1986-1995、1996-2000三期）；2001-2020年是第二階段（2001-2010、2011-2020兩期）；2021-2050年是第三階段（2021-2030、2031-2040、2041-2050三期）。治理地域包括華北、西北和東北地區(qū)，合稱(chēng)為三北地區(qū)。

按照總體規(guī)劃，三北工程共需造林5.34億畝，主要采取人工造林、飛機(jī)播種和封山封沙育林造林等措施，喬、灌、草相結(jié)合，由點(diǎn)到帶再到面建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的大型防護(hù)林體系，森林覆蓋率由5.05%上升到14.95%，從而使得風(fēng)沙、土地荒漠化得到基本控制和好轉(zhuǎn)，從根本上改善人民群眾賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，三北工程已走過(guò)近半的路程，已完成四期工程建設(shè)，重點(diǎn)治理區(qū)域的生態(tài)環(huán)境有了較大改善，但也存在著亟需解決的問(wèn)題。

二、華北地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)取得的成果

（一）華北地區(qū)森林覆蓋率總體達(dá)到目標(biāo)

經(jīng)過(guò)第一階段的建設(shè)，我國(guó)森林覆蓋率已從1978年的5.05%上升到2000年的17.2%，達(dá)到并超過(guò)了三北工程總體規(guī)劃的終極目標(biāo)14.95%（見(jiàn)圖1）。但對(duì)于華北地區(qū)來(lái)說(shuō)，各個(gè)省份的森林覆蓋率并不一致，其中超過(guò)全國(guó)水平的只有北京和河北，其他三省市均沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平，最低的天津市在第一段末年（2000年）只有7.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。進(jìn)入第二階段后，經(jīng)過(guò)14年的植樹(shù)造林，北京、河北的森林覆蓋率在逐年增加，尤其是北京，2014年達(dá)到35.84%，比全國(guó)水平高出了65.7%；天津、山西和內(nèi)蒙古雖然依然低于全國(guó)水平，但五省市的年均增長(zhǎng)率均高于全國(guó)水平（1.52%），其中北京最高（4.14%），最低的則是天津（1.60%），從而使得這三省市與全國(guó)水平的差距在逐漸縮小，尤其是內(nèi)蒙古，僅僅比全國(guó)水平低2.77%，基本與全國(guó)水平持平。

（二）華北地區(qū)造林面積基本滿(mǎn)足要求

根據(jù)三北工程總體規(guī)劃，共需造林5.34億畝，折合為3560萬(wàn)公頃，即在73年的時(shí)間里，平均每年至少需要造林48.77萬(wàn)公頃。按照我國(guó)31個(gè)省市來(lái)算，則每個(gè)區(qū)域至少需要造林1.57萬(wàn)公頃。由圖2.2可以看出，華北地區(qū)只有天津市不能滿(mǎn)足要求，一直到了2014年也只有0.706萬(wàn)公頃，這是因?yàn)樘旖蚴歉劭诔鞘?，適于植樹(shù)造林的土地面積有限；與天津市相似的北京市的造林面積也在圍繞著最低水平起伏不定，最低僅為1.22萬(wàn)公頃（2005年），最高也只有4.79萬(wàn)公頃（2002年），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于華北地區(qū)的其他省份；河北、山西和內(nèi)蒙古則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于要求水平。雖然華北五省市各自的造林面積與規(guī)劃要求并不吻合，但這五省市總體的造林面積已然超越規(guī)劃要求。

在這華北五省市中，造林面積最大的是內(nèi)蒙古自治區(qū)，河北和山西兩省造林面積雖然絕大多時(shí)間低于內(nèi)蒙古（2006年山西省偶爾高于內(nèi)蒙古），但這五省市由于人口、面積不同，單看一個(gè)造林面積指標(biāo)，對(duì)我國(guó)治理風(fēng)沙、土地荒漠化效果評(píng)價(jià)意義不大，因此，尚需從人口、面積層面來(lái)做進(jìn)一步分析。

1.華北地區(qū)各省市人均造林面積高低不同。雖然華北地區(qū)各省市造林面積高低不同，但由于各省市的人口數(shù)量不同，如果用人均造林面積這一指標(biāo)來(lái)進(jìn)一步分析，可以更好地測(cè)算出防護(hù)林體系建設(shè)成效。由圖3可以看出，人均造林面積高于全國(guó)水平的是內(nèi)蒙古和山西省，低于全國(guó)水平的是北京市和天津市，河北省最初高于全國(guó)水平，但從2006年起，兩者趨于一致。其中造林面積最多的內(nèi)蒙古自治區(qū)，人均造林面積依然最大，這是由內(nèi)蒙古地廣人稀的特點(diǎn)所致。山西和河北省在造林面積這一指標(biāo)里一直不分上下，但由于河北省人口數(shù)量遠(yuǎn)多于山西省，所以人均造林面積河北省則遠(yuǎn)低于山西省。北京市和天津市由于人口稠密，造林面積較小，最終導(dǎo)致人均造林面積均低于全國(guó)水平。

2.華北地區(qū)各省市造林率并不一致。人均造林面積從人口數(shù)量層面來(lái)衡量防護(hù)林體系建設(shè)成效，如果考慮各省市地理面積不同，那么造林率就可以從面積層面來(lái)衡量三北工程建設(shè)成效。由圖4可以看出，造林率高于全國(guó)水平的是北京、河北和山西省，與全國(guó)水平始終趨于一致的則是內(nèi)蒙古自治區(qū)，這是因?yàn)閮?nèi)蒙古雖然造林面積和人均造林面積為最大，但由于幅員遼闊，地理面積位列全國(guó)第三，所以造林率指標(biāo)偏低。天津市由于面積較小，造林面積也小，最終導(dǎo)致造林率圍繞全國(guó)水平上下起伏不定。

由上述指標(biāo)可以看出，華北地區(qū)無(wú)論是森林覆蓋率，還是造林面積，總體上都達(dá)到并超過(guò)了三北工程的規(guī)劃要求。但由于各省市人口數(shù)量、地理面積不同，五省市呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)，有必要從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)剖析這一現(xiàn)象。

三、基于區(qū)位商視角對(duì)華北防護(hù)林體系建設(shè)成效的剖析

（一）測(cè)度方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

區(qū)位商是由P.Haggett首先提出來(lái)的，一般用于衡量某一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中程度，或者是分析該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，能夠代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。本文擬用該指標(biāo)來(lái)衡量林業(yè)在各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)程度，從而進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)位商的計(jì)算公式為：

LQ= （ekj/ej）/（EkJ/EJ）（1）

其中，LQ是華北五省市各自林業(yè)的區(qū)位商；ekj是各省市林業(yè)的產(chǎn)出水平；ej是各省市GDP總產(chǎn)值；EkJ代表全國(guó)林業(yè)的產(chǎn)出水平；EJ是全國(guó)GDP總產(chǎn)值。區(qū)位商LQ值越大，表明該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)越明顯，競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)。當(dāng)LQ>1.5時(shí)，表明該區(qū)域相對(duì)全國(guó)水平來(lái)說(shuō)，該行業(yè)具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)1.0

由于各省市林業(yè)產(chǎn)值、GDP值與全國(guó)水平的林業(yè)、GDP值都處于同一年，因此無(wú)須考慮物價(jià)對(duì)各因素的影響，分別用各省市每年的絕對(duì)值就可以代表本值。本文數(shù)據(jù)均來(lái)源于2001-2014年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和華北五省市各自的統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）基于區(qū)位商對(duì)華北防護(hù)林體系建設(shè)成效的測(cè)度

利用區(qū)位商的計(jì)算公式（1），可以得到2001-2014年華北五省市的林業(yè)區(qū)位商（表1）。由表1可以看出，內(nèi)蒙古林業(yè)區(qū)位商值在2001-2004年均大于1.5，說(shuō)明這4年內(nèi)蒙古相對(duì)全國(guó)水平來(lái)說(shuō)，林業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常突出，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此后2005-2010年的區(qū)位商值均大于1.0，說(shuō)明內(nèi)蒙古林業(yè)相對(duì)全國(guó)水平來(lái)說(shuō)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力；但從2011年開(kāi)始，內(nèi)蒙古林業(yè)的區(qū)位商值均小于1.0，說(shuō)明相對(duì)全國(guó)水平來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力逐年下降。由此可以看出，內(nèi)蒙古在2011年之前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直依賴(lài)于林業(yè)，但之后林業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐年下降，這與現(xiàn)實(shí)里的內(nèi)蒙古從2011年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)重度依賴(lài)煤炭采選業(yè)和化工業(yè)相印證。

與內(nèi)蒙古區(qū)位商值逐年下降的趨勢(shì)相反，山西省對(duì)林業(yè)的依賴(lài)程度起伏不定，2001-2008年區(qū)位商值均小于1.0，而且基本處于逐年下降的態(tài)勢(shì)（除了2002年的變異值1.25），說(shuō)明山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不依賴(lài)于林業(yè)，這與山西省是煤炭大省相對(duì)應(yīng)；但值得注意的是，2009-2010年區(qū)位商值均大于1.0，說(shuō)明這兩年山西的林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在加強(qiáng)，這是由于2009年我國(guó)林業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，而且山西主導(dǎo)行業(yè)受2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響而萎靡不振所致；其余各年山西區(qū)位商值均處于1.0左右，尤其是2014年區(qū)位商值達(dá)到1.15，這同樣與煤炭行業(yè)不景氣，山西正在謀求經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。

在2001-2014年這一研究時(shí)間段里，區(qū)位商值均低于1.0的有河北、天津和北京，說(shuō)明這三省市相對(duì)全國(guó)水平來(lái)說(shuō)，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)很低，競(jìng)爭(zhēng)力也很弱，這三省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本不依賴(lài)于林業(yè)。但具體來(lái)看，這三省市的發(fā)展態(tài)勢(shì)并不相同，甚至于各有特點(diǎn)：天津市林業(yè)的區(qū)位商值低于0.1，而且一直處于下降趨勢(shì)，說(shuō)明天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本不依賴(lài)于林業(yè)，林業(yè)對(duì)天津GDP的貢獻(xiàn)度接近于零，這與前面分析的天津市無(wú)論是森林覆蓋率還是造林面積均處于全國(guó)水平之下，但也沒(méi)有引起足夠的重視相對(duì)應(yīng)；北京和河北由于同處北方，地理位置彼此接壤，因此很多林業(yè)政策幾乎一致，由此兩省市的區(qū)位商發(fā)展趨勢(shì)基本一致，2012年之前均在逐年下降，但從2012年開(kāi)始，兩省市的區(qū)位商值不降反升，說(shuō)明兩省市對(duì)林業(yè)重視度在增加，林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在加強(qiáng)。但值得注意的是，雖然這兩省市的發(fā)展態(tài)勢(shì)基本一致，但河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的依賴(lài)程度要比北京大，2001-2011年之間幾乎相差一倍，從2012年開(kāi)始北京反超了河北?。ㄒ?jiàn)圖5，見(jiàn)下頁(yè)）。

四、結(jié)論和政策建議

（一）實(shí)證結(jié)論

1.華北五省市的森林覆蓋率、造林面積總體上均提前達(dá)到并超過(guò)了三北工程建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)要求，單從這一點(diǎn)上看，我國(guó)華北地區(qū)的防護(hù)林體系建設(shè)工程是成功的。但用人口數(shù)量、區(qū)域面積來(lái)分別衡量，五省市則呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：人均造林面積遠(yuǎn)高于全國(guó)水平的內(nèi)蒙古自治區(qū)，造林率卻和全國(guó)水平基本趨于一致；人均造林面積遠(yuǎn)低于全國(guó)水平的北京市，因?yàn)榈乩砻娣e相對(duì)較小，所以造林率遠(yuǎn)高于全國(guó)水平；人均造林面積同樣遠(yuǎn)低于全國(guó)水平的天津市，造林率與全國(guó)水平的差距在起伏中趨于一致；人均造林面積遠(yuǎn)高于全國(guó)水平的山西省，由于地理面積相對(duì)較小，造林率同樣遠(yuǎn)高于全國(guó)水平；河北省由于人口數(shù)量眾多，一直高于全國(guó)水平的人均造林面積便從2007年開(kāi)始基本趨于一致，但由于地理面積相對(duì)較小，造林率則一直遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。

2.森林覆蓋率和造林面積之所以華北五省市表現(xiàn)得各不相同，深層次的原因是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和對(duì)林業(yè)的依賴(lài)程度不同，區(qū)位商這一指標(biāo)可以更好地衡量和挖掘這一原因：造林面積均遠(yuǎn)低于其他三省市的北京和天津市，區(qū)位商值均小于1.0，尤其是天津市甚至低于0.1，說(shuō)明這兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均不依賴(lài)于林業(yè)，林業(yè)對(duì)其GDP的貢獻(xiàn)度可以忽略不計(jì)；造林面積遠(yuǎn)高于華北其他省份的內(nèi)蒙古自治區(qū)，區(qū)位商值雖然有逐年下降的趨勢(shì)，但在2010年前林業(yè)對(duì)其GDP的貢獻(xiàn)度極大，區(qū)位商值均大于1.0，林業(yè)相對(duì)于全國(guó)水平來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；造林面積不相上下的河北和山西兩省，林業(yè)對(duì)其GDP值貢獻(xiàn)度并不一致：作為煤炭大省的山西省，在煤炭行業(yè)景氣時(shí)，林業(yè)相對(duì)于全國(guó)水平的競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)，當(dāng)遇到2008年的金融危機(jī)時(shí)，山西經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)的依賴(lài)程度加大，同樣從2014年開(kāi)始，全國(guó)煤炭行業(yè)不景氣，山西省林業(yè)的區(qū)位商值開(kāi)始大于1.0，表明了山西省經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型。河北省與山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)不同，林業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響并不大，河北省的林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)全國(guó)水平來(lái)說(shuō)很低，這可以從其區(qū)位商值一直小于1.0看出來(lái)，但其區(qū)位商走勢(shì)與北京基本一致，說(shuō)明兩者政策制定及其執(zhí)行基本趨同所致。

華北防護(hù)林體系工程的建設(shè)，確實(shí)改善了生態(tài)環(huán)境，遏制了土地荒漠化的趨勢(shì)，但也同時(shí)面臨著如下問(wèn)題與不足。

（二）存在問(wèn)題及政策建議

1.存在問(wèn)題。華北地區(qū)經(jīng)過(guò)近30年持續(xù)的防護(hù)林體系工程的建設(shè)，草原生態(tài)得到了恢復(fù)，土地荒漠化得到了遏止，生態(tài)建設(shè)方面也取得了較大成就。但由于華北地區(qū)在植樹(shù)造林的時(shí)候，樹(shù)種結(jié)構(gòu)配置不夠合理，樹(shù)種較為單一，混交林少，使得成活率、保存率偏低，而且重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重人工造林輕封山育林，從而使得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并不能得到很好的體現(xiàn)。加之華北地區(qū)的生態(tài)及環(huán)境條件與南方省市相比先天不足，因此植樹(shù)造林任務(wù)依然艱巨。

尤其是北京、天津兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不依賴(lài)于林業(yè)，所以無(wú)論是人均造林面積還是森林覆蓋率均低于全國(guó)水平，而且這兩市均地處北方，在氣候、水土以及溫度方面先天不足，森林覆蓋率和造林面積均弱于相似的上海市，因此還需在植樹(shù)造林方面持續(xù)努力。

2.政策建議。按照華北地區(qū)森林植被的分異規(guī)律，結(jié)合防護(hù)林體系建設(shè)的具體要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，使得所建造的防護(hù)林經(jīng)濟(jì)實(shí)用并能因地制宜，從而最大程度地節(jié)約造林成本。

（1）遵循地域分異規(guī)律，有的放矢地植樹(shù)造林。按照地域特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，華北地區(qū)既有水源涵養(yǎng)區(qū)和平原農(nóng)田防護(hù)林，也有黃土丘陵溝壑區(qū)、山地地區(qū)和荒漠化區(qū)。這些區(qū)域特點(diǎn)迥異，應(yīng)該因地制宜確立相應(yīng)的策略和措施。由于水源涵養(yǎng)區(qū)山高坡陡，森林樹(shù)種生長(zhǎng)十分緩慢，人工更新難度較大，應(yīng)以保護(hù)為主，封育與管理相結(jié)合，以此來(lái)提高蓄水保土、涵養(yǎng)水源的功能；華北平原地形開(kāi)闊且平坦，灌溉便利，是我國(guó)主要的產(chǎn)糧區(qū)，因此采用多樹(shù)種、多林帶混交方式的大林網(wǎng)體系具有較高的綜合效益；黃土丘陵溝壑區(qū)氣候一般較為干旱、水土流失嚴(yán)重，林木普遍生長(zhǎng)不良，因此應(yīng)該加強(qiáng)水土保持林及薪炭林建設(shè)，從而恢復(fù)生態(tài)平衡；山地由于年降水量少，土地貧瘠而又植被稀少，因此要盡可能做到適地適樹(shù)，重視灌木蓄水保土的作用，種植面積應(yīng)達(dá)到50%以上；荒漠化區(qū)主要注重防風(fēng)固沙，加強(qiáng)沙化草場(chǎng)植被恢復(fù)和防風(fēng)固沙林的建設(shè)，從而促進(jìn)荒漠化區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

（2）在加大政府資金投入的基礎(chǔ)上引入社會(huì)閑散資金。在華北防護(hù)林體系建設(shè)過(guò)程中，資金一直是制約因素。因此既要政府加大資金投入，從而確立國(guó)家的主體投資地位，也要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的有效作用：通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)來(lái)提高農(nóng)民管護(hù)林區(qū)的積極性，也可以通過(guò)發(fā)行股票、債券來(lái)集中社會(huì)上的閑散資金，從根本上緩解防護(hù)林建設(shè)資金不足問(wèn)題。

（3）植樹(shù)造林要提高技術(shù)含量，加速技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。防護(hù)林體系建設(shè)工程需要加大科研投入并及時(shí)將其轉(zhuǎn)化為成果：在華北地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)的營(yíng)林技術(shù)和手段，改善樹(shù)種質(zhì)量，提高抗病防蟲(chóng)能力，加強(qiáng)人工林的撫育管理。此外，要從治理土地荒漠化的目標(biāo)出發(fā)，適地適樹(shù)，提高混交林及本地樹(shù)種的比例，同時(shí)要協(xié)調(diào)好灌溉與造林之間的關(guān)系，從而提高成活率和保存率。

（4）在生態(tài)環(huán)境宣傳的同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。在華北防護(hù)林體系建設(shè)期間，限于地理環(huán)境、林業(yè)政策、產(chǎn)權(quán)等方面的影響，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)較為緩慢，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民甚至為了眼前利益而毀林，因此在做好宣傳教育的同時(shí)，應(yīng)該多渠道地開(kāi)辟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長(zhǎng)的新途徑，如雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看護(hù)林場(chǎng)、組織閑散農(nóng)民外出務(wù)工、發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)、加大經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等等。

[基金項(xiàng)目：教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（11YJA630025）；山西省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2015041018-1）；山西省回國(guó)留學(xué)人員科研資助項(xiàng)目（2015-097）；山西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（GH-14012）；中北大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目。]

參考文獻(xiàn)：

[1] 何婧娜，李衛(wèi)忠，于麗政. 陜西省三北防護(hù)林體系工程建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及展望.西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）

[2] 張力小，宋豫秦.三北防護(hù)林體系工程政策有效性評(píng)析.北京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2003（4）

[3] 王香花，張偉婷，蘇彩平.基于區(qū)位熵與集中度的山西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群測(cè)度.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（10）

[4] 周璇，郭丕斌，黎斌林等.林業(yè)、環(huán)境政策對(duì)酸雨控制區(qū)SO2減排協(xié)同效應(yīng)的測(cè)度.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（10）

[5] 山西省林業(yè)廳.山西省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.2013.1.7

（作者單位：周璇，周娟美，中北大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 山西太原 030051；郭丕斌，太原師范學(xué)院 山西太原 030619；謝秀亮，山西財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西太原 030006）

（作者簡(jiǎn)介：周璇，博士，主要研究方向是林業(yè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與工商管理。）（責(zé)編：賈偉）