劉 晛，郭 稷

石家莊市林下經(jīng)濟(jì)模式及發(fā)展建議

劉 晛，郭 稷

（河北省石家莊市林業(yè)局 050041）

敘述石家莊市林下經(jīng)濟(jì)的8種模式，指出林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，提出發(fā)展建議。

林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；問(wèn)題；建議

隨著石家莊市近年來(lái)造林工程的不斷實(shí)施，林地面積逐漸擴(kuò)大。為有效利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，石家莊市建立了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)體系，以林為主，林下種植養(yǎng)殖、農(nóng)林牧為輔，既提高了林業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)效益，又推進(jìn)了林業(yè)又好又快發(fā)展。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

林下經(jīng)濟(jì)在石家莊市起步比較晚，發(fā)展過(guò)程幾經(jīng)反復(fù)，發(fā)展速度比較慢，經(jīng)濟(jì)效益比較低。由于林地、年限、面積、氣候、土壤、灌溉等自然條件不同，石家莊市的林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在主要形成了8種模式。

1.1 林農(nóng)模式 該模式主要是在樹(shù)木栽植后前兩年，郁閉度較低的情況下，利用地上空間種植農(nóng)作物。有林糧、林菜、林棉、林經(jīng)等幾種形式，種植小麥、花生、大豆、紅薯、棉花等幾種農(nóng)作物，在全市有普遍種植，東南部趙縣、欒城、高邑、晉州等平原地區(qū)種植比較多。林農(nóng)模式由于前期投入較少，易于操作，種植靈活，在石家莊市發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁。

1.2 林草模式 在幼林階段，林下具有空間大、光照好的優(yōu)勢(shì)，可在林下選擇性種植牧草和肥源植物，一般是速生楊3～5年的生長(zhǎng)期或個(gè)別有林地郁閉度不大的情況下采取該種模式，欒城、高邑等縣較多。受市場(chǎng)銷(xiāo)售影響較大，發(fā)展較為緩慢。

1.3 林藥模式 在林下種植喜溫耐蔭的灌木類(lèi)植物藥材或草本、藤木，如半夏、桔梗、西洋參、三七、百合、柴胡、板藍(lán)根等。山區(qū)行唐、靈壽、贊皇等縣（市）種植較多。產(chǎn)值較高，石家莊市山區(qū)環(huán)境適合部分中藥材生長(zhǎng)，發(fā)展前景較為廣闊。

1.4 林菌模式 適宜密林區(qū)種植，林下具有光線弱、濕度大的優(yōu)勢(shì)?？稍诹窒逻x擇食用菌種植，如有香菇、木耳、口蘑、雙孢菇、平菇、草菇、雞腿菇等。在西部山區(qū)平山、靈壽、井陘等縣密林種植比較多，林菌種植面積374hm2，年產(chǎn)量2.4萬(wàn)t，年產(chǎn)值1740萬(wàn)元，由于受環(huán)境條件限制，發(fā)展速度較慢。

1.5 林禽模式 適宜疏林區(qū)養(yǎng)殖，林下具有濕度低、空氣流通性好的優(yōu)勢(shì)，可放羊或圍網(wǎng)圈養(yǎng)雞、鴨、鵝類(lèi)，但養(yǎng)殖量以不引起林下土地沙化為宜。全市平原、山區(qū)有廣泛養(yǎng)殖。由于養(yǎng)殖條件要求較低、技術(shù)較為成熟、市場(chǎng)需求大，今后發(fā)展速度會(huì)更快。

1.6 林畜模式 適宜成林區(qū)養(yǎng)殖，可在林下適度放養(yǎng)豬、羊等家畜。主要在地勢(shì)平坦的平原速生楊林地中發(fā)展。欒城、藁城、晉州、辛集、趙縣等縣（市）有部分養(yǎng)殖。

1.7 林下珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖模式 林下養(yǎng)殖珍稀動(dòng)物會(huì)帶來(lái)較高收益，但必須有特定的市場(chǎng)條件和技術(shù)條件。適宜林下養(yǎng)殖的珍稀動(dòng)物有鴕鳥(niǎo)、雉雞、野豬、狍子、野兔、貂、狐貍、貉等。主要分布在贊皇、平山等縣。投資成本較高，受技術(shù)和市場(chǎng)條件限制，此種模式發(fā)展較慢。

1.8 其它模式 在少部分縣有少量林下餐飲經(jīng)營(yíng)、林下休閑和林下養(yǎng)蟬。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚 現(xiàn)在主要是小型、分散的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，效益低。今后應(yīng)規(guī)?；l(fā)展。

2.2 資金短缺 林下種養(yǎng)戶(hù)得不到應(yīng)有的支持，投入低，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。建議各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目要適度放寬申報(bào)條件，擴(kuò)大扶持范圍，提高貼息標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)撫育管護(hù)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

2.3 經(jīng)營(yíng)能力差 目前少部分農(nóng)民缺乏技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)偏低。需進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

2.4 部門(mén)之間缺乏溝通，林業(yè)主管部門(mén)缺少政策引導(dǎo)由于分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，思路不一致，林業(yè)部門(mén)與農(nóng)牧部門(mén)協(xié)調(diào)不夠。林業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與其他有關(guān)部門(mén)的溝通，取得支持，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng) 缺乏科學(xué)的組織，還沒(méi)有培養(yǎng)出能對(duì)林下經(jīng)濟(jì)起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，龍頭帶動(dòng)作用弱。今后要謀劃適合的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加大扶持龍頭企業(yè)力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 推動(dòng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 要在摸清全市適宜發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的林地類(lèi)型、范圍、當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、林地資源狀況、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、林權(quán)制度改革、退耕還林和防風(fēng)治沙后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，因地制宜、突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、確定方向，推廣適宜石家莊市發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)。

3.2 制定優(yōu)惠政策，拓展融資渠道 結(jié)合集體林權(quán)制度改革，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)人投資發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。允許林下資源作為一種特殊的林業(yè)資產(chǎn)，以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、合資、合作等形式進(jìn)入市場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)。與金融部門(mén)合作，以林權(quán)作抵押，利用銀行貸款進(jìn)行林下種養(yǎng)。逐步建立政府引導(dǎo)扶持的以社會(huì)為投資主體的多元化投入機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，突出典型示范 按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育一批龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶大戶(hù)，大戶(hù)帶小戶(hù)，千家萬(wàn)戶(hù)共同參與的發(fā)展方向。建立一批基層專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。抓好一批不同類(lèi)型的林下經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，利用各種宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面，輻射推廣。

3.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高技術(shù)服務(wù) 林業(yè)部門(mén)依靠地方政府并與其他部門(mén)搞好協(xié)調(diào)。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與北京林大、河北農(nóng)大、西北農(nóng)大等高校、河北林科院、石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所等科研院所以及各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作平臺(tái)，促進(jìn)科技扶持與合作，逐步形成產(chǎn)學(xué)研一體化的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全市林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入。林下經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了加工服務(wù)業(yè)、制種業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)崗位。林下經(jīng)濟(jì)使農(nóng)作物增產(chǎn)，又減少了焚燒秸稈給環(huán)境造成的污染。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)和農(nóng)民造林、管林、護(hù)林積極性，造林積極性提高，造林面積逐年提高。逐步形成了林業(yè)發(fā)展與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

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10.19440/j.cnki.1006-9402.2017.06.001

2017-08-05

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