十大政策扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《政策》)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、給予財(cái)稅支持、降低企業(yè)費(fèi)用、加強(qiáng)金融扶持、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、降低用工成本、加強(qiáng)住房保障、推進(jìn)品牌建設(shè)、鼓勵(lì)招大引強(qiáng)、劃定實(shí)施范圍。

開設(shè) “綠色通道”，設(shè)置 “最簡(jiǎn)程序”

截至2016年底，湖南省還有49個(gè)貧困縣、5871個(gè)貧困村、331萬(wàn)貧困人口，其中許多是貧中之貧、困中之困，脫貧的難度大、成本高。

實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵在穩(wěn)就業(yè)，根本在強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?！墩摺访鞔_提出，推動(dòng)貧困地區(qū)提升自我發(fā)展能力、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，幫助貧困人口就近就業(yè)、長(zhǎng)期就業(yè)，要在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的工業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))。

《政策》提出，凡在貧困地區(qū)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等“紅線”要求的工業(yè)企業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))，均可享受稅費(fèi)、金融、用工、住房等多方面的優(yōu)惠。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《政策》明確，對(duì)符合條件的企業(yè)，開設(shè)“綠色通道”，設(shè)置“最簡(jiǎn)程序”，在規(guī)劃許可、土地審批、環(huán)評(píng)審批等方面推行“即來(lái)即辦”模式，實(shí)行審批“一站式”辦理、“一次性”辦結(jié)。實(shí)施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等改革。

降低貧困地區(qū)農(nóng)村工業(yè)電價(jià)，實(shí)行城鄉(xiāng)同價(jià)

財(cái)稅支持方面，全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)穩(wěn)定吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力且建檔立卡貧困勞動(dòng)力占比達(dá)到15%以上的企業(yè)，從投產(chǎn)之年起，連續(xù)3年按企業(yè)所繳主體稅種和土地使用稅省級(jí)部分依法予以獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

在降低企業(yè)費(fèi)用方面，《政策》也有實(shí)招：對(duì)新入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，支持市縣財(cái)政對(duì)廠房租金予以補(bǔ)助，省財(cái)政從投產(chǎn)之日起按照年租金30%的標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)3年補(bǔ)助。優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)通過(guò)參與電力直接交易購(gòu)入省內(nèi)外低價(jià)用電；降低農(nóng)村工業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))電價(jià)，實(shí)行城鄉(xiāng)一般工業(yè)用電同價(jià)；農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)。

貧困地區(qū)企業(yè)上市融資可獲適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)

金融扶持方面，《政策》提出，支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資，對(duì)于向中國(guó)證監(jiān)會(huì)上報(bào)首發(fā)上市申請(qǐng)材料并處于在審期的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。參照精準(zhǔn)扶貧“財(cái)銀?！狈桨福髽I(yè)穩(wěn)定吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力占比達(dá)到15%以上的，可獲得貸款支持。

《政策》鼓勵(lì)地方政府整合培訓(xùn)資金資源，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式開展訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)實(shí)施效果好的貧困縣給予每個(gè)縣100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同且實(shí)際在崗12個(gè)月以上，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按政策標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；同時(shí)按每人每年1000元給予用人單位崗位補(bǔ)貼，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1500元。

支持貧困地區(qū)引進(jìn)50 0強(qiáng)企業(yè)

《政策》明確，對(duì)貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)政策。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)批準(zhǔn)后可暫緩1年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。此外，園區(qū)企業(yè)職工符合公租房保障條件的優(yōu)先享受租賃補(bǔ)貼。

根據(jù)《政策》，對(duì)新獲批或新注冊(cè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里國(guó)際商標(biāo)的貧困地區(qū)企業(yè)，省財(cái)政將給予10萬(wàn)～20萬(wàn)元不等的補(bǔ)助?！墩摺吠瑫r(shí)鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展示展銷活動(dòng)，建立重點(diǎn)展會(huì)名錄，企業(yè)參與名錄內(nèi)的展會(huì)所交展位費(fèi)予以全額補(bǔ)助。

同時(shí)，支持貧困地區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)吸納力強(qiáng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是對(duì)“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”“民營(yíng)500強(qiáng)”企業(yè)，采取“一事一議”方式，從財(cái)政、金融、土地等方面專項(xiàng)研究、重點(diǎn)支持。

《政策》實(shí)施范圍包括湖南省51個(gè)國(guó)貧縣和省貧縣，已經(jīng)脫貧的貧困縣摘帽不摘政策，仍可享受優(yōu)惠。《政策》執(zhí)行時(shí)間至2020年12月31日。

摘自《湖南日?qǐng)?bào)》

(2017-08-07 唐 婷 黃 梅)