■ 青龍滿族自治縣教育局局長 李勝貴

真抓實干 全力推進教育脫貧工作

■ 青龍滿族自治縣教育局局長 李勝貴

治貧先治愚、扶貧先扶智，教育是民生之首，在扶貧攻堅中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。為認(rèn)真貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和重大戰(zhàn)略部署，青龍縣教育局結(jié)合教育行業(yè)特點，將教育脫貧攻堅工作納入行業(yè)規(guī)劃，按照“一年達到標(biāo)準(zhǔn)，兩年確保脫貧，三年鞏固提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺了“以教興縣，以智脫貧”戰(zhàn)略實施方案，制定了“1+8+1”的攻堅進軍圖（做好1個學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，實施學(xué)前教育普及提高工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固工程、高中教育提質(zhì)工程、職業(yè)教育壯大工程、教師隊伍建設(shè)工程、教育信息化建設(shè)工程、教育資助全覆蓋工程、教育管理水平和辦學(xué)質(zhì)量提升工程等8大工程,建立1套教育跟蹤管理系統(tǒng)）。目前，我縣教育脫貧工作已取得階段性成果。

一、加大教育扶貧投入，全面改善辦學(xué)條件

優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整。按照“三集中一覆蓋”的原則（高中向縣城集中，初中向城建規(guī)劃區(qū)和中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村集中，教學(xué)點和學(xué)前教育實現(xiàn)行政村全覆蓋），統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化中小學(xué)校布局調(diào)整。依據(jù)《青龍縣教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃（2016—2018年）》，計劃在縣城新建1所示范性高中、2所初級中學(xué)、4所小學(xué)、4所幼兒園。

改善貧困薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。截至目前，青龍縣累計投入1.1億元用于示范性高中和職教中心實訓(xùn)樓建設(shè)，投入1億元用于改善學(xué)前教育和義務(wù)教育階段辦學(xué)條件。新建的第三小學(xué)已投入使用，第四小學(xué)和第五小學(xué)正在緊張實施中，所有學(xué)校的旱廁改造工程、36所薄弱學(xué)校校舍改造工程、4所學(xué)校污水處理工程工程、新建16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等建設(shè)項目已全部完成。

二、創(chuàng)新教育扶貧載體，全面完善資助體系

爭取社會幫扶支持。在教育部的幫助下，我們積極跑辦，主動對接，爭取中央和省級傾斜青龍教育資金1億多元，中國教育發(fā)展基金會、中國教師發(fā)展基金會資助特困教師50萬元，教學(xué)點校舍維修資金110萬元，農(nóng)村中小學(xué)土操場改建資金650萬元。另外，教育部還協(xié)調(diào)中國農(nóng)大和北京職業(yè)院校與青龍縣職教中心開展深度對接。

初步建立全覆蓋貧困生資助體系。一是精識別，建體系。全縣建檔立卡貧困家庭學(xué)生共8268名，并建立了貧困學(xué)生電子信息檔案，構(gòu)建了從學(xué)前到大學(xué)、從每校到每人的教育精準(zhǔn)資助體系。二是擴范圍，提標(biāo)準(zhǔn)。在國家和省市資助政策的基礎(chǔ)上，幼兒的資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年最低500元，所有在職教中心職教專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生每生每年享受2000元生活補助。三是強投入，保落實。僅去年全縣學(xué)生資助投入共1661萬元，建檔立卡貧困家庭學(xué)生按照每年學(xué)前教育每生500元，小學(xué)寄宿制每生1000元，初中寄宿制每生1250元，普通高中每生4000元，職教中心每生至少7000元的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實資助政策。

扎實推進控輟保學(xué)工作。在教育部的幫助下，我縣建立了“0—23”周歲人口接受教育情況跟蹤管理系統(tǒng)，全縣各學(xué)段建檔立卡貧困戶子女8268名，其中學(xué)前教育1257名，小學(xué)4552名，初中1603名，普通高中633名，職教中心223名。實行“一人一檔、全程跟蹤”制度，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)籍異動情況，各校應(yīng)及時反饋、跟進、采取措施，爭取使全縣所有適齡人口接受十五年教育。

三、把握教育扶貧關(guān)鍵，強化師資隊伍建設(shè)

一是增師資，優(yōu)結(jié)構(gòu)。兩年來，我們實施農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃，定向招收和培養(yǎng)全科師范生40名，招錄特崗教師、編外教師、幼兒代課教師430名，有利于緩解貧困村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足問題。二是重研訓(xùn)，厚素質(zhì)。教育局先后出臺《校長教師交流工作實施方案》和《青年教師培養(yǎng)工作方案》，幫助薄弱校教師通過國培、省培、市培、縣培項目提高執(zhí)教能力。三是提待遇，激動力。全縣為4231名鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼1700萬元，人均發(fā)放3650元；建成覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個貧困村的教師周轉(zhuǎn)樓房6處，解決了766名鄉(xiāng)村教師安居問題；放寬鄉(xiāng)村教師職稱評審條件，鄉(xiāng)村教師中級職稱申報增加166人。四是尚師德，轉(zhuǎn)作風(fēng)。教育局要求各校將師德教育內(nèi)容納入各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作中，并開展了“師德第一課”活動，樹立正面典型，營造敬業(yè)奉獻的輿論氛圍。

四、盯準(zhǔn)教育扶貧目標(biāo)，全面提升教育質(zhì)量

推進教育信息化建設(shè)，共享優(yōu)質(zhì)資源。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程，投入資金584萬元建設(shè)“三通兩平臺”“網(wǎng)絡(luò)寬帶校校通”，現(xiàn)在97.1%的中小學(xué)有多媒體班班通的教室，94.6%的中小學(xué)校（含教學(xué)點）接入互聯(lián)網(wǎng)寬帶超過10M，182個教學(xué)點實現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋。通過互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源走進貧困薄弱學(xué)校，提升鄉(xiāng)村教學(xué)點的教育質(zhì)量。

鼓勵學(xué)校創(chuàng)新管理模式。一是加強學(xué)校常規(guī)管理，推進“三個校園”及5個達標(biāo)校、示范校創(chuàng)建，不斷加強教育、教學(xué)、教師、后勤、安全等五大項管理。二是深入開展五個亮點工程，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。打造德育教育、體藝“2+1”、課堂教學(xué)改革、現(xiàn)代教育手段應(yīng)用、“3311”讀寫工程五大亮點。三是不斷完善考核方案，調(diào)動學(xué)校工作熱情。完善對總校、直屬校的考核評估方案及細(xì)則，注重對各學(xué)校的過程考核，確?？己嗽u價的科學(xué)、合理、公平，調(diào)動學(xué)校工作積極性。以提升教育質(zhì)量為落腳點，促進全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。強化質(zhì)量中心意識，建立全面的質(zhì)量觀，完善質(zhì)量考核及獎懲辦法，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化過程監(jiān)管。

扎實推進結(jié)對幫扶工作。在市教育局的支持下，全市37所優(yōu)質(zhì)學(xué)校和我縣薄弱學(xué)校建立了一對一的幫扶關(guān)系。截至目前，累計培訓(xùn)骨干教師60余名，送課30余次，開展大型交流活動5次；秦皇島市特教學(xué)校為我縣特教學(xué)校捐款5000多元，8位教師到市特教學(xué)校進行為期兩周的學(xué)習(xí)體驗；秦皇島市一中向青龍一中捐贈了一套值42萬元的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。在縣域內(nèi)，中小學(xué)（幼兒園）也結(jié)成了88對幫扶對子，集中在學(xué)校管理、校園文化、師資建設(shè)、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面開展動幫扶工作。

五、推進職業(yè)教育扶貧，提高貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

按照“升學(xué)有路、就業(yè)有崗、致富有方”的總體思路，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。一是重職教，促就業(yè)。青龍縣職教中心以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，開設(shè)了林果、畜牧、中藥材、果蔬、旅游等專業(yè)，目前已培養(yǎng)服務(wù)縣域經(jīng)濟的專業(yè)實用人才1800人。繼續(xù)做強汽車維修、電子技術(shù)應(yīng)用等知名專業(yè)，提高勞動力輸出的品牌效應(yīng)。縣職教中心與北京商鯤教育集團合作，開設(shè)高鐵服務(wù)、無人機駕駛和3D打印專業(yè)；與北京商業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，按照“1+2”培養(yǎng)模式向北京商校輸送生源，打通就業(yè)新出口。二是強培訓(xùn)，提技能。職成教育圍繞貧困村、貧困戶，開展農(nóng)民培訓(xùn)。采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)等多種形式，對廣大農(nóng)民群眾開展菜單式技術(shù)培訓(xùn)。例如，在后李洞等16貧困村招收1427名學(xué)員進行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；在沙溝等8個貧困村，針對520名近三年25周歲以下未接受高中階段教育的社會適齡青少年，進行實用技術(shù)和勞動力輸出培訓(xùn)；在洪水等21個貧困村組織823人進行了種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，教育脫貧攻堅中還面臨著許多矛盾和問題，主要包括：在教育公平方面，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資水平、辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量還存在較大差距；教育布局結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺；農(nóng)村薄弱學(xué)校教師整體素質(zhì)有待進一步提升，教師隊伍亟須優(yōu)化；發(fā)展模式問題、中高職和本科貫通、農(nóng)民培訓(xùn)的體制機制等問題嚴(yán)重制約著職成教育發(fā)展，職成教育在脫貧攻堅中的作用亟待提高等，這既是我們面臨的挑戰(zhàn)，更是我們前進的動力。為此，我們將繼續(xù)以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬教育發(fā)展大局，以辦好人民滿意教育為宗旨，深入推進教育綜合改革，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕美麗幸福新青龍而奮斗。