新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)實(shí)約束與發(fā)展思路
——以嫩江流域?yàn)槔?/h1>
2017-02-25 01:11:58趙大偉
趙大偉,,
(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,哈爾濱 150028；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院 哈爾濱 150001)
三農(nóng)問題研究
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)實(shí)約束與發(fā)展思路
——以嫩江流域?yàn)槔?/p>
趙大偉1,曲凱欣1,王春霞2
(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,哈爾濱 150028；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院 哈爾濱 150001)
嫩江流域是一個(gè)40.5萬平方公里左右的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。自黨的十八大以來，嫩江流域各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，以實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析嫩江流域在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面存在市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化方面的現(xiàn)實(shí)約束。并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)該發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動(dòng)、積極培育龍頭企業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營者職業(yè)化、創(chuàng)新融資方式并重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)戶教育等發(fā)展思路。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)實(shí)約束；發(fā)展思路
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于落后和分散，但是如果由政府來宏觀調(diào)控又容易造成資源錯(cuò)配，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)恰恰解決了這一矛盾，既能集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力又可以利用市場自由競爭來配置資源，2012年，黨的十八大報(bào)告提出要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生存狀態(tài)和發(fā)展趨勢對“三農(nóng)”問題的解決至關(guān)重要。
嫩江流域是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，受生產(chǎn)技術(shù)和思想意識的限制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營處于起步階段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育水平較低，在市場化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化等方面存在著明顯的不足。嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于小而散的狀態(tài)，隨著近年來政府和相關(guān)部門的大力推動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了一定的發(fā)展。本文在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，以實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合分析嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實(shí)約束，并在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的發(fā)展思路。這對嫩江流域新型經(jīng)營主體的培育和健康發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義，以期為相關(guān)政策制定提供參考。
一、文獻(xiàn)回顧
(一)國外關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表性觀點(diǎn)
國外學(xué)者基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不同種類，從政府的政策支持、技術(shù)手段、管理工具和制度供給等不同角度對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)行了探討。如Hoppe和MacDonald(2016)分析了美國不同的家庭農(nóng)場，按照不同的類型和規(guī)模以及所有權(quán)結(jié)構(gòu)來劃分，如小型家庭農(nóng)場、退休農(nóng)場和大型農(nóng)場，并討論了各種類型農(nóng)場的經(jīng)營特點(diǎn)[1]。Bezlepkina,Oskam,Oude 和Huirne(2004)對1990年至2001年間俄羅斯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的梳理，深入分析了這些企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，根據(jù)其市場勢力和財(cái)務(wù)表現(xiàn)，提出應(yīng)該基于生產(chǎn)者商業(yè)和非商業(yè)的不同性質(zhì)出臺(tái)具有顯著異質(zhì)性的政策[2]。而Campos(2013)，指出在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理過程中應(yīng)該重視信息管理，并指出一種基于互聯(lián)網(wǎng)的信息管理應(yīng)用將會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展[3]。Grigore(2013)認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)應(yīng)該與現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合，信息系統(tǒng)的管理將會(huì)助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并嘗試性利用遙感技術(shù)形成的衛(wèi)星圖像來構(gòu)建農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，這為個(gè)人研究、管理特定的農(nóng)田和特定的作物提供了可能[4]。BRüCKLER,QUENDLER,和RESL(2015)調(diào)查了奧地利農(nóng)場主的土地轉(zhuǎn)出意愿，調(diào)查范圍涉及3 373名已經(jīng)到退休年齡(55歲以上的女性和60歲以上的男性)的農(nóng)場主，結(jié)果顯示僅有8%的農(nóng)場主有轉(zhuǎn)出意愿，發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出受農(nóng)業(yè)背景和受教育水平的影響，指出奧地利應(yīng)該健全土地流轉(zhuǎn)制度[5]。
(二)國內(nèi)關(guān)于研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表性觀點(diǎn)
自2012年，黨的十八大報(bào)告提出要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以來，國內(nèi)學(xué)者在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的界定、組織形式、培育和發(fā)展政策等方面進(jìn)行了廣泛的研究。
關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體定義和組織形式的研究。孫中華(2012)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)[6]。張照新和趙海(2013)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是具有適度規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和市場化程度高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，主要包括龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織[7]。張海鵬和曲婷婷(2014)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織形式主要包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及專業(yè)大戶[8]。汪發(fā)元(2014)也認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織和單位，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社[9]。張紅宇(2015)從組織屬性因素的角度將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體劃分為家庭經(jīng)營類、合作經(jīng)營類和企業(yè)經(jīng)營類[10]。
關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展研究。馮高強(qiáng)(2013)在對安徽省進(jìn)行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，安徽省的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式上都存在著不足，小而散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和越發(fā)明顯的兼業(yè)化趨勢都在一定程度上阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，指出必須加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展[11]。陳曉華(2014)對我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征、與承包經(jīng)營農(nóng)戶的關(guān)系和組織屬性作出了界定，認(rèn)為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育已經(jīng)取得了一定的成效，但各種組織類型發(fā)展不均衡，并從市場和政策兩個(gè)角度提出了發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)[12]。錢克明和彭廷軍(2013)在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營的分化速度正在加快，并從土地流轉(zhuǎn)和融資方面提出了促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全面健康發(fā)展的意見和建議[13]。
綜上所述，國外關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究主要集中在建立于農(nóng)場規(guī)模大小基礎(chǔ)上的管理方式和技術(shù)應(yīng)用，很少有從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織類型角度進(jìn)行研究的。這主要是因?yàn)閲獾霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本是以一種經(jīng)營類型為主導(dǎo)，雖然也存在其他經(jīng)營模式，但是數(shù)量很少。相對而言，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究就比較多元化，既包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的界定和特征，又包含促進(jìn)經(jīng)營主體培育、各種經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展的政策研究。但是，目前國內(nèi)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定義和特征尚未達(dá)成共識。筆者認(rèn)同陳曉華(2014)的觀點(diǎn)，即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，具有市場化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化的基本特征[12]。
二、嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀
(一)經(jīng)營的主要農(nóng)作物是谷類和馬鈴薯
嫩江流域是黑龍江省重要的糧食產(chǎn)區(qū)。嫩江是松花江的一個(gè)源頭，其從北向南流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省和吉林省，流域總面積達(dá)40.5萬平方公里，主要流經(jīng)地區(qū)位于黑龍江省境內(nèi)，黑龍江省一側(cè)，由北向南流經(jīng)呼瑪縣、嫩江縣、訥河市、富?？h、齊齊哈爾市建華區(qū)、龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)、泰來縣、杜爾伯特蒙古族自治縣、肇源縣等縣(市、旗)，流域面積涵蓋黑龍江省16個(gè)縣。受嫩江流域氣候、水文和土質(zhì)特征的限制，嫩江流域主要種植的農(nóng)作物是谷類和馬鈴薯，油料和甜菜較少。呼瑪縣和嫩江縣主要種植的農(nóng)作物是谷類；訥河市、富裕縣、齊齊哈爾市建華區(qū)、龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)主要種植的農(nóng)作物是谷類；泰來縣、肇源縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣主要種植的農(nóng)作物是谷類。大量的糧食作物和少量經(jīng)濟(jì)型作物深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致經(jīng)營主體增加收入難度較大。
(二)小型家庭經(jīng)營是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式
由于市場意識薄弱、土地流轉(zhuǎn)制度供給等因素的限制，嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式中傳統(tǒng)的小型家庭經(jīng)營占多數(shù)，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營占比約68.75%。小型家庭經(jīng)營主要是指以家庭為單位、家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、生產(chǎn)條件落后且經(jīng)營方式單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。傳統(tǒng)的小型家庭經(jīng)營存在效率低下、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等弊端，嚴(yán)重制約著嫩江流域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能忽略小型家庭經(jīng)營占比超過50%這個(gè)事實(shí)。大規(guī)模存在的小型家庭經(jīng)營農(nóng)戶不可能在短時(shí)間內(nèi)全部發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盲目的“一刀切”只會(huì)是揠苗助長。嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)模化、集約化程度高的家庭農(nóng)場和專業(yè)種養(yǎng)大戶方向發(fā)展。
(三)經(jīng)營主體的人均收入水平較低
根據(jù)前文所述，嫩江流域的農(nóng)業(yè)作物主要以糧食作物為主，甜菜等經(jīng)濟(jì)型作物種植占比較低，因而農(nóng)產(chǎn)品本身的附加值較低。再加上受制于經(jīng)營主體市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄和土地流轉(zhuǎn)制度供給的滯后，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)育程度不高，無法有效利用現(xiàn)有的大型機(jī)器設(shè)備發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。根據(jù)對嫩江流域312戶的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，嫩江流域的農(nóng)業(yè)家庭年收入大體在1～5萬元之間，70%以上的農(nóng)業(yè)家庭年收入在1～2萬之間。由于嫩江流域的農(nóng)業(yè)家庭年收入低，以及支農(nóng)金融體系建設(shè)的不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以有效獲得融資，導(dǎo)致其無法采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，在很大程度上阻礙了嫩江流域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
(四)經(jīng)營主體的文化水平不高
良好的教育經(jīng)歷，合理的科學(xué)知識結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，嫩江流域的農(nóng)戶文化程度普遍較低，大多數(shù)為初中及以下學(xué)歷，受調(diào)查的312戶農(nóng)戶中僅有10.72%的農(nóng)戶學(xué)歷為?？萍耙陨希踔屑耙韵挛幕潭鹊娜苏?0.71%，高中或中專文化程度的人占28.57%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體知識結(jié)構(gòu)水平的不合理，阻礙了其在生產(chǎn)經(jīng)營中對于信息技術(shù)、管理方式的應(yīng)用，對市場敏銳性較差，不能主動(dòng)地捕捉市場商機(jī)，根據(jù)市場供求周期性變化來提前調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的種植和經(jīng)營，通過理性預(yù)期來降低由于市場周期性波動(dòng)造成的損失。[14]。
三、嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實(shí)約束
(一)消費(fèi)者認(rèn)知度低導(dǎo)致市場化受阻
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有市場化的基本特征，嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場化方面存在消費(fèi)者認(rèn)知度低的不足。通過對嫩江農(nóng)戶的深入訪談，發(fā)現(xiàn)嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營缺乏自主品牌。以大米為例，農(nóng)戶生產(chǎn)出來的糧食直接販賣給經(jīng)銷商，由經(jīng)銷商統(tǒng)一加工后銷售。由于經(jīng)銷商大量收購了來自不同地區(qū)的大米，導(dǎo)致市場上銷售的大米沒有明確的產(chǎn)地標(biāo)注，即便有產(chǎn)地標(biāo)注，也只是“東北大米”這種粗略的標(biāo)識。嫩江流域特有的氣候和黑土資源十分利于糧食作物生長，所生產(chǎn)出來的糧食作物也具有獨(dú)特的美味口感，但是嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和銷售依然處于相對落后狀態(tài)。由于自主品牌的缺失，導(dǎo)致了市場宣傳不足，即使嫩江流域生產(chǎn)的糧食作物有如此多的優(yōu)勢，也無法為消費(fèi)者所知曉，市場認(rèn)知度低使得產(chǎn)品無法獲得消費(fèi)者認(rèn)可，也就無法進(jìn)一步擴(kuò)大銷售以獲取利潤?，F(xiàn)存的這種經(jīng)營方式無法使消費(fèi)者清晰地辨識出嫩江流域生產(chǎn)的大米特色，無法品味出嫩江流域糧食作物所特有的美味，阻礙了嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場化發(fā)展。
(二)規(guī)?；潭鹊?/p>
雖然國內(nèi)各位學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定義和特征存在多種理解，但是無論哪種理解都認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的顯著特征是規(guī)?；貏e是家庭農(nóng)場和專業(yè)種植大戶最顯著的特征就是規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美洲和歐洲的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都存在著規(guī)模化程度高的特點(diǎn)，2011年美國經(jīng)營規(guī)模超過2 000英畝的農(nóng)場僅占農(nóng)場總數(shù)的2%以下，但是經(jīng)營面積卻超過了30%[15]。嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)是以家庭為基礎(chǔ)的小型農(nóng)戶，小型的家庭經(jīng)營占到了總體的50%以上。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展有利于先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用和科學(xué)管理的實(shí)施，嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；潭鹊驮谝欢ǔ潭壬现萍s了嫩江流域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
導(dǎo)致規(guī)模化程度低的重要原因之一是土地流轉(zhuǎn)不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制決定了土地的經(jīng)營權(quán)分散于個(gè)體農(nóng)戶手中，但是分散的土地不利于統(tǒng)一管理，無法有效利用大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備提高效率。嫩江流域的土地流轉(zhuǎn)主要存在以下幾個(gè)問題：(1)流轉(zhuǎn)制度不完善，權(quán)力得不到保障；在土地自愿流轉(zhuǎn)的背景下，農(nóng)戶很可能受種種顧慮的影響不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，致使土地?zé)o法集中連片。(2)流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶受城鎮(zhèn)戶口的限制難以融入城鎮(zhèn)。(3)對土地租金難以達(dá)成共識。一般嫩江流域一畝旱田一年的流轉(zhuǎn)收入在400～700元之間，低于全國的500～1 000元(孫揚(yáng)，2014)。轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶往往希望獲得穩(wěn)定甚至遞增的收益，但轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營時(shí)受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)的雙重影響無法保證自身的收益穩(wěn)定，二者之間的矛盾阻礙了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的達(dá)成。(4)其他產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力不足。隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)受到工業(yè)和服務(wù)業(yè)的吸引從而轉(zhuǎn)出土地，進(jìn)城務(wù)工，從土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動(dòng)力需要其他產(chǎn)業(yè)來提供就業(yè)機(jī)會(huì)。由于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，第二產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位不足，不能對農(nóng)村勞動(dòng)力形成吸引，導(dǎo)致有意愿轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶無法離開自己的土地。(5)農(nóng)戶存在嚴(yán)重的土地依賴情結(jié)。在嫩江流域存在許多世代從農(nóng)的家庭，他們祖祖輩輩都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，對土地的依賴情結(jié)根深蒂固，許多兼業(yè)家庭即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益遠(yuǎn)低于外出務(wù)工的收益，也不愿將土地轉(zhuǎn)出。
(三)專業(yè)化程度低且合作社功能缺位
專業(yè)化是相對于兼業(yè)化而言的。專業(yè)化表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營的種類上，專業(yè)化生產(chǎn)只集中于少數(shù)幾種產(chǎn)品。在家庭收入來源上，專業(yè)化生產(chǎn)以農(nóng)業(yè)收入為主要來源。在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)上，專業(yè)化生產(chǎn)更專注于某個(gè)環(huán)節(jié)。嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度較低，農(nóng)戶多數(shù)是兼業(yè)農(nóng)戶，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食除了用于交易的商品糧還有供自家食用的口糧，另一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性，勞動(dòng)力的季節(jié)性剩余也導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)。在生產(chǎn)經(jīng)營的種類上，嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往同時(shí)涉及多種產(chǎn)品。在家庭收入來源上，嫩江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入來源除了農(nóng)業(yè)收入外還有其他收入。在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)上，嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。專業(yè)化生產(chǎn)有利于集中資金和資源，更適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。
農(nóng)民合作社可以彌補(bǔ)兼業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)資采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的弱勢，但是嫩江流域的農(nóng)民合作社卻存在功能缺位現(xiàn)象。農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)提供者、利用者在自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上組成的互助性經(jīng)濟(jì)組織。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)民合作社的作用應(yīng)該表現(xiàn)在農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等環(huán)節(jié)。農(nóng)民合作社應(yīng)該是連接小規(guī)模而又分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給與快速變化的市場經(jīng)濟(jì)需求的紐帶，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程來看，農(nóng)民合作社應(yīng)該在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)揮不同的作用。在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供作物種植類型、種植規(guī)模的合理預(yù)期等方向指導(dǎo)，是優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品的放心渠道；在產(chǎn)中為農(nóng)戶提供大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的租賃、農(nóng)業(yè)值保和必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；在產(chǎn)后為農(nóng)戶提供農(nóng)作物價(jià)格預(yù)期與市場波動(dòng)情況等信息和可供選擇的銷售渠道，以此來規(guī)避單個(gè)農(nóng)戶議價(jià)能力不足的弱勢地位，例如呼瑪縣的有機(jī)小麥通過黑龍江省龍聯(lián)聯(lián)社實(shí)現(xiàn)每斤銷售價(jià)格6元，是市場上普通小麥價(jià)格的三倍多。調(diào)研走訪的過程中發(fā)現(xiàn)大量的農(nóng)民合作社缺乏基本功能，能夠提供的服務(wù)也難以滿足農(nóng)戶的實(shí)際需求，多數(shù)入社農(nóng)戶表示加入合作社后和未加入時(shí)并沒有本質(zhì)差別，甚至還存在農(nóng)民合作社“空殼”現(xiàn)象，存在唯利是圖之人假借合作社名義享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，這些現(xiàn)象和行為都阻礙了嫩江流域農(nóng)民合作社的現(xiàn)代化發(fā)展，也打消了農(nóng)戶入社的熱情。
(四)集約化程度低且融資困難
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的集約化程度應(yīng)該較高，既具有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，又有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。嫩江流域有一半以上的農(nóng)戶采用的經(jīng)營類型是家庭經(jīng)營，這種小型的生產(chǎn)模式受到土地、資金等限制，生產(chǎn)技術(shù)還處于相對落后水平，也缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。首先，生產(chǎn)設(shè)備落后。一是嫩江流域的土地相對分散，集中程度低，不利于高效率大型設(shè)備的使用；二是先進(jìn)的設(shè)備價(jià)格比較昂貴，農(nóng)戶受資金限制，無法購置大規(guī)模的設(shè)備。其次，生產(chǎn)技術(shù)落后。根據(jù)對嫩江流域312戶農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)戶沒有接受過高等教育，60.7%的農(nóng)戶學(xué)歷為初中及以下文。嫩江流域農(nóng)戶的受教育程度低也阻礙了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和方法的應(yīng)用，而生產(chǎn)技術(shù)落后又制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。最后，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。嫩江流域大量存在的家庭經(jīng)營是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，主要的勞動(dòng)力也是家庭成員，這種以血緣為紐帶的生產(chǎn)方式基本是由戶主做決策，很少涉及經(jīng)營和管理方式的改進(jìn)。以上種種因素都制約著嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展。
集約化發(fā)展需要大量的資金支持，但是嫩江流域的農(nóng)業(yè)家庭普遍年收入低，自有資金儲(chǔ)備不足，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，國家出臺(tái)的普惠性金融政策又是面向所有農(nóng)戶的，很難滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)際金融需求，目前嫩江流域農(nóng)村金融體系建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響存在高風(fēng)險(xiǎn)性，合作社的有效擔(dān)保物較為稀少，農(nóng)戶對市場預(yù)期的判斷能力弱，貸款審批嚴(yán)、手續(xù)復(fù)雜、隱形交易費(fèi)用高等都使得合作社很難在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得金融支持。一些小微型金融機(jī)構(gòu)提供的貸款在資金量、期限和利率方面都不適合合作社的發(fā)展需求。據(jù)調(diào)查，嫩江流域的農(nóng)民合作社平均有50%以上的資金都為自有資金，從金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款比率不足20%。巨大的資金缺口導(dǎo)致許多發(fā)展規(guī)劃只能是紙上談兵，無法給社員的生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助和保障，也影響農(nóng)戶加入合作社的積極性。
四、嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展思路
(一)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是未來培育和發(fā)展的重點(diǎn)，嫩江流域的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該充分利用特殊的自然和地理環(huán)境，開發(fā)有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新型營銷模式將特色農(nóng)產(chǎn)品培育成特色品牌?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)產(chǎn)品營銷模式是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為中媒介來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售的模式。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品具有銷售成本低、覆蓋面廣、銷售方式便捷靈活等特點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，應(yīng)該充分利用這種新型銷售方式。農(nóng)產(chǎn)品品牌不僅是生產(chǎn)者所采用生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式的抽象表達(dá)，也是消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)所關(guān)注的品質(zhì)和質(zhì)量的保證，合理的產(chǎn)品品牌建設(shè)可以降低農(nóng)產(chǎn)品推介成本，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶來品牌價(jià)值溢價(jià)。在這方面，杜爾伯特蒙古族自治縣通過“前場后店”和“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的產(chǎn)銷模式實(shí)現(xiàn)奶牛、肉牛、肉羊等綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化，此外，嫩江流域的“愛種網(wǎng)”和“大米網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都可以提供農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的B2B、B2C和O2O交易，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地追溯和質(zhì)量認(rèn)證，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富。肇源縣的“慶?！迸剖卟怂褪且粋€(gè)很好的示范，通過“農(nóng)超對接”的方式與沃爾瑪達(dá)成合作，保證綠色農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的同時(shí)也為農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提供了保障。除此之外，訥河市的“林下黑豬”與“富硒豬”，黑河與大興安嶺地區(qū)的冷水魚特色養(yǎng)殖，肇源縣的“古龍貢米”，嫩江縣的柞蠶養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)都有可以發(fā)展成為特色農(nóng)業(yè)品牌。
(二)鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中
土地流轉(zhuǎn)制度的合理發(fā)展可以促進(jìn)嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，特別是家庭農(nóng)場和專業(yè)種養(yǎng)大戶的發(fā)育。首先，健全土地流轉(zhuǎn)市場?，F(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)多存在于親人朋友之間。想讓土地自由地在農(nóng)戶和企業(yè)之間流轉(zhuǎn)應(yīng)該健全土地流轉(zhuǎn)市場，完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障農(nóng)戶利益，使得土地可以自由有序的流動(dòng)。其次，鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動(dòng)。提倡土地流轉(zhuǎn)的根本目的是使土地從原本分散的狀態(tài)集中到種田大戶手中。最后，完善轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的保障體系。農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)出后不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，多數(shù)受城市戶口限制也無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)該切實(shí)解決農(nóng)戶的后顧之憂。
(三)積極培育龍頭企業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營者職業(yè)化
嫩江流域的農(nóng)戶在思想意識上還存在一定的局限性，在技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營管理方式上和資金方面都存在著不足，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改變不能僅僅依靠農(nóng)戶自發(fā)的改革，應(yīng)該由龍頭企業(yè)帶頭來整合資源。位于訥河市的港進(jìn)集團(tuán)是一家主營淀粉制品的深加工示范龍頭企業(yè)，集馬鈴薯繁育、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體，港進(jìn)集團(tuán)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)了訥河市及周邊區(qū)域馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；九三集團(tuán)是以大豆加工為其主營業(yè)務(wù)的公司，年加工大豆總能力1 200萬噸，居全國首位，主推的“非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品”帶動(dòng)了嫩江流域綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；黑龍江象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)品有限公司與農(nóng)戶簽訂訂購銷協(xié)議，由象嶼金谷出資提供必要的生產(chǎn)資料，并負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化，同時(shí)也幫助農(nóng)戶解決了在物資采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)議價(jià)能力不足的難題。嫩江流域還有許多類似的企業(yè)，這些企業(yè)具備充足的資金和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，如果能發(fā)揮這些企業(yè)的“龍頭”帶動(dòng)作用，必將有利于嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。
我國的農(nóng)民合作社是社員自治的合作社，強(qiáng)調(diào)合作社內(nèi)部的民主，嫩江流域的農(nóng)戶多數(shù)不具備經(jīng)營管理的能力，也不關(guān)心合作社具體事物的決策，更不會(huì)為合作社未來的發(fā)展方向制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，這種情況下的合作社逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮贁?shù)精英社員掌控，合作社內(nèi)部的民主成為空談，一些合作社甚至表現(xiàn)出“理性無知”，由此可見農(nóng)民合作社存在大量的人才缺口。面對這種情況，對現(xiàn)有社員進(jìn)行培訓(xùn)可以在一定程度上改善合作社管理。通過定向培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生，或是在高等教育中設(shè)置與農(nóng)民合作社經(jīng)營相關(guān)的定向?qū)I(yè)，可以很好地解決合作社人才匱乏的問題。此外還可以學(xué)習(xí)參考丹麥合作社的發(fā)展模式，聘請具有農(nóng)學(xué)和管理學(xué)知識的復(fù)合型專業(yè)人才來作為農(nóng)民合作社的職業(yè)管理者，職業(yè)管理者只對合作社內(nèi)部的采購、生產(chǎn)、銷售等日常性的事務(wù)負(fù)責(zé)，并對一些重要決議和變革給出建議，所有重大事務(wù)仍需全體社員投票表決，如此一來，既維護(hù)了合作社的民主性，又解決了管理人才短缺的問題。
(四)創(chuàng)新融資方式并重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育
農(nóng)戶融資意識不足的主要原因是風(fēng)險(xiǎn)厭惡和對機(jī)會(huì)成本的誤解。在調(diào)查的過程中，僅有17%的農(nóng)戶表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)偏好，其余大部分農(nóng)戶都持有風(fēng)險(xiǎn)厭惡的保守思想，認(rèn)為貸款融資除了到期償還本金外，還需要多還一部分利息，所以認(rèn)為通過貸款融資擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營是不利于自身發(fā)展的。事實(shí)上，農(nóng)戶只看到了貸款融資有一定的融資成本，卻忽視了如果利用得當(dāng)所能帶來的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大及伴隨而來的生產(chǎn)收益的增加，這是對機(jī)會(huì)成本的誤解，只看到了成本，卻忽視了機(jī)會(huì)。
創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與互聯(lián)網(wǎng)金融的鏈接?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是在互聯(lián)網(wǎng)通訊發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上衍生出來的一種民間融資方式，在大數(shù)據(jù)背景下可以實(shí)現(xiàn)借貸雙方資信水平信息的透明，又避免了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)復(fù)雜、審核嚴(yán)苛的弊端[16]。
在合作社發(fā)展初期，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，信譽(yù)水平尚未穩(wěn)定，缺乏有效質(zhì)押物，難以在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得足夠支持。P2P信貸融資是一種通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的、融資金額較小、融資過程便利、融資成本低的新型融資方式，避免了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)復(fù)雜和審核困難的缺點(diǎn)，比較適合現(xiàn)階段嫩江流域農(nóng)民合作社的初步發(fā)展需求。當(dāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到中等規(guī)模時(shí)，擁有的生產(chǎn)資料和土地規(guī)模都比較大，此時(shí)不再受傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押物的限制，可以考慮從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得生產(chǎn)周期性的融資，具有良好互聯(lián)網(wǎng)信譽(yù)的合作社還可以考慮通過大數(shù)據(jù)小額貸款來滿足臨時(shí)性的融資需求。當(dāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模較大、信譽(yù)較好時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)綜合考慮傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融各自的特點(diǎn)，選擇最適合的方式獲取所需資金。
嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在的問題，可以通過多種方法來暫時(shí)解決，但是要想從根本上得到改變，就必須從教育抓起。特別是在21世紀(jì)這個(gè)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，一個(gè)地區(qū)想要從根本上解決問題，得到長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展，就必須重點(diǎn)發(fā)展教育。對嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的教育既不能教科書式宣講，也不能“填鴨式”重復(fù)，應(yīng)該從農(nóng)戶熱切關(guān)注的問題出發(fā)，全面講解土地流轉(zhuǎn)的益處和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性，通過多種途徑和手段，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)教育培訓(xùn)，經(jīng)過較長時(shí)期的努力，爭取培養(yǎng)出一批既會(huì)科學(xué)種田、又懂經(jīng)營管理的新型現(xiàn)代農(nóng)民。
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[責(zé)任編輯：姜野]
TheNewAgriculturalManagementBodiesofNenjiangRiverBasin——Realistic Constraint and Development Ideas
ZHAO Da-wei1，QU Kai-xin1,WANG Chun-xia2
(1.School of Management，Harbin University of Commerce,Harbin 150028,China；2.School of Management,Harbin Institute of Technology,Harbin 150001,China)
Nenjiang River Basin is an important agricultural productive base.This study,based on the survey and interview about famers in Nenjiang River Basin,analyzed the constraint about the development of the new agricultural management bodies from four aspects including marketization,scale,specialization and intensification.Finally,it is suggested that something must be done,after consider of the realistic constraint,to encourage the soil be transmitted to the new agricultural management bodies,lead the development of the important agricultural enterprises and promote the education of the famers.
new agricultural management body;realistic constraint;development ideas
2017-01-17
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“典型東北黑土帶地區(qū)施肥行為與農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染交互作用及政策模擬研究”(16YJA790067)；黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與經(jīng)營模式研究”(JD2015014)
趙大偉(1975-),男，黑龍江克東人，教授，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究；曲凱欣(1994-)，女，碩士研究生，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究；王春霞(1972-),女，黑龍江尚志人，講師，主要從事顧客價(jià)值管理研究。
F320.1
：A
：1671-7112(2017)05-0103-08
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趙大偉,,
(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,哈爾濱 150028；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院 哈爾濱 150001)
三農(nóng)問題研究
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)實(shí)約束與發(fā)展思路
——以嫩江流域?yàn)槔?/p>
趙大偉1,曲凱欣1,王春霞2
(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,哈爾濱 150028；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院 哈爾濱 150001)
嫩江流域是一個(gè)40.5萬平方公里左右的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。自黨的十八大以來，嫩江流域各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，以實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析嫩江流域在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面存在市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化方面的現(xiàn)實(shí)約束。并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)該發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動(dòng)、積極培育龍頭企業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營者職業(yè)化、創(chuàng)新融資方式并重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)戶教育等發(fā)展思路。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)實(shí)約束；發(fā)展思路
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于落后和分散，但是如果由政府來宏觀調(diào)控又容易造成資源錯(cuò)配，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)恰恰解決了這一矛盾，既能集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力又可以利用市場自由競爭來配置資源，2012年，黨的十八大報(bào)告提出要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生存狀態(tài)和發(fā)展趨勢對“三農(nóng)”問題的解決至關(guān)重要。
嫩江流域是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，受生產(chǎn)技術(shù)和思想意識的限制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營處于起步階段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育水平較低，在市場化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化等方面存在著明顯的不足。嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于小而散的狀態(tài)，隨著近年來政府和相關(guān)部門的大力推動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了一定的發(fā)展。本文在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，以實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合分析嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實(shí)約束，并在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的發(fā)展思路。這對嫩江流域新型經(jīng)營主體的培育和健康發(fā)展具有重要的理論與實(shí)踐意義，以期為相關(guān)政策制定提供參考。
一、文獻(xiàn)回顧
(一)國外關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表性觀點(diǎn)
國外學(xué)者基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不同種類，從政府的政策支持、技術(shù)手段、管理工具和制度供給等不同角度對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)行了探討。如Hoppe和MacDonald(2016)分析了美國不同的家庭農(nóng)場，按照不同的類型和規(guī)模以及所有權(quán)結(jié)構(gòu)來劃分，如小型家庭農(nóng)場、退休農(nóng)場和大型農(nóng)場，并討論了各種類型農(nóng)場的經(jīng)營特點(diǎn)[1]。Bezlepkina,Oskam,Oude 和Huirne(2004)對1990年至2001年間俄羅斯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的梳理，深入分析了這些企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，根據(jù)其市場勢力和財(cái)務(wù)表現(xiàn)，提出應(yīng)該基于生產(chǎn)者商業(yè)和非商業(yè)的不同性質(zhì)出臺(tái)具有顯著異質(zhì)性的政策[2]。而Campos(2013)，指出在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理過程中應(yīng)該重視信息管理，并指出一種基于互聯(lián)網(wǎng)的信息管理應(yīng)用將會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展[3]。Grigore(2013)認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)應(yīng)該與現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合，信息系統(tǒng)的管理將會(huì)助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并嘗試性利用遙感技術(shù)形成的衛(wèi)星圖像來構(gòu)建農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，這為個(gè)人研究、管理特定的農(nóng)田和特定的作物提供了可能[4]。BRüCKLER,QUENDLER,和RESL(2015)調(diào)查了奧地利農(nóng)場主的土地轉(zhuǎn)出意愿，調(diào)查范圍涉及3 373名已經(jīng)到退休年齡(55歲以上的女性和60歲以上的男性)的農(nóng)場主，結(jié)果顯示僅有8%的農(nóng)場主有轉(zhuǎn)出意愿，發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出受農(nóng)業(yè)背景和受教育水平的影響，指出奧地利應(yīng)該健全土地流轉(zhuǎn)制度[5]。
(二)國內(nèi)關(guān)于研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表性觀點(diǎn)
自2012年，黨的十八大報(bào)告提出要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以來，國內(nèi)學(xué)者在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的界定、組織形式、培育和發(fā)展政策等方面進(jìn)行了廣泛的研究。
關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體定義和組織形式的研究。孫中華(2012)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)[6]。張照新和趙海(2013)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是具有適度規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和市場化程度高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，主要包括龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織[7]。張海鵬和曲婷婷(2014)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織形式主要包括家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及專業(yè)大戶[8]。汪發(fā)元(2014)也認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織和單位，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社[9]。張紅宇(2015)從組織屬性因素的角度將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體劃分為家庭經(jīng)營類、合作經(jīng)營類和企業(yè)經(jīng)營類[10]。
關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展研究。馮高強(qiáng)(2013)在對安徽省進(jìn)行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，安徽省的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式上都存在著不足，小而散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和越發(fā)明顯的兼業(yè)化趨勢都在一定程度上阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，指出必須加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展[11]。陳曉華(2014)對我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征、與承包經(jīng)營農(nóng)戶的關(guān)系和組織屬性作出了界定，認(rèn)為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育已經(jīng)取得了一定的成效，但各種組織類型發(fā)展不均衡，并從市場和政策兩個(gè)角度提出了發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)[12]。錢克明和彭廷軍(2013)在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營的分化速度正在加快，并從土地流轉(zhuǎn)和融資方面提出了促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全面健康發(fā)展的意見和建議[13]。
綜上所述，國外關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究主要集中在建立于農(nóng)場規(guī)模大小基礎(chǔ)上的管理方式和技術(shù)應(yīng)用，很少有從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織類型角度進(jìn)行研究的。這主要是因?yàn)閲獾霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本是以一種經(jīng)營類型為主導(dǎo)，雖然也存在其他經(jīng)營模式，但是數(shù)量很少。相對而言，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究就比較多元化，既包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的界定和特征，又包含促進(jìn)經(jīng)營主體培育、各種經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展的政策研究。但是，目前國內(nèi)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定義和特征尚未達(dá)成共識。筆者認(rèn)同陳曉華(2014)的觀點(diǎn)，即新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，具有市場化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化的基本特征[12]。
二、嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀
(一)經(jīng)營的主要農(nóng)作物是谷類和馬鈴薯
嫩江流域是黑龍江省重要的糧食產(chǎn)區(qū)。嫩江是松花江的一個(gè)源頭，其從北向南流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省和吉林省，流域總面積達(dá)40.5萬平方公里，主要流經(jīng)地區(qū)位于黑龍江省境內(nèi)，黑龍江省一側(cè)，由北向南流經(jīng)呼瑪縣、嫩江縣、訥河市、富?？h、齊齊哈爾市建華區(qū)、龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)、泰來縣、杜爾伯特蒙古族自治縣、肇源縣等縣(市、旗)，流域面積涵蓋黑龍江省16個(gè)縣。受嫩江流域氣候、水文和土質(zhì)特征的限制，嫩江流域主要種植的農(nóng)作物是谷類和馬鈴薯，油料和甜菜較少。呼瑪縣和嫩江縣主要種植的農(nóng)作物是谷類；訥河市、富裕縣、齊齊哈爾市建華區(qū)、龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)主要種植的農(nóng)作物是谷類；泰來縣、肇源縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣主要種植的農(nóng)作物是谷類。大量的糧食作物和少量經(jīng)濟(jì)型作物深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致經(jīng)營主體增加收入難度較大。
(二)小型家庭經(jīng)營是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式
由于市場意識薄弱、土地流轉(zhuǎn)制度供給等因素的限制，嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式中傳統(tǒng)的小型家庭經(jīng)營占多數(shù)，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營占比約68.75%。小型家庭經(jīng)營主要是指以家庭為單位、家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、生產(chǎn)條件落后且經(jīng)營方式單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。傳統(tǒng)的小型家庭經(jīng)營存在效率低下、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等弊端，嚴(yán)重制約著嫩江流域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能忽略小型家庭經(jīng)營占比超過50%這個(gè)事實(shí)。大規(guī)模存在的小型家庭經(jīng)營農(nóng)戶不可能在短時(shí)間內(nèi)全部發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盲目的“一刀切”只會(huì)是揠苗助長。嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)戶向規(guī)模化、集約化程度高的家庭農(nóng)場和專業(yè)種養(yǎng)大戶方向發(fā)展。
(三)經(jīng)營主體的人均收入水平較低
根據(jù)前文所述，嫩江流域的農(nóng)業(yè)作物主要以糧食作物為主，甜菜等經(jīng)濟(jì)型作物種植占比較低，因而農(nóng)產(chǎn)品本身的附加值較低。再加上受制于經(jīng)營主體市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄和土地流轉(zhuǎn)制度供給的滯后，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)育程度不高，無法有效利用現(xiàn)有的大型機(jī)器設(shè)備發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。根據(jù)對嫩江流域312戶的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，嫩江流域的農(nóng)業(yè)家庭年收入大體在1～5萬元之間，70%以上的農(nóng)業(yè)家庭年收入在1～2萬之間。由于嫩江流域的農(nóng)業(yè)家庭年收入低，以及支農(nóng)金融體系建設(shè)的不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以有效獲得融資，導(dǎo)致其無法采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，在很大程度上阻礙了嫩江流域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
(四)經(jīng)營主體的文化水平不高
良好的教育經(jīng)歷，合理的科學(xué)知識結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，嫩江流域的農(nóng)戶文化程度普遍較低，大多數(shù)為初中及以下學(xué)歷，受調(diào)查的312戶農(nóng)戶中僅有10.72%的農(nóng)戶學(xué)歷為?？萍耙陨希踔屑耙韵挛幕潭鹊娜苏?0.71%，高中或中專文化程度的人占28.57%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體知識結(jié)構(gòu)水平的不合理，阻礙了其在生產(chǎn)經(jīng)營中對于信息技術(shù)、管理方式的應(yīng)用，對市場敏銳性較差，不能主動(dòng)地捕捉市場商機(jī)，根據(jù)市場供求周期性變化來提前調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的種植和經(jīng)營，通過理性預(yù)期來降低由于市場周期性波動(dòng)造成的損失。[14]。
三、嫩江流域發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實(shí)約束
(一)消費(fèi)者認(rèn)知度低導(dǎo)致市場化受阻
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有市場化的基本特征，嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場化方面存在消費(fèi)者認(rèn)知度低的不足。通過對嫩江農(nóng)戶的深入訪談，發(fā)現(xiàn)嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營缺乏自主品牌。以大米為例，農(nóng)戶生產(chǎn)出來的糧食直接販賣給經(jīng)銷商，由經(jīng)銷商統(tǒng)一加工后銷售。由于經(jīng)銷商大量收購了來自不同地區(qū)的大米，導(dǎo)致市場上銷售的大米沒有明確的產(chǎn)地標(biāo)注，即便有產(chǎn)地標(biāo)注，也只是“東北大米”這種粗略的標(biāo)識。嫩江流域特有的氣候和黑土資源十分利于糧食作物生長，所生產(chǎn)出來的糧食作物也具有獨(dú)特的美味口感，但是嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和銷售依然處于相對落后狀態(tài)。由于自主品牌的缺失，導(dǎo)致了市場宣傳不足，即使嫩江流域生產(chǎn)的糧食作物有如此多的優(yōu)勢，也無法為消費(fèi)者所知曉，市場認(rèn)知度低使得產(chǎn)品無法獲得消費(fèi)者認(rèn)可，也就無法進(jìn)一步擴(kuò)大銷售以獲取利潤?，F(xiàn)存的這種經(jīng)營方式無法使消費(fèi)者清晰地辨識出嫩江流域生產(chǎn)的大米特色，無法品味出嫩江流域糧食作物所特有的美味，阻礙了嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場化發(fā)展。
(二)規(guī)?；潭鹊?/p>
雖然國內(nèi)各位學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定義和特征存在多種理解，但是無論哪種理解都認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的顯著特征是規(guī)?；貏e是家庭農(nóng)場和專業(yè)種植大戶最顯著的特征就是規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美洲和歐洲的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都存在著規(guī)模化程度高的特點(diǎn)，2011年美國經(jīng)營規(guī)模超過2 000英畝的農(nóng)場僅占農(nóng)場總數(shù)的2%以下，但是經(jīng)營面積卻超過了30%[15]。嫩江流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)是以家庭為基礎(chǔ)的小型農(nóng)戶，小型的家庭經(jīng)營占到了總體的50%以上。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展有利于先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用和科學(xué)管理的實(shí)施，嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；潭鹊驮谝欢ǔ潭壬现萍s了嫩江流域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
導(dǎo)致規(guī)模化程度低的重要原因之一是土地流轉(zhuǎn)不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制決定了土地的經(jīng)營權(quán)分散于個(gè)體農(nóng)戶手中，但是分散的土地不利于統(tǒng)一管理，無法有效利用大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備提高效率。嫩江流域的土地流轉(zhuǎn)主要存在以下幾個(gè)問題：(1)流轉(zhuǎn)制度不完善，權(quán)力得不到保障；在土地自愿流轉(zhuǎn)的背景下，農(nóng)戶很可能受種種顧慮的影響不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，致使土地?zé)o法集中連片。(2)流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶受城鎮(zhèn)戶口的限制難以融入城鎮(zhèn)。(3)對土地租金難以達(dá)成共識。一般嫩江流域一畝旱田一年的流轉(zhuǎn)收入在400～700元之間，低于全國的500～1 000元(孫揚(yáng)，2014)。轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶往往希望獲得穩(wěn)定甚至遞增的收益，但轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營時(shí)受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)的雙重影響無法保證自身的收益穩(wěn)定，二者之間的矛盾阻礙了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的達(dá)成。(4)其他產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力不足。隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)受到工業(yè)和服務(wù)業(yè)的吸引從而轉(zhuǎn)出土地，進(jìn)城務(wù)工，從土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動(dòng)力需要其他產(chǎn)業(yè)來提供就業(yè)機(jī)會(huì)。由于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，第二產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位不足，不能對農(nóng)村勞動(dòng)力形成吸引，導(dǎo)致有意愿轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶無法離開自己的土地。(5)農(nóng)戶存在嚴(yán)重的土地依賴情結(jié)。在嫩江流域存在許多世代從農(nóng)的家庭，他們祖祖輩輩都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，對土地的依賴情結(jié)根深蒂固，許多兼業(yè)家庭即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益遠(yuǎn)低于外出務(wù)工的收益，也不愿將土地轉(zhuǎn)出。
(三)專業(yè)化程度低且合作社功能缺位
專業(yè)化是相對于兼業(yè)化而言的。專業(yè)化表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營的種類上，專業(yè)化生產(chǎn)只集中于少數(shù)幾種產(chǎn)品。在家庭收入來源上，專業(yè)化生產(chǎn)以農(nóng)業(yè)收入為主要來源。在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)上，專業(yè)化生產(chǎn)更專注于某個(gè)環(huán)節(jié)。嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度較低，農(nóng)戶多數(shù)是兼業(yè)農(nóng)戶，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食除了用于交易的商品糧還有供自家食用的口糧，另一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性，勞動(dòng)力的季節(jié)性剩余也導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)。在生產(chǎn)經(jīng)營的種類上，嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往同時(shí)涉及多種產(chǎn)品。在家庭收入來源上，嫩江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入來源除了農(nóng)業(yè)收入外還有其他收入。在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)上，嫩江流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。專業(yè)化生產(chǎn)有利于集中資金和資源，更適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。
農(nóng)民合作社可以彌補(bǔ)兼業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)資采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的弱勢，但是嫩江流域的農(nóng)民合作社卻存在功能缺位現(xiàn)象。農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)提供者、利用者在自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上組成的互助性經(jīng)濟(jì)組織。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)民合作社的作用應(yīng)該表現(xiàn)在農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等環(huán)節(jié)。農(nóng)民合作社應(yīng)該是連接小規(guī)模而又分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給與快速變化的市場經(jīng)濟(jì)需求的紐帶，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程來看，農(nóng)民合作社應(yīng)該在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)揮不同的作用。在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供作物種植類型、種植規(guī)模的合理預(yù)期等方向指導(dǎo)，是優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品的放心渠道；在產(chǎn)中為農(nóng)戶提供大型農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的租賃、農(nóng)業(yè)值保和必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；在產(chǎn)后為農(nóng)戶提供農(nóng)作物價(jià)格預(yù)期與市場波動(dòng)情況等信息和可供選擇的銷售渠道，以此來規(guī)避單個(gè)農(nóng)戶議價(jià)能力不足的弱勢地位，例如呼瑪縣的有機(jī)小麥通過黑龍江省龍聯(lián)聯(lián)社實(shí)現(xiàn)每斤銷售價(jià)格6元，是市場上普通小麥價(jià)格的三倍多。調(diào)研走訪的過程中發(fā)現(xiàn)大量的農(nóng)民合作社缺乏基本功能，能夠提供的服務(wù)也難以滿足農(nóng)戶的實(shí)際需求，多數(shù)入社農(nóng)戶表示加入合作社后和未加入時(shí)并沒有本質(zhì)差別，甚至還存在農(nóng)民合作社“空殼”現(xiàn)象，存在唯利是圖之人假借合作社名義享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，這些現(xiàn)象和行為都阻礙了嫩江流域農(nóng)民合作社的現(xiàn)代化發(fā)展，也打消了農(nóng)戶入社的熱情。
(四)集約化程度低且融資困難
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的集約化程度應(yīng)該較高，既具有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，又有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。嫩江流域有一半以上的農(nóng)戶采用的經(jīng)營類型是家庭經(jīng)營，這種小型的生產(chǎn)模式受到土地、資金等限制，生產(chǎn)技術(shù)還處于相對落后水平，也缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。首先，生產(chǎn)設(shè)備落后。一是嫩江流域的土地相對分散，集中程度低，不利于高效率大型設(shè)備的使用；二是先進(jìn)的設(shè)備價(jià)格比較昂貴，農(nóng)戶受資金限制，無法購置大規(guī)模的設(shè)備。其次，生產(chǎn)技術(shù)落后。根據(jù)對嫩江流域312戶農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)戶沒有接受過高等教育，60.7%的農(nóng)戶學(xué)歷為初中及以下文。嫩江流域農(nóng)戶的受教育程度低也阻礙了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和方法的應(yīng)用，而生產(chǎn)技術(shù)落后又制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。最后，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。嫩江流域大量存在的家庭經(jīng)營是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，主要的勞動(dòng)力也是家庭成員，這種以血緣為紐帶的生產(chǎn)方式基本是由戶主做決策，很少涉及經(jīng)營和管理方式的改進(jìn)。以上種種因素都制約著嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展。
集約化發(fā)展需要大量的資金支持，但是嫩江流域的農(nóng)業(yè)家庭普遍年收入低，自有資金儲(chǔ)備不足，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，國家出臺(tái)的普惠性金融政策又是面向所有農(nóng)戶的，很難滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)際金融需求，目前嫩江流域農(nóng)村金融體系建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響存在高風(fēng)險(xiǎn)性，合作社的有效擔(dān)保物較為稀少，農(nóng)戶對市場預(yù)期的判斷能力弱，貸款審批嚴(yán)、手續(xù)復(fù)雜、隱形交易費(fèi)用高等都使得合作社很難在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得金融支持。一些小微型金融機(jī)構(gòu)提供的貸款在資金量、期限和利率方面都不適合合作社的發(fā)展需求。據(jù)調(diào)查，嫩江流域的農(nóng)民合作社平均有50%以上的資金都為自有資金，從金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款比率不足20%。巨大的資金缺口導(dǎo)致許多發(fā)展規(guī)劃只能是紙上談兵，無法給社員的生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助和保障，也影響農(nóng)戶加入合作社的積極性。
四、嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展思路
(一)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是未來培育和發(fā)展的重點(diǎn)，嫩江流域的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該充分利用特殊的自然和地理環(huán)境，開發(fā)有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新型營銷模式將特色農(nóng)產(chǎn)品培育成特色品牌?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)產(chǎn)品營銷模式是以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為中媒介來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售的模式。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品具有銷售成本低、覆蓋面廣、銷售方式便捷靈活等特點(diǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，應(yīng)該充分利用這種新型銷售方式。農(nóng)產(chǎn)品品牌不僅是生產(chǎn)者所采用生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式的抽象表達(dá)，也是消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)所關(guān)注的品質(zhì)和質(zhì)量的保證，合理的產(chǎn)品品牌建設(shè)可以降低農(nóng)產(chǎn)品推介成本，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶來品牌價(jià)值溢價(jià)。在這方面，杜爾伯特蒙古族自治縣通過“前場后店”和“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的產(chǎn)銷模式實(shí)現(xiàn)奶牛、肉牛、肉羊等綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化，此外，嫩江流域的“愛種網(wǎng)”和“大米網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都可以提供農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的B2B、B2C和O2O交易，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地追溯和質(zhì)量認(rèn)證，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富。肇源縣的“慶?！迸剖卟怂褪且粋€(gè)很好的示范，通過“農(nóng)超對接”的方式與沃爾瑪達(dá)成合作，保證綠色農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的同時(shí)也為農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提供了保障。除此之外，訥河市的“林下黑豬”與“富硒豬”，黑河與大興安嶺地區(qū)的冷水魚特色養(yǎng)殖，肇源縣的“古龍貢米”，嫩江縣的柞蠶養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)都有可以發(fā)展成為特色農(nóng)業(yè)品牌。
(二)鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中
土地流轉(zhuǎn)制度的合理發(fā)展可以促進(jìn)嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，特別是家庭農(nóng)場和專業(yè)種養(yǎng)大戶的發(fā)育。首先，健全土地流轉(zhuǎn)市場?，F(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)多存在于親人朋友之間。想讓土地自由地在農(nóng)戶和企業(yè)之間流轉(zhuǎn)應(yīng)該健全土地流轉(zhuǎn)市場，完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障農(nóng)戶利益，使得土地可以自由有序的流動(dòng)。其次，鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動(dòng)。提倡土地流轉(zhuǎn)的根本目的是使土地從原本分散的狀態(tài)集中到種田大戶手中。最后，完善轉(zhuǎn)出農(nóng)戶的保障體系。農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)出后不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，多數(shù)受城市戶口限制也無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)該切實(shí)解決農(nóng)戶的后顧之憂。
(三)積極培育龍頭企業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)合作社經(jīng)營者職業(yè)化
嫩江流域的農(nóng)戶在思想意識上還存在一定的局限性，在技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營管理方式上和資金方面都存在著不足，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改變不能僅僅依靠農(nóng)戶自發(fā)的改革，應(yīng)該由龍頭企業(yè)帶頭來整合資源。位于訥河市的港進(jìn)集團(tuán)是一家主營淀粉制品的深加工示范龍頭企業(yè)，集馬鈴薯繁育、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體，港進(jìn)集團(tuán)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)了訥河市及周邊區(qū)域馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；九三集團(tuán)是以大豆加工為其主營業(yè)務(wù)的公司，年加工大豆總能力1 200萬噸，居全國首位，主推的“非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品”帶動(dòng)了嫩江流域綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；黑龍江象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)品有限公司與農(nóng)戶簽訂訂購銷協(xié)議，由象嶼金谷出資提供必要的生產(chǎn)資料，并負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化，同時(shí)也幫助農(nóng)戶解決了在物資采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)議價(jià)能力不足的難題。嫩江流域還有許多類似的企業(yè)，這些企業(yè)具備充足的資金和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，如果能發(fā)揮這些企業(yè)的“龍頭”帶動(dòng)作用，必將有利于嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。
我國的農(nóng)民合作社是社員自治的合作社，強(qiáng)調(diào)合作社內(nèi)部的民主，嫩江流域的農(nóng)戶多數(shù)不具備經(jīng)營管理的能力，也不關(guān)心合作社具體事物的決策，更不會(huì)為合作社未來的發(fā)展方向制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，這種情況下的合作社逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮贁?shù)精英社員掌控，合作社內(nèi)部的民主成為空談，一些合作社甚至表現(xiàn)出“理性無知”，由此可見農(nóng)民合作社存在大量的人才缺口。面對這種情況，對現(xiàn)有社員進(jìn)行培訓(xùn)可以在一定程度上改善合作社管理。通過定向培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生，或是在高等教育中設(shè)置與農(nóng)民合作社經(jīng)營相關(guān)的定向?qū)I(yè)，可以很好地解決合作社人才匱乏的問題。此外還可以學(xué)習(xí)參考丹麥合作社的發(fā)展模式，聘請具有農(nóng)學(xué)和管理學(xué)知識的復(fù)合型專業(yè)人才來作為農(nóng)民合作社的職業(yè)管理者，職業(yè)管理者只對合作社內(nèi)部的采購、生產(chǎn)、銷售等日常性的事務(wù)負(fù)責(zé)，并對一些重要決議和變革給出建議，所有重大事務(wù)仍需全體社員投票表決，如此一來，既維護(hù)了合作社的民主性，又解決了管理人才短缺的問題。
(四)創(chuàng)新融資方式并重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育
農(nóng)戶融資意識不足的主要原因是風(fēng)險(xiǎn)厭惡和對機(jī)會(huì)成本的誤解。在調(diào)查的過程中，僅有17%的農(nóng)戶表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)偏好，其余大部分農(nóng)戶都持有風(fēng)險(xiǎn)厭惡的保守思想，認(rèn)為貸款融資除了到期償還本金外，還需要多還一部分利息，所以認(rèn)為通過貸款融資擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營是不利于自身發(fā)展的。事實(shí)上，農(nóng)戶只看到了貸款融資有一定的融資成本，卻忽視了如果利用得當(dāng)所能帶來的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大及伴隨而來的生產(chǎn)收益的增加，這是對機(jī)會(huì)成本的誤解，只看到了成本，卻忽視了機(jī)會(huì)。
創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與互聯(lián)網(wǎng)金融的鏈接?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是在互聯(lián)網(wǎng)通訊發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上衍生出來的一種民間融資方式，在大數(shù)據(jù)背景下可以實(shí)現(xiàn)借貸雙方資信水平信息的透明，又避免了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)復(fù)雜、審核嚴(yán)苛的弊端[16]。
在合作社發(fā)展初期，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，信譽(yù)水平尚未穩(wěn)定，缺乏有效質(zhì)押物，難以在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得足夠支持。P2P信貸融資是一種通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的、融資金額較小、融資過程便利、融資成本低的新型融資方式，避免了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)復(fù)雜和審核困難的缺點(diǎn)，比較適合現(xiàn)階段嫩江流域農(nóng)民合作社的初步發(fā)展需求。當(dāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到中等規(guī)模時(shí)，擁有的生產(chǎn)資料和土地規(guī)模都比較大，此時(shí)不再受傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押物的限制，可以考慮從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得生產(chǎn)周期性的融資，具有良好互聯(lián)網(wǎng)信譽(yù)的合作社還可以考慮通過大數(shù)據(jù)小額貸款來滿足臨時(shí)性的融資需求。當(dāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模較大、信譽(yù)較好時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)綜合考慮傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融各自的特點(diǎn)，選擇最適合的方式獲取所需資金。
嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在的問題，可以通過多種方法來暫時(shí)解決，但是要想從根本上得到改變，就必須從教育抓起。特別是在21世紀(jì)這個(gè)科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，一個(gè)地區(qū)想要從根本上解決問題，得到長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展，就必須重點(diǎn)發(fā)展教育。對嫩江流域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的教育既不能教科書式宣講，也不能“填鴨式”重復(fù)，應(yīng)該從農(nóng)戶熱切關(guān)注的問題出發(fā)，全面講解土地流轉(zhuǎn)的益處和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性，通過多種途徑和手段，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)教育培訓(xùn)，經(jīng)過較長時(shí)期的努力，爭取培養(yǎng)出一批既會(huì)科學(xué)種田、又懂經(jīng)營管理的新型現(xiàn)代農(nóng)民。
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[責(zé)任編輯：姜野]
TheNewAgriculturalManagementBodiesofNenjiangRiverBasin——Realistic Constraint and Development Ideas
ZHAO Da-wei1，QU Kai-xin1,WANG Chun-xia2
(1.School of Management，Harbin University of Commerce,Harbin 150028,China；2.School of Management,Harbin Institute of Technology,Harbin 150001,China)
Nenjiang River Basin is an important agricultural productive base.This study,based on the survey and interview about famers in Nenjiang River Basin,analyzed the constraint about the development of the new agricultural management bodies from four aspects including marketization,scale,specialization and intensification.Finally,it is suggested that something must be done,after consider of the realistic constraint,to encourage the soil be transmitted to the new agricultural management bodies,lead the development of the important agricultural enterprises and promote the education of the famers.
new agricultural management body;realistic constraint;development ideas
2017-01-17
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“典型東北黑土帶地區(qū)施肥行為與農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染交互作用及政策模擬研究”(16YJA790067)；黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“嫩江流域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與經(jīng)營模式研究”(JD2015014)
趙大偉(1975-),男，黑龍江克東人，教授，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究；曲凱欣(1994-)，女，碩士研究生，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究；王春霞(1972-),女，黑龍江尚志人，講師，主要從事顧客價(jià)值管理研究。
F320.1
：A
：1671-7112(2017)05-0103-08
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