韓麗君　孫振宇　李璇

摘 要：電力企業(yè)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著源源不斷地穩(wěn)定電力能源，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)工程的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作有利于提高電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保證電力能源生產(chǎn)。同時(shí)還能夠提升內(nèi)部控制水平，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)企業(yè)更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)此，本文從工電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的含義和控制意義出發(fā)，指出了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的一系列問(wèn)題，并提出了具體的對(duì)策，希望對(duì)促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)工程 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制

1引言

電力企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)和控制水平目前還尚處于初級(jí)建設(shè)階段，主要表現(xiàn)為內(nèi)部控制管理觀念和管理手段比較落后，缺少對(duì)應(yīng)的高技術(shù)人才支持和保障。電力企業(yè)工程施工過(guò)程中所簽訂的各類工程合同存在著各種不規(guī)范的問(wèn)題，內(nèi)部控制制度缺少自我評(píng)價(jià)機(jī)制，種種問(wèn)題集中在一起會(huì)形成巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦集中爆發(fā)將會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)不可估計(jì)的危險(xiǎn)，對(duì)此要重視電力工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題，提高控制水平。

2工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的含義與意義

工程財(cái)務(wù)管理就是企業(yè)根據(jù)自己發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理需求制定的投資經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種影響項(xiàng)目成本的因素和條件予以監(jiān)督，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成損失。電力企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)控有工程新建、工程改建、拆遷以及擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)和進(jìn)行技術(shù)改造過(guò)程中產(chǎn)生的與財(cái)務(wù)有關(guān)的管理工作等。加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作對(duì)于提高工程建設(shè)質(zhì)量，降低建設(shè)成本具有重要意義，有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展，為全社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的電力能源。

3電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題

3.1工程預(yù)算管理體系有待健全

在基于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作中，預(yù)算管理體系是一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，一般在工程正式施工之前就要對(duì)整個(gè)工程的成本進(jìn)行預(yù)算，以便實(shí)現(xiàn)成本控制，也有利于預(yù)估工程施工工期和建設(shè)質(zhì)量能夠達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)現(xiàn)在多數(shù)的電力企業(yè)內(nèi)部控制體系忽視了預(yù)算作用，甚至有些企業(yè)至今沒(méi)有專業(yè)預(yù)算管理部門，還有一些電力企業(yè)預(yù)算管理體系過(guò)于獨(dú)立，和其他部門的協(xié)調(diào)溝通較少，以至于最終編制的預(yù)算方案實(shí)施價(jià)值不大，浪費(fèi)了人力資源和時(shí)間。

3.2電力工程合同管理不夠規(guī)范

電力工程施工前期的準(zhǔn)備階段和建設(shè)過(guò)程中都會(huì)和不同對(duì)象簽訂各種各樣的工程施工合同，合同除了是保證雙方利益的法律憑證，也是最終結(jié)算工程款的重要依據(jù)。不過(guò)當(dāng)前階段電力企業(yè)工程中的合同管理情況不容樂(lè)觀，比如經(jīng)常出現(xiàn)簽名缺少或者是合同丟失的問(wèn)題，對(duì)合同的法律效力造成很大的影響，還有就是工程建設(shè)雙方在竣工結(jié)算過(guò)程中驚顫該發(fā)生糾紛，合同丟失也會(huì)導(dǎo)致工程款結(jié)算失去法律參考依據(jù)，這是工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要問(wèn)題。

3.3企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)缺少自我評(píng)價(jià)制度

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和電力工程各個(gè)方面，內(nèi)容體系相當(dāng)龐雜，需要建立較為完善的會(huì)計(jì)自我評(píng)價(jià)制度，并不斷進(jìn)行改進(jìn)。當(dāng)下多數(shù)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理體系中都缺少這一機(jī)制建設(shè)，以至于實(shí)際實(shí)施效果和對(duì)問(wèn)題的修正能力和實(shí)際預(yù)想的偏差都比較大，也導(dǎo)致內(nèi)控效果大打折扣。

3.4財(cái)務(wù)核算沒(méi)有嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

電力企業(yè)工程實(shí)施過(guò)程中存在很多企業(yè)的財(cái)務(wù)核算違規(guī)現(xiàn)象，主要是因?yàn)槠髽I(yè)中的會(huì)計(jì)工作者職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊，以至于即便有統(tǒng)一的工作準(zhǔn)則，實(shí)際實(shí)施起來(lái)也會(huì)因人而異。比如電力企業(yè)工程項(xiàng)目管理部門會(huì)定期對(duì)工程進(jìn)行工程款結(jié)算和進(jìn)度考核，不過(guò)其一般僅僅按照財(cái)務(wù)部門的規(guī)定對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行折舊計(jì)提，其實(shí)多數(shù)的企業(yè)都沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行清算，最終導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)虛增。還有一種情況是企業(yè)隱蔽性的將借款費(fèi)用計(jì)算到在建工程當(dāng)中，無(wú)形中降低了資產(chǎn)價(jià)值。

2.5財(cái)務(wù)管理工作缺少專業(yè)性人才

現(xiàn)階段很多的電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制水平不高，原因之一是企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)的會(huì)計(jì)人才，主要原因在于企業(yè)實(shí)行的人力資源管理模式比較落后，無(wú)法吸引新鮮血液進(jìn)入企業(yè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍的老齡化嚴(yán)重，影響內(nèi)部控制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，管理設(shè)備方面也缺少資金支持，信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，即便引入了ERP管理系統(tǒng)，當(dāng)前人員素質(zhì)不足以支撐整個(gè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行，最終影響了應(yīng)用效果。

4電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制對(duì)策

4.1提高電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)

提高內(nèi)部控制水平，首先要求企業(yè)不管是領(lǐng)導(dǎo)還是員工個(gè)人都要端正內(nèi)部控制態(tài)度，其中領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭示范作用，多做一些加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的決策，利用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制將內(nèi)控體系和管理對(duì)應(yīng)的責(zé)任掛鉤，發(fā)揮內(nèi)部控制的更大效力。

4.2健全電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

工程設(shè)計(jì)和實(shí)地勘測(cè)以及預(yù)算制定等都是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。電力企業(yè)工程建設(shè)以工程的投資和決策為保障，該環(huán)節(jié)需要對(duì)投資和決策進(jìn)行詳細(xì)論證，保證投資決策正確；簽訂合同的時(shí)候必須遵循法律規(guī)定，定期檢查合同履行情況和合同的完整性，對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)補(bǔ)充合同條款。工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)指導(dǎo)最終竣工都要嚴(yán)格監(jiān)控各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，降低突發(fā)事故發(fā)生概率，減少損失。

4.3建立會(huì)計(jì)自我評(píng)價(jià)制度

會(huì)計(jì)自我評(píng)價(jià)制度的完善主要是要提高財(cái)務(wù)稽查力度，對(duì)整個(gè)工程的資金是施工情況予以充分分析，根據(jù)資金和施工過(guò)程中存在的問(wèn)題提出具體措施，降低突發(fā)情況產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失。工程完工以后要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，包括內(nèi)控實(shí)施效果的評(píng)估，評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程回報(bào)率和預(yù)算之間差價(jià)存在的原因，對(duì)此環(huán)節(jié)不斷進(jìn)行修正，使得這一自我評(píng)價(jià)體系更加完善。

5結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)若想全面提升自身競(jìng)爭(zhēng)力就要不斷修煉“內(nèi)功”，全面提高自己的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平，建立日益完善的內(nèi)部控制體系，認(rèn)真分析電力工程建設(shè)過(guò)程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)控制度的最大效用，促進(jìn)電力企業(yè)更好更快的發(fā)展。

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