田莉

摘 要：對于市政工程建設(shè)項(xiàng)目而言，其主要特點(diǎn)是工程項(xiàng)目的總量大，工程項(xiàng)目的類型復(fù)雜。且由于市政工程的建設(shè)是城市建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，因此，這類工程建設(shè)的質(zhì)量不但在客觀上有很高的要求。從主觀的角度上來說，這類工程的質(zhì)量直接關(guān)系到民眾在公共空間內(nèi)生存和活動(dòng)的質(zhì)量以及相關(guān)的公共設(shè)施需求是否能夠得到滿足?；谑姓こ探ㄔO(shè)的復(fù)雜性特點(diǎn)，這類工程項(xiàng)目在建設(shè)中的資金耗費(fèi)必然也是非常大的，這就意味著關(guān)于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作對于項(xiàng)目能否正常推進(jìn)有重要的作用。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)與管理 財(cái)務(wù)管理 問題分析 對策研究

引 言

從市政工程的類別上來講，其屬于城市建設(shè)中的基礎(chǔ)工程類型，關(guān)系到城市人民生活的方方面面。且由于其所需要提供的服務(wù)范圍很廣，相應(yīng)的資金投入量也會(huì)非常大，只要做好市政工程的財(cái)務(wù)管理工作，才能避免大量的資金投入得到合理的應(yīng)用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。但在實(shí)際的市政工程財(cái)務(wù)管理工作中，仍然會(huì)存在許多實(shí)際問題，只有針對這些問題提出有效的解決措施，才能提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

一、市政工程財(cái)務(wù)管理工作的重要性分析

對于一個(gè)單位和企業(yè)來講，財(cái)務(wù)工作的開展質(zhì)量，實(shí)際上關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目是否能順利推進(jìn)。對于一個(gè)市政工程項(xiàng)目來說，其項(xiàng)目的主要特點(diǎn)就是整個(gè)工程項(xiàng)目的資金耗費(fèi)量大，且項(xiàng)目的總體復(fù)雜程度較高，這就意味著針對這類工程項(xiàng)目進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理工作，不僅涉及到的資金總量大，且財(cái)務(wù)部門在統(tǒng)一安排資金分配時(shí)，資金應(yīng)用結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜[1]。這反映出市政工程的管理工作具有較高的難度，也更說明了管理工作的重要性。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作往往牽扯到工程項(xiàng)目的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)能否順利進(jìn)行。

二、市政工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的涉及項(xiàng)目

上文已經(jīng)提到，市政工程項(xiàng)目中具體的施工項(xiàng)目數(shù)量多，且項(xiàng)目類型也比較豐富，本單位作為一個(gè)事業(yè)單位，承擔(dān)的市政工程項(xiàng)目也具有這類項(xiàng)目的普遍性特點(diǎn)，本單位涉及到的市政工程管理項(xiàng)目內(nèi)容，包括了道路施工、路燈規(guī)劃設(shè)置與維護(hù)保養(yǎng)、地下管網(wǎng)建設(shè)、橋梁工程、城市內(nèi)部的溝渠涵閘的保養(yǎng)維修等。這些項(xiàng)目雖然在建設(shè)規(guī)模和具體施工方式上有所差別，但從總體上進(jìn)行觀察分析可見，其工程項(xiàng)目是與人們的日常生活息息相關(guān)的，且必然存在較大的財(cái)務(wù)資金成本支出。在現(xiàn)階段本單位的財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在一些問題和不足，下文首先市政工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，再提出實(shí)際管理工作中出現(xiàn)的問題，并提出相關(guān)的管理完善對策。

三、市政工程項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的現(xiàn)狀

（一）管理模式無法適應(yīng)新的管理要求

對于市政工程項(xiàng)目來說，由于建設(shè)單位的性質(zhì)以及工程項(xiàng)目本身的性質(zhì)，其相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理工作模式相對比較傳統(tǒng)和單一，財(cái)務(wù)工作人員的普遍年齡也較大，這種財(cái)務(wù)部門的人員結(jié)構(gòu)雖然能為工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中的財(cái)務(wù)管理工作提供更多的管理經(jīng)驗(yàn)，但隨著城市建設(shè)的發(fā)展和變化，市政工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和模式以及相關(guān)的建設(shè)要求也發(fā)生著很大的變化。財(cái)務(wù)資金作為支持整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的核心力量，相應(yīng)的管理工作模式也需要進(jìn)行更新和變化。目前固定性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理模式和工作方法，已經(jīng)不能與現(xiàn)階段的市政建設(shè)項(xiàng)目的要求相匹配。

（二）管理工作的難度和要求不斷的提升

上文已經(jīng)提到，就市政工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求來說，現(xiàn)代的市政工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作本身的難度在不斷的提高[2]。且從財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際出發(fā)，所謂的財(cái)務(wù)管理，是針對整個(gè)工程進(jìn)行的一種全面的管理工作類型，尤其是資金管理工作，其本身的質(zhì)量和管理的細(xì)節(jié)性要求都非常高，這也是現(xiàn)階段市政工程財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的一方面主要原因。

四、具體財(cái)務(wù)管理工作中的問題分析

（一）對財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)知不足

現(xiàn)階段市政工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作存在的問題有多種類型，但其中工作人員本身對財(cái)務(wù)管理工作的重要性沒有一個(gè)正確的認(rèn)知。有很多具體的財(cái)務(wù)工作人員，在工作理念和思路上具有一定的局限性，對于管理工作的關(guān)注點(diǎn)集中在個(gè)人工作范疇的小范圍內(nèi)，缺乏大局意識。這就使得各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員在實(shí)際工作中只是在具體的實(shí)際工作中參與，而并沒有從宏觀上整體參與到這類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作中來。這種現(xiàn)象與工作人員的工作能力和思想觀念都有很大的關(guān)系，而且由于市政工程的持續(xù)時(shí)間較長，且工程項(xiàng)目建設(shè)的過程比較復(fù)雜，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員本身的流動(dòng)性也較大。這些問題的出現(xiàn)，主要的原因都來自于財(cái)務(wù)管理人員自身[3]。

（二）管理工作的集中性不強(qiáng)

市政工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和多樣性，使得財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性和多樣性也提升了。因?yàn)閷τ谝粋€(gè)市政工程項(xiàng)目來說，其中包括了不同的建設(shè)管理階段，也對應(yīng)著不同的管理項(xiàng)目內(nèi)容，這種在具體項(xiàng)目實(shí)施和管理工作上的差異，需要財(cái)務(wù)管理人員按照不同的財(cái)務(wù)管理和資金分配模式給項(xiàng)目的整體運(yùn)行提供支持[4]。另外，為了盡可能縮短整體的施工期時(shí)間，在市政工程的建設(shè)中，往往采取的是不同類型的工程同時(shí)施工的模式，這就使得相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作需要按照不同的項(xiàng)目施工內(nèi)容和工作性質(zhì)開展和進(jìn)行，這給財(cái)務(wù)管理工作的集中管理模式的應(yīng)用帶來了一定的阻礙。這是現(xiàn)階段市政工程財(cái)務(wù)管理中存在的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題。

（三）財(cái)務(wù)管理人員自身能力不強(qiáng)

財(cái)務(wù)管理工作的開展，管理人員自身的素質(zhì)水平有很重要的作用，因?yàn)楣芾砉ぷ鞯膶?shí)施開展，從前期的思路和規(guī)劃到實(shí)際的落實(shí)開展，都需要具體的工作人員來完成。而在市政工程的財(cái)務(wù)管理人員中，其自身的綜合能力素質(zhì)相對較低的情況算是比較常見的[5]。這一方面是由于財(cái)務(wù)工作人員自身的理論知識水平和對工作的思想認(rèn)知水平有一定的局限性，另一方面現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的高速發(fā)展和應(yīng)用，影響著我國發(fā)展中的各行各業(yè)，對于市政工程財(cái)務(wù)管理工作也同樣產(chǎn)生著重要的影響，但財(cái)務(wù)管理人員無論從思想意識上還是操作能力上，對于一部分自動(dòng)化的智能化的財(cái)務(wù)管理模式，并不能做到良好的適應(yīng)，這就制約了其實(shí)際工作的開展，使得財(cái)務(wù)管理工作的成效和質(zhì)量受到直接的影響。

（四）財(cái)務(wù)成本核算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏

由于一個(gè)市政工程的建設(shè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)支出的總資金應(yīng)用量非常大，必然會(huì)使得整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金成本支出更大。但一個(gè)工程項(xiàng)目的成本管理工作的成效，一方面可以作為工程質(zhì)量辨別的重要依據(jù)，一方面也關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目完工后所能夠取得的經(jīng)濟(jì)效益。目前的市政單位財(cái)務(wù)管理工作中的成本管工作，在細(xì)節(jié)性和嚴(yán)謹(jǐn)性上比較缺乏，尤其是在核算應(yīng)力和虧損情況時(shí)，不能嚴(yán)格的按照核算工作的規(guī)范流程落實(shí)執(zhí)行，且在核算工作的順序上也存在混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象實(shí)際上會(huì)直接影響到核算工作的效率和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致成本核算結(jié)果與實(shí)際的資金應(yīng)用情況出現(xiàn)較大的偏差，引起資金的應(yīng)用有效率的下降。另一方面，也意味著財(cái)務(wù)管理工作本身出現(xiàn)了漏洞。

五、針對問題提出的有效完善措施

（一）轉(zhuǎn)變工作人員思想意識，提高工作責(zé)任心

要想提高財(cái)務(wù)管理工作的效果，就必須從管理工作的具體執(zhí)行者和落實(shí)者，財(cái)務(wù)管理的具體工作人員入手。通過培訓(xùn)教育和在實(shí)際工作中的引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)換其對于市政工程財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，明確個(gè)人在實(shí)際工作中作用發(fā)揮的重要性和具體職責(zé)。市政單位可以定期面向單位的財(cái)務(wù)管理人員開展關(guān)于市政單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容，功能和重要性的講座，使財(cái)務(wù)工作人員對自己的本職工作有一個(gè)正確的認(rèn)識。另外，通過具有宣傳和講解性質(zhì)的講座，可以使財(cái)務(wù)工作人員對個(gè)人工作在市政工程項(xiàng)目中發(fā)揮作用的原理和重要性有一個(gè)全面的了解。這不但可以提高具體工作人員在工作中的針對性，也能夠使其個(gè)人的工作責(zé)任心有所加強(qiáng)，從而促使其在工作態(tài)度和思想意識上，由被動(dòng)接受工作變?yōu)橹鲃?dòng)參與工作，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作責(zé)任心[6]。

（二）開展培訓(xùn)教育，提高工作人員素質(zhì)水平

財(cái)務(wù)工作的有效開展，不但要靠思想意識的轉(zhuǎn)變，具備專業(yè)的理論知識水平和實(shí)際的業(yè)務(wù)操作能力也非常重要。更何況在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高速發(fā)展和不斷深入應(yīng)用的背景下，財(cái)務(wù)管理工作的模式和方法也隨之發(fā)生的變化，市政單位工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理人員，不但應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)的理論知識和業(yè)務(wù)工作技能上不斷完善和提升，還需要對一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)以及現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理操作方法進(jìn)行全面掌握。因此，市政單位應(yīng)當(dāng)緊跟目前相關(guān)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的形式。一方面在專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)技能上加強(qiáng)對工作人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，另一方面，還應(yīng)當(dāng)定期聘請專業(yè)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人才。面向員工進(jìn)行培訓(xùn)教育和跟進(jìn)觀察，確保工作人員具備與現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作要求和模式相匹配的實(shí)際工作能力，確保財(cái)務(wù)管理工作的開展發(fā)揮出其應(yīng)用的效用。

（三）健全財(cái)務(wù)管理整體機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理的集中性

從性質(zhì)上來說，財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施是擔(dān)負(fù)著具體項(xiàng)目施工中的一定風(fēng)險(xiǎn)的，且管理工作的內(nèi)容和形式分散性越大，這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率就越高，因?yàn)榉稚⒌男再|(zhì)，使得財(cái)務(wù)管理工作的開展失去了針對性，增多了具體管理工作中的不穩(wěn)定因素[7]。因此，為了降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，市政單位應(yīng)當(dāng)盡可能從財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際出發(fā)，制定出統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和實(shí)際的操作規(guī)范流程，并且在實(shí)踐工作中結(jié)合管理工作中出現(xiàn)的具體問題不斷的對相關(guān)的制度和管理辦法進(jìn)行完善和提升，從而為市政工程項(xiàng)目這類管理范圍和管理項(xiàng)目都具有很高復(fù)雜性的管理工作，提供一個(gè)可靠性較高的依據(jù)和規(guī)范，盡可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作開展的集中和統(tǒng)一。例如，在項(xiàng)目的決策階段加大財(cái)務(wù)人員的參與力度，或者在財(cái)務(wù)資金的支付流程上通過制度規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的約束，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意支付的周期和款項(xiàng)的到位周期。盡可能將涉及到具體資金流動(dòng)的環(huán)節(jié)按照統(tǒng)一的規(guī)范和流程進(jìn)行管理，減低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。一個(gè)健全的管理運(yùn)行機(jī)制，對于一個(gè)企業(yè)和單位，尤其是從事市政工程建設(shè)的大規(guī)模的單位來講具有非常重要的作用，其可以從宏觀上提高管理工作的科學(xué)性，從而提高整體工程項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定程度。宏觀的管理機(jī)制得到了有效運(yùn)行，微觀的管理工作才能更加有針對性的開展，并切實(shí)起到輔助工程建設(shè)質(zhì)量提升的作用。

（四）提高財(cái)務(wù)成本核算的科學(xué)性和全面性

財(cái)務(wù)成本的核算工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾暋榱巳〉们袑?shí)的效果，在成本核算環(huán)節(jié)，市政單位可考慮采取以下措施進(jìn)行成本核算環(huán)節(jié)的管理和控制。

首先，對于施工企業(yè)提出的撥款申請，財(cái)務(wù)審核和核算部門應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行一定的了解，并在款項(xiàng)撥付的實(shí)際操作中，嚴(yán)格按照既定的規(guī)范流程逐步執(zhí)行和實(shí)施撥付款項(xiàng)的手續(xù)，確保一切手續(xù)履行完畢后，方可執(zhí)行資金的撥付操作[8]。

其次，在財(cái)務(wù)資金成本核算的具體工作流程中，工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同的施工項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化成本預(yù)算的計(jì)算和審核程序，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序開展工作。當(dāng)各個(gè)層級完成了逐級審核后，方可向上呈報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)決策者，進(jìn)行最終的批復(fù)。

再次，嚴(yán)格按照決策者的反饋和要求，隨時(shí)對于整體資金應(yīng)用的規(guī)劃和成本的核算項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，以靈活性增強(qiáng)的方式，確保財(cái)務(wù)成本核算工作的科學(xué)性和全面性，避免不規(guī)范的成本核算方法引起資金應(yīng)用合理性下降的問題。

六、結(jié)束語

總之，市政工程的建設(shè)和實(shí)施是一項(xiàng)工期相對較長，施工項(xiàng)目的內(nèi)容和細(xì)節(jié)項(xiàng)目的種類多，復(fù)雜程度高的特點(diǎn)的項(xiàng)目類型，且由于市政工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)多，建設(shè)總體規(guī)模大，一個(gè)市政工程項(xiàng)目的建設(shè)與完成需要耗費(fèi)極大的資金量?；谶@類工程項(xiàng)目的如下特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理工作的難度和實(shí)際質(zhì)量要求都提升了。為了保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，更應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項(xiàng)目運(yùn)行中財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的具體問題，提出針對性的解決辦法，最終促進(jìn)市政單位的項(xiàng)目建設(shè)和管理工作中，使處于核心地位的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量得到有效的保障。

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