尹會(huì)蘭，馮立剛，盧彥琦

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他山之石可以攻玉——發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防教育的啟示

尹會(huì)蘭，馮立剛，盧彥琦

（河北工程大學(xué) 文法學(xué)院，河北 邯鄲 056021）

《司馬法》曰：“天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！蹦呐绿幵谌缃竦暮推侥甏?，建設(shè)強(qiáng)大的軍事力量也是每個(gè)國(guó)家的重中之重。作為祖國(guó)最有力的后備力量，加強(qiáng)對(duì)青年的國(guó)防教育更是教育工作諸多內(nèi)容中重要的一項(xiàng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，以美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)為例，對(duì)青年開展軍訓(xùn)的傳統(tǒng)由來已久，其成功的經(jīng)驗(yàn)也被各國(guó)所借鑒。如今，中國(guó)躋身世界大國(guó)行列，完善國(guó)防教育體制，更需從各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)借鑒，從中得到更多有益的啟示。

國(guó)防教育；發(fā)達(dá)國(guó)家；啟示

《中國(guó)人民解放軍·軍語(yǔ)》中對(duì)“國(guó)防”的定義是：“為保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，防御外來的武裝侵略和顛覆所采取的一切措施”[1]。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技飛速進(jìn)步，在注重提高文化軟實(shí)力的同時(shí)，國(guó)防作為傳統(tǒng)的硬實(shí)力也在不斷地包裝、更新，各種新型智能武器也被不斷地開發(fā)出來?？偠灾?，國(guó)防，已經(jīng)不僅僅作為軍人和政府所關(guān)注的內(nèi)容，更是全民所關(guān)注的大事。

發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)本國(guó)青年的國(guó)防教育、對(duì)青年開展軍訓(xùn)的傳統(tǒng)由來已久，因而在其中琢磨出許多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。俗話說：“他山之石，可以攻玉。”如今，中國(guó)的國(guó)防教育體系還不很健全，很多地方還存在不足，更需要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)，獲得更多有益的啟示，從而完善本國(guó)的國(guó)防教育體制。

一、“他山之石”——發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防教育的特點(diǎn)

（一）美國(guó)

作為世界軍事大國(guó)，美國(guó)的國(guó)防教育歷史悠久。早在1916年，美國(guó)就制定了《國(guó)防法》，將依托地方高校培養(yǎng)軍事人才以立法的形式確定下來。之后，在1985年8月，美國(guó)又再一次通過了《國(guó)防教育法》，在為美國(guó)進(jìn)行國(guó)防教育奠定下強(qiáng)大法律基礎(chǔ)后，廣泛的在非軍事院校開辦了“后備軍官訓(xùn)練團(tuán)”作為國(guó)防教育的專門組織。這個(gè)組織旨在讓學(xué)生完成基本的學(xué)業(yè)內(nèi)容的同時(shí)，接受必要的軍事訓(xùn)練，作為美國(guó)國(guó)防的后備力量而存在[2]。

縱觀美國(guó)的國(guó)防教育，其特點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：

首先，法律保障下的國(guó)防教育?；诿绹?guó)良好的法律傳統(tǒng)，美國(guó)在做任何事之前都以法律規(guī)定為基本原則保障，故而美國(guó)的國(guó)防教育也在《國(guó)防法》與《國(guó)防教育法》的保護(hù)下嚴(yán)格的進(jìn)行著。在國(guó)家、政府和軍方的不斷努力下，美國(guó)的后備軍團(tuán)的力量益漸強(qiáng)大，各大高校對(duì)于開展國(guó)防教育所要求的職責(zé)義務(wù)、訓(xùn)練規(guī)模、訓(xùn)練內(nèi)容、招生條件等都以十分明確的立法規(guī)定為準(zhǔn)則，嚴(yán)格而有秩序的進(jìn)行教學(xué)。

其次，扎實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備下的國(guó)防教育。不同于中國(guó)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單十幾天的軍訓(xùn)，美國(guó)在國(guó)防教育課程上的設(shè)置可謂是十分用心。從大一到大四，從理論到實(shí)踐，每一名接受過國(guó)防教育的美國(guó)學(xué)生這幾年的國(guó)防生活都是實(shí)打?qū)嵉娜ザ冗^，不曾有一絲的懈怠與馬虎；在課程的設(shè)置上，美國(guó)還專門的組織第一流的專家到非軍事院校進(jìn)行授課，教授國(guó)防教育與國(guó)防科技知識(shí)?？梢哉f，美國(guó)在國(guó)防教育這一方面下足了血本，旨在培養(yǎng)優(yōu)秀的預(yù)備役軍官。

最后，制度保障下的國(guó)防教育。在國(guó)防教育的一些細(xì)節(jié)性問題上，美國(guó)的法律也做了十分細(xì)致的要求。什么樣的訓(xùn)練方式、多大強(qiáng)度的訓(xùn)練模式、教官如何分配、經(jīng)費(fèi)如何使用等等小一些的狀況都做了明文規(guī)定，避免了不必要的困擾與沖突，也為更好地進(jìn)行國(guó)防教育提供了強(qiáng)大的保障，這是中國(guó)國(guó)防教育制度保障所不及的。

（二）俄羅斯

“戰(zhàn)斗民族”俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)重視國(guó)防教育的傳統(tǒng)，同美國(guó)一樣，俄羅斯國(guó)防教育的一大特點(diǎn)也是以法律為基礎(chǔ)。通過頒布《國(guó)防法》、《俄聯(lián)邦兵役義務(wù)與服役法》和《俄聯(lián)邦預(yù)備役軍事軍事集訓(xùn)條例》來進(jìn)一步對(duì)國(guó)防教育進(jìn)行要求，并且不斷完善。

其次，以軍事愛國(guó)主義為重點(diǎn)?！抖砹_斯聯(lián)邦法》明確規(guī)定要“開展對(duì)俄羅斯公民的軍事愛國(guó)主義教育”[3]，以求加強(qiáng)學(xué)生們的愛國(guó)心和責(zé)任感，讓他們能夠更加深刻的體會(huì)到自己的使命，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。

最后，完善的教學(xué)制度。無論是從教學(xué)環(huán)境、課程設(shè)置，還是從師資配備上，俄羅斯都采取了最好的模式。俄羅斯充分利用自身優(yōu)厚的歷史資源和戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)學(xué)生參觀各種展覽館、博物館；仔細(xì)設(shè)置各門課程，制定訓(xùn)練大綱并且修建專門的訓(xùn)練場(chǎng)地；聘請(qǐng)一流的教師來教授課程，設(shè)置軍事教研室。

（三）英國(guó)

英國(guó)設(shè)置了諸多的軍事院校，國(guó)防部預(yù)備役局也在全國(guó)數(shù)十所大學(xué)中設(shè)立了陸軍軍官訓(xùn)練團(tuán)、海軍訓(xùn)練中心和空中飛行中隊(duì)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)大學(xué)生們的國(guó)防教育[4]。英國(guó)國(guó)防教育的特點(diǎn)主要在人才運(yùn)用上。英國(guó)的國(guó)防教育旨在培養(yǎng)各種國(guó)防軍事人才，加強(qiáng)對(duì)軍事研究生的教育，使之能夠在戰(zhàn)略上達(dá)到一個(gè)較高水平的發(fā)揮，同時(shí)營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍；英國(guó)政府還設(shè)置了很多軍事學(xué)位，讓更多的大學(xué)生在掌握基礎(chǔ)的實(shí)踐課程之后加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)，從而增強(qiáng)其愛國(guó)意識(shí)。

總的來說，從美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家來看，其國(guó)防教育特點(diǎn)上歲各有千秋，但也不謀而合，在思想教育、遵守法律規(guī)定和培養(yǎng)人才上都表現(xiàn)出了極大的重視。

二、“玉之微瑕”——我國(guó)國(guó)防教育的現(xiàn)狀

中國(guó)的國(guó)防教育最早可以追溯到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，之后，在1955年7月，第一部《兵役法》的頒布，成為新中國(guó)國(guó)防教育的開端。初期，國(guó)防教育還是取得了一定的成效，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際形勢(shì)的變化，“和平”的橄欖枝在人們心中扎根愈深，導(dǎo)致人們對(duì)于軍訓(xùn)、對(duì)國(guó)防教育越來越?jīng)]有興趣，從而使中國(guó)的國(guó)防教育質(zhì)量大打折扣。

（一）緣由

中國(guó)為什么要向發(fā)達(dá)國(guó)家“取經(jīng)”？這首先是由國(guó)際大形勢(shì)決定的。雖然中國(guó)已經(jīng)躋身于世界大國(guó)行列，但是，中國(guó)的軍事實(shí)力并不完善，武器裝備和自主研發(fā)能力都不如其他發(fā)達(dá)國(guó)家，這僅僅從各種各樣的“made in China（中國(guó)制造）”就可以看出來；中國(guó)擁有960萬平方公里的巨大國(guó)土面積，與中國(guó)接壤的大小國(guó)家有15個(gè)之多，但更令人注意的是部分國(guó)家中存在戰(zhàn)爭(zhēng)隱患和沖突，這將極大地影響中國(guó)邊境地區(qū)的治安和人民的安全。從這兩點(diǎn)上看，加強(qiáng)國(guó)防教育是十分必要的。

其次，從國(guó)民生存狀態(tài)上看，當(dāng)代民眾承平日久，許多過慣了祥和寧?kù)o日子的人，已經(jīng)忘記了祖先們“居安思?！钡慕陶d。此外，由于經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民的生活質(zhì)量越來越好，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，許多人尋求舒適安逸的享受，缺乏當(dāng)兵報(bào)國(guó)的意識(shí)，甚至有的人在全球化的經(jīng)濟(jì)大背景下，為了一己之私，出賣國(guó)家利益，從事各種間諜活動(dòng)，完全喪失了“愛國(guó)”責(zé)任。所以，為了增強(qiáng)國(guó)民的愛國(guó)意識(shí)、國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育勢(shì)在必行。

（二）弊端

鑒于如此的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)民狀態(tài)，中國(guó)進(jìn)行了國(guó)防教育并且取得了一定的成效。但是，隨著時(shí)間的推移，國(guó)防教育中的弊端也漸漸顯露出來。主要有以下幾點(diǎn)：

第一，法律體制不健全。1955年7月的《兵役法》雖然開啟了實(shí)施學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)的大門，但是在細(xì)節(jié)問題上，像訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練規(guī)模、職責(zé)義務(wù)等方面均未做出具體的規(guī)定，從而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)軍訓(xùn)一事從思想上沒有引起足夠重視；

第二，課程設(shè)置不完善。在中國(guó)的眾多高校中，軍事理論課程沒有得到足夠重視，很多時(shí)候這門課都沒有老師來講，只是讓學(xué)生自己拿著書本去閱讀，考試的時(shí)候隨便找?guī)讉€(gè)書上顯而易見的知識(shí)點(diǎn)就草草了事。不同于美國(guó)四年都在上軍事理論課，中國(guó)的軍事課程往往上一個(gè)學(xué)期就終止了；在中國(guó)的高校，軍訓(xùn)成績(jī)雖然被錄入檔案，但是仍然有人是為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，機(jī)械的去學(xué)習(xí)一些動(dòng)作，根本不會(huì)和國(guó)防教育聯(lián)系到一起。軍訓(xùn)形勢(shì)單一、乏味，從初中到高中到大學(xué)，總是站軍姿、齊步走、正步走……毫無新意，以致學(xué)生的沒有興趣，實(shí)施力度不強(qiáng)；

第三，師資力量薄弱。在高校，很多教授國(guó)防教育知識(shí)的教師都是“局外人”，他們自說自話，不能以一個(gè)專業(yè)人士的態(tài)度傳授關(guān)于國(guó)防的知識(shí)內(nèi)容，導(dǎo)致許多學(xué)生對(duì)國(guó)防沒有概念，更別談樹立國(guó)防意識(shí)和責(zé)任感；

第四，教育方法單薄。不同于發(fā)達(dá)國(guó)家多種多樣的教育方式，中國(guó)的國(guó)防教育模式僅僅止步于課堂和軍訓(xùn)。中國(guó)也有很多的軍事博物館，但是極少有學(xué)生去看；中國(guó)的《孫子兵法》歷史悠久，但是很少有老師真正的將其中的知識(shí)教給熱愛軍事學(xué)習(xí)的學(xué)生們，也從來不會(huì)有哪一個(gè)教官在最后集訓(xùn)時(shí)真正的讓學(xué)生們體驗(yàn)一回荷槍實(shí)彈的感覺。

總而言之，中國(guó)的國(guó)防教育弊端很多，亟需改正，要真正的從發(fā)達(dá)國(guó)家的教育方式方法上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而使中國(guó)的后備力量越來越強(qiáng)大。

三、“攻玉之法”——發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防教育對(duì)我國(guó)高校的啟示

俗話說，取長(zhǎng)補(bǔ)短。中國(guó)國(guó)防教育的弊端，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防教育經(jīng)驗(yàn)來予以彌補(bǔ)。具體可以歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，增強(qiáng)愛國(guó)意識(shí)和憂患意識(shí)。雖然現(xiàn)在處于和平年代，但是作為中國(guó)人，國(guó)民還是應(yīng)該具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。政府和教育部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)愛國(guó)意識(shí)、民族精神、憂患思想的宣傳，提醒民眾要正視安全威脅、關(guān)注潛在危機(jī)，這樣才有利于形成民族凝聚力。

第二，完善相關(guān)法律制度，依法進(jìn)行國(guó)防教育。除了依法實(shí)行已有的國(guó)防教育條例，在國(guó)防教育課程設(shè)置、訓(xùn)練強(qiáng)度、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)方面也應(yīng)該以法律明文規(guī)定，加以完善，使得國(guó)防教育在法律的保護(hù)下嚴(yán)格而有效的進(jìn)行著，拒絕以前模棱兩可的教育模式。并且要根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)情需要及時(shí)作出調(diào)整，使得國(guó)防教育真正的有法可依、有章可循。

第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。國(guó)防乃一國(guó)軍事的重要組成部分，應(yīng)該加大對(duì)國(guó)防教育的重視程度，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，組織專業(yè)人士到各高校進(jìn)行國(guó)防知識(shí)和國(guó)防安全的講解和評(píng)述，使得大學(xué)生明白何為國(guó)防、為何國(guó)防、如何國(guó)防，增強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育的宣傳，讓大學(xué)生真正樹立一種保家衛(wèi)國(guó)的責(zé)任感和使命感；同時(shí)，完善國(guó)防教育體系，珍惜軍事人才，多設(shè)立專門的軍事研究類的研究生專業(yè)，實(shí)現(xiàn)新老國(guó)防資源的共享與交接。

第四，重視國(guó)防教育環(huán)境建設(shè)。在課程設(shè)置上，采取新鮮多樣的模式進(jìn)行教學(xué)，軍訓(xùn)項(xiàng)目不必限于傳統(tǒng)的站軍姿、踢正步，也可適當(dāng)?shù)钠占案鞣N軍體拳項(xiàng)目等；教師可以充分利用當(dāng)?shù)剀娛虏┪镳^、展覽館資源，組織學(xué)生進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，從而深化對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)；學(xué)?？梢蚤_展以“國(guó)防教育”為主題的各項(xiàng)活動(dòng)，比如征文比賽等等，在重大節(jié)日如國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)，也可以召開一些積極向上的專題講座，學(xué)習(xí)典型人物的典型事跡，培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)情懷。

以上便是通過分析典型的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、俄羅斯和英國(guó)的國(guó)防教育特點(diǎn)得出的中國(guó)國(guó)防教育啟示。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，作為中國(guó)人，不應(yīng)貪圖享樂，要時(shí)刻樹立憂患意識(shí)，樹立國(guó)家意識(shí)。要善于汲取發(fā)達(dá)國(guó)家豐富的國(guó)防教育經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和精進(jìn)中國(guó)的國(guó)防教育體系，形成一股強(qiáng)大的民族凝聚力，讓他人不敢來犯！

[1]程森成.軍事理論教程[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2005.

[2][4]張紀(jì)生.國(guó)外普通高校國(guó)防教育對(duì)我國(guó)普通高校的啟示[J].安康學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.2.

[3]趙樹森.俄羅斯普通高校國(guó)防教育模式及其啟示[J].世紀(jì)橋，2011.

[責(zé)任編輯 王云江]

The stones of those hills may be used to polish gems——the beneficial lessons from developed countries on national military education

YIN Hui-lan, FENG Li-gang, LU Yan-qi

(School of Humanities and Law, Hebei University of Engineering, Handan 056021, China)

The Chinese classic Military Science of Sima Rangju told us that although the world is safe, Negligence makes dangers. Even in the age of peace, the construction of strong military force is still the priority of each country. Therefore the national defense education of the young people, who are the most powerful reserve strength, should be enhanced, as one significant part of college education. In some developed countries, taking U.S., Russia and U.K. as example, it has been a long tradition to train the young for military education, the successful experience of which is borrowed by many countries. Among the world powers, China now should perfect the national military education, and draw more beneficial lessons from the historical experience of developed countries in military education.

national military education; developed countries; enlightenment

10.3969/j.issn.1673-9477.2017.04.020

D643

A

1673-9477(2017)04-059-03

2017-06-03

尹會(huì)蘭（1971-），女，河北邯鄲人，實(shí)驗(yàn)師，學(xué)士，研究方向：學(xué)生思想政治教育教學(xué)和研究工作。