王茹

（廣西廣播電視大學(xué) 科研處，廣西 南寧 530022）

探析區(qū)域成人高校和社區(qū)教育的互動發(fā)展
——以廣西廣播電視大學(xué)為例

王茹

（廣西廣播電視大學(xué) 科研處，廣西 南寧 530022）

隨著成人高校的發(fā)展轉(zhuǎn)型和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的持續(xù)推進，開展社區(qū)教育成為區(qū)域成人高校新的社會職責(zé)。區(qū)域成人高校和社區(qū)教育互動發(fā)展既有豐富的理論基礎(chǔ)又有現(xiàn)實意義。廣西廣播電視大學(xué)作為區(qū)域內(nèi)一所成人教育高校要重視與社區(qū)教育的互動發(fā)展，從轉(zhuǎn)變觀念、整合教育資源、搭建互動平臺等路徑出發(fā)，促進廣西廣播電視大學(xué)與社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域成人高校；學(xué)習(xí)型社會；社區(qū)教育

社區(qū)教育是整合一切可以利用的教育資源，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以提升居民綜合素質(zhì)為宗旨，從而實現(xiàn)全民發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育集教育、文化、娛樂等功能于一體，是對學(xué)校教育的延伸，是推進學(xué)習(xí)型社會和全民終身學(xué)習(xí)構(gòu)建的有效形式。區(qū)域成人高校是高等教育體系的組成部分，對促進高等教育大眾化具有重要作用。區(qū)域成人高等學(xué)校作為服務(wù)地方高等教育的機構(gòu)，對地方的人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科學(xué)研究等擔(dān)負(fù)著不可或缺的責(zé)任。以廣西廣播電視大學(xué)為例，學(xué)校是由廣西壯族自治區(qū)人民政府舉辦，廣西教育廳主管，業(yè)務(wù)上接受國家開放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）指導(dǎo)的遠程教育辦學(xué)特色鮮明的開放大學(xué)，同時也是各類教育及培訓(xùn)資源整合平臺和終身教育公平服務(wù)機構(gòu)。

一、區(qū)域成人高校和社區(qū)教育互動發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）區(qū)域成人高校參與社區(qū)教育

1．區(qū)域成人高校開展社區(qū)教育是社會使命

《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中提出，要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、高等教育狀況、教育普及程度等因素，確定學(xué)校在構(gòu)建區(qū)域終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的功能作用，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校。區(qū)域成人高校的顯著特性就是它的區(qū)域性和成人高校性質(zhì)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和教育普及程度與高校息息相關(guān)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展是成人高校的重要職責(zé)。一方面，成人高校是繼續(xù)教育的“搖籃”，每個人都有機會去接受高等教育，幫助提升整個區(qū)域的教育文化程度，特別是在學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重的情況下，使其更有針對性地從事教育活動。另一方面，區(qū)域成人高校所培養(yǎng)的人才具有實用型，可以直接為區(qū)域發(fā)展服務(wù)，社會發(fā)展也在不斷釋放需求，使成人高校提供的服務(wù)和社會發(fā)展的需求之間更具有銜接性。社區(qū)教育的發(fā)展離不開社會發(fā)展的引領(lǐng)，以社會發(fā)展為導(dǎo)向，充分利用好社區(qū)教育的服務(wù)作用。社區(qū)教育為成人高校提供實踐和應(yīng)用的平臺，成人高校又滿足了社區(qū)教育發(fā)展所需要的教育資源，二者之間互為發(fā)展。

2．區(qū)域成人高校開展社區(qū)教育是發(fā)展需要

成人高校在建校初期是為職工進行文化補習(xí)和技能培訓(xùn)，到后來提供高等教育和學(xué)歷補償，隨著發(fā)展需要又轉(zhuǎn)為培養(yǎng)應(yīng)用型人才，區(qū)域成人高校在不同時期肩負(fù)著不同的歷史使命。［1］區(qū)域成人高?！獜V西廣播電視大學(xué)是廣西區(qū)內(nèi)一所規(guī)模最大的成人高校，面向在職成人開展高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)及公共服務(wù)，增加人們接受高等教育機會，加快廣西高等教育大眾化的到來。新時期國家提出完善終身學(xué)習(xí)體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，區(qū)域成人高校的主要職能又轉(zhuǎn)向為人民提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)。從1999年高校擴招到2015年間，廣西成人高校學(xué)歷教育生源呈下降趨勢。普通高校擴招對成人教育的生源造成一定的沖擊，同時，社區(qū)教育備受重視。區(qū)域成人高校如何走出當(dāng)前的低谷，成為當(dāng)前發(fā)展面臨的問題。2012年，中央廣播電視大學(xué)改名為國家開放大學(xué)，這不是簡單的改名，也為各地成人高校在今后發(fā)展作出了道路指引。與此同時，廣西廣播電視大學(xué)也致力于廣西開放大學(xué)建設(shè)，由學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，這實質(zhì)上指明了今后發(fā)展的趨勢。大量待業(yè)者的技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂生活、健康教育等各種培訓(xùn)已經(jīng)占據(jù)成人高校教育的大部分。因此，社區(qū)教育理應(yīng)成為區(qū)域成人高校發(fā)展的主要方向。［2］

3．區(qū)域成人高校從事社區(qū)教育是完善繼續(xù)教育的體現(xiàn)

高校的服務(wù)社會職能，表明了學(xué)校在社區(qū)教育中義不容辭的責(zé)任?！稄V西教育事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》指出，要暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，確立了以廣西廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)集學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育和公共支持服務(wù)為一體的廣西開放大學(xué)。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，成立廣西社區(qū)教育指導(dǎo)中心，制定推進廣西社區(qū)教育制度，依托現(xiàn)有教育資源，建設(shè)以縣（區(qū)）社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校為骨干、村（居）社區(qū)學(xué)習(xí)點為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地。廣西廣播電視大學(xué)為滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，不斷豐富教育資源建設(shè)，成立了“數(shù)字化學(xué)習(xí)中心”；基礎(chǔ)設(shè)施方面也不斷完善，建設(shè)了數(shù)字化閱讀體驗中心、茶藝學(xué)習(xí)體驗室、書畫學(xué)習(xí)室等。廣西廣播電視大學(xué)在推進繼續(xù)教育、遠程繼續(xù)教育、社區(qū)教育等不同類型的繼續(xù)教育，經(jīng)過不斷發(fā)展形成繼續(xù)教育體系，在繼續(xù)教育中充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（二）社區(qū)教育推動區(qū)域成人高校發(fā)展

1．社區(qū)教育為區(qū)域成人高校提供發(fā)展基礎(chǔ)

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，必須提高居民素質(zhì)，重視社區(qū)教育和學(xué)校教育、社會教育、家庭教育等，而成人高校是從事繼續(xù)教育的主要教育機構(gòu)，成為連接學(xué)校教育和社會教育之間的橋梁。特別是隨著非學(xué)歷教育的發(fā)展，成人高校與社區(qū)教育的聯(lián)系更為緊密，例如教育培訓(xùn)、職業(yè)教育、健康咨詢等。為推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，廣西廣播電視大學(xué)作為區(qū)域成人高校，在社區(qū)教育方面發(fā)揮了較好的作用，于2015年12月9日召開了 “廣西首屆社區(qū)教育發(fā)展高峰論壇”，此次會議進行了廣西社區(qū)教育的理論和實務(wù)研究，明確了廣西社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的重要作用。

2．社區(qū)教育為成人高校提供了多元化的教育對象和教育內(nèi)容

隨著終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，社區(qū)教育的服務(wù)對象不斷擴大，既分布在各年齡階段又遍布各群體間，從嬰幼兒教育、青少年教育到中老年人的教育，有下崗人群、殘疾人群、無業(yè)人群等，服務(wù)對象全面。教育內(nèi)容也較多樣化，有思想政治類的社區(qū)教育、有技能培訓(xùn)類的教育、有娛樂類的教育、有生活百科類的教育等，例如廣西廣播電視大學(xué)開設(shè)的書法、繪畫、茶藝、攝影、電子琴、聲樂培訓(xùn)班等等，社區(qū)居民可以根據(jù)需求進行選擇，豐富日?；顒?，進而提升生活質(zhì)量?？梢?，社區(qū)教育為成人高校提供了多元化的教育對象和教育內(nèi)容。

二、區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動發(fā)展是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必要選擇

繼十六大和十七大后，黨的十八大繼續(xù)提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，是實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障，提高對終身教育學(xué)習(xí)重要性、緊迫性的認(rèn)識，并提出要大力發(fā)展繼續(xù)教育，切實加強學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，全面開創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的新局面。學(xué)習(xí)型社會主要指一個所有公民都獲得高品質(zhì)的普通教育、適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)訓(xùn)練和在工作上個人可以終身繼續(xù)參與教育和訓(xùn)練的社會。［3］在學(xué)習(xí)型社會里，每個公民除了接受學(xué)歷教育，還可以根據(jù)自身的工作、生活需求去選擇和參加各種學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，昭示著區(qū)域成人高校和社區(qū)教育要擔(dān)負(fù)不同的角色。區(qū)域成人高校在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中有著較為豐富的資源優(yōu)勢，不僅包括教育文化資源、物質(zhì)資源，還包括人力資源等等，而社區(qū)教育主要提供貼近居民生活需求的各種培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療保健、娛樂等。因此，區(qū)域成人高校與社區(qū)教育的互動，兩者之間能夠優(yōu)勢互補將會實現(xiàn)教育資源的高效利用，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的必然選擇。

（二）區(qū)域成人高校與社區(qū)教育的互動能夠促進共同發(fā)展

1．為區(qū)域成人高校提供實踐平臺

區(qū)域成人高校雖然多為成人教育對象，但是由于學(xué)校缺少場所，社會實踐能力也受到條件制約。如果培養(yǎng)出來的學(xué)生得不到歷練，知識和技能長久便會生疏。社區(qū)教育可以為學(xué)校提供實踐平臺，使學(xué)生的理論知識與社會實踐結(jié)合。學(xué)校可以安排學(xué)生去臨近的社區(qū)參加社會實踐，廣西廣播電視大學(xué)周邊有新竹社區(qū)、東葛社區(qū)，在課余時間學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)活動，提升社會實踐能力，真正實現(xiàn)“做”“學(xué)”合一。

2．提高社區(qū)建設(shè)水平

區(qū)域成人高校與社區(qū)教育協(xié)作發(fā)展，將有利于社區(qū)建設(shè)。在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的過程中，社區(qū)資源特別是教育資源和人力資源明顯不足，會嚴(yán)重影響社區(qū)發(fā)展。而區(qū)域成人高校利用自己的資源優(yōu)勢，參與社區(qū)建設(shè)，恰好彌補社區(qū)資源不足的困擾。［4］廣西廣播電視大學(xué)利用自身的開放教育資源參與社區(qū)發(fā)展的理論研究，把學(xué)校的教育資源引入社區(qū)，參與到社區(qū)建設(shè)中，提升了社區(qū)教育水平。

（三）社區(qū)教育能夠夯實區(qū)域成人高校與社區(qū)的合作

區(qū)域成人高校參與社區(qū)教育能夠提升社區(qū)管理者的整體素質(zhì)，為社區(qū)發(fā)展提供指導(dǎo)。學(xué)校師生參與社區(qū)教育，強化他們的社會公民意識，培養(yǎng)社會責(zé)任感。社區(qū)教育拉近了學(xué)校與社區(qū)的距離，利用這一平臺，夯實雙方合作基礎(chǔ)。廣西廣播電視大學(xué)與南寧市新竹社區(qū)合作開展的 “廣西社區(qū)教育實踐基地——互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)生菜園”項目，社區(qū)居民可以通過微信公眾平臺和網(wǎng)絡(luò)隨時查看蔬菜生長狀況，學(xué)習(xí)種植技術(shù)，科普種菜知識，提高學(xué)習(xí)興趣和生活樂趣，為實現(xiàn)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社區(qū)而努力。

三、區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動發(fā)展的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強認(rèn)識

我國的社區(qū)教育一般是由政府主導(dǎo)，政府的重視程度往往決定了一個社區(qū)教育的發(fā)展水平。政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，社區(qū)教育不是一項政績工程，它能真真正正為民辦事，對區(qū)域成人高校與社區(qū)教育的互動發(fā)展要足夠重視。政府要把區(qū)域成人高校與社區(qū)教育互動發(fā)展納入社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃中，強化政府的導(dǎo)向作用，在方針政策制定時酌情給予傾斜，在資金方面給予支持，引導(dǎo)成人高校和社區(qū)教育良性互動，促進雙方的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校師生和社區(qū)教育工作者也要加強認(rèn)識，在社區(qū)服務(wù)的過程中增強他們的社會責(zé)任感，促進學(xué)生健康成長，促進教師的教學(xué)理念更貼近生活實際，提升社區(qū)教育工作者素質(zhì)。因此，無論是政府部門還是社區(qū)教育工作者或?qū)W校，都應(yīng)該重視成人高校與社區(qū)教育之間的互動發(fā)展，唯有如此，才能加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的步伐。

（二）整合教育資源，做到共享與開放

學(xué)校作為科學(xué)文化知識中心，在社區(qū)教育資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。廣西廣播電視大學(xué)作為區(qū)域內(nèi)一所規(guī)模最大的成人教育學(xué)校，無論是軟件還是硬件資源都較為豐富。在人力資源方面有著教學(xué)和科研水平較高的師資團隊，在文化資源方面有著較為濃厚的校園文化氛圍，在設(shè)施方面有圖書館、計算機教室、云教室、錄課室等，這些資源充分運用在社區(qū)教育中，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約成本，避免重復(fù)建設(shè)。作為社區(qū)管理部門也要開放社區(qū)資源，盡可能為社區(qū)居民和學(xué)校提供便利。

（三）立足實際，搭建互動平臺

我們應(yīng)充分利用高校的優(yōu)質(zhì)資源開展社區(qū)教育活動，為做好社區(qū)教育工作，廣西廣播電視大學(xué)專設(shè)社區(qū)學(xué)院服務(wù)于社區(qū)工作。社區(qū)學(xué)院的成立搭建起學(xué)校與社區(qū)教育之間的互動平臺，雙方可以優(yōu)勢互補更好地開展社區(qū)教育活動。為服務(wù)社區(qū)居民，創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的社區(qū)學(xué)院，廣西廣播電視大學(xué)開設(shè)了攝影、書畫、茶藝、聲樂、瑜伽等多個社區(qū)教育特色課程，搭建互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)云平臺，構(gòu)建“實踐基地示范、課程學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實地體驗實踐、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)、專家在線咨詢、學(xué)員互動交流”等社區(qū)教育教學(xué)支持服務(wù)體系。廣西廣播電視大學(xué)立足實際，敢于創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)單一參與社區(qū)教育的模式，增強了學(xué)校與社區(qū)教育之間的互動。

［1］齊壽濤.區(qū)域成人高校開展社區(qū)教育的優(yōu)勢探索——以北京市東城區(qū)職業(yè)大學(xué)為例［J］.北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)學(xué)報，2015，（4）.

［2］周昌寶，徐志輝.從學(xué)歷教育到社區(qū)教育：高校成人教育的轉(zhuǎn)型［J］.南京曉莊學(xué)院學(xué)報，2013，（1）.

［3］高志敏．關(guān)于終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)化社會理念的思考［J］．教育研究，2003，（1）：80．

［4］陸平．依托高校建立社區(qū)教育基地的實踐與思考［J］．成才與就業(yè)，2015，（10）．

Analysis on the Interactive Development of Regional Adult Universities and Community Education——Taking Guangxi Open University as an Example

Wang Ru
（Guangxi Open University，Nanning，Guangxi，53002）

With the development and transformation of adult university and the continuous advancement of the construction of learning oriented society，the development of community education has become a new social responsibility for regional adult universities.The interactive development of regional adult universities and community education has rich theoretical basis and practical significance.Guangxi Open University，as an adult education college in Guangxi，should pay attention to the interactive development with community education，and promote the sustainable development of Guangxi Open University and community education through the paths of changing ideas，integrating education resources and building interactive platform.

regional adult university；learning oriented society；community education

G727

A

1671-2862（2017）01-0012-04

2016-09-23

本文系2016年度廣西壯族自治區(qū)中青年教師基礎(chǔ)能力提升項目課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下廣西社區(qū)教育發(fā)展的路徑選擇研究”（課題編號：KY2016LX467）；2016年度廣西廣播電視大學(xué)科研立項課題“基于開放大學(xué)建設(shè)背景下廣西社區(qū)教育路徑研究”（課題編號：2016XYB04）的研究成果。

王茹，女，山東人，碩士研究生，廣西廣播電視大學(xué)助理研究員，研究方向：成人教育、遠程教育、高等教育基本理論。