李 寧， 賈 茜

(1.遼寧師范大學 海華學院，遼寧 沈陽 116029；2.遼寧軌道交通職業(yè)學院， 遼寧 沈陽 110023)

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民法角度下個人信息保護的相關(guān)問題探討

李 寧1， 賈 茜2

(1.遼寧師范大學 海華學院，遼寧 沈陽 116029；2.遼寧軌道交通職業(yè)學院， 遼寧 沈陽 110023)

隨著社會的飛速發(fā)展，近年來，人們的個人信息被非法采集用于非法途徑，個人信息無端被盜竊使用的行為越來越多。但是我國目前對于個人信息沒有確切的法律規(guī)定，其法律制度的存在作用近乎空白，導致越來越多的信息盜竊侵權(quán)案件發(fā)生。對于我國當前的個人信息保護問題，各種民法學家眾說紛紜，究其原因，還是由于我國當前法律規(guī)定的民法缺失以及相關(guān)部門的監(jiān)管工作失職。導致我國當前個人信息的保護面臨嚴峻的形勢。要明確我國當前個人信息的法制規(guī)定保護，就要對個人所屬信息的法治屬性進行分析，得知個人信息的隱私權(quán)利等問題。但是個人信息仍然處于一種框架制的權(quán)利概念，因此，必須針對該概念做出解釋，才更有利于個人信息保護的法律定位，實現(xiàn)個人信息的保護權(quán)益，從而有效達成個人信息的財產(chǎn)理論保護延續(xù)。

民法角度；個人信息保護；法律法規(guī)

隨著信息化時代的到來，全國各地都對公民的個人信息保護進行加強，越來越多的國家通過立法來實現(xiàn)對國民的個人信息保護。我國自2005年制定保護我國公民的個人信息法律法規(guī)，但是至今還仍未全面實施。由于我國當前科技信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)針對個人的信息咨詢依賴程度也相應(yīng)加大。絕大多數(shù)商家為了更快地謀取利益，不惜利用各種違法手段獲取公民的個人信息，并且廣泛地應(yīng)用于商業(yè)范圍。由于個人信息所涉及的價值巨大，從而導致個人信息在商業(yè)范圍被廣泛地公開或者隱蔽性出售，從而謀取非法權(quán)益。因此，針對個人信息的保護不僅關(guān)乎我國公民的人身安全，還關(guān)乎我國的電子信息產(chǎn)業(yè)能否進一步推廣。為了保護我國國民的個人信息不被非法盜集利用，我們有必要站在民法的角度上針對個人信息的保護進行探究，努力探索解決當前個人信息保護的法治渠道。

一、 個人信息的權(quán)利理論發(fā)展及現(xiàn)狀

(一)個人信息權(quán)利所含人格的內(nèi)涵所在

在當代社會，人們所擁有的獨立人格往往受到人們的重視，而人格利益也被稱為人們利益的最高點。人格權(quán)利可分為三種解釋：一是人們的性格特點、氣質(zhì)等總和；二是個人所擁有的道德品質(zhì)；三是個人權(quán)力所賦有的行為義務(wù)資格[1]。由此可見人們的人格權(quán)利重要性，從法制的角度來看卻很抽象。因此，我們在當下社會所實行的民法制度下，并沒有采用人格權(quán)這個概念，而是選擇采用人身權(quán)取而代之。而所謂人格權(quán)利，指的是人們作為民事的主體而實行自身的權(quán)利，這種權(quán)利隨出生而生，隨死亡而亡，在當前民法制度下，作為民法制度所承認的一種人身資格，與其他民事主體等法律代詞經(jīng)常相互代用，因此，絕大多數(shù)國家都把公民的人格權(quán)放于民法規(guī)章制度中，是有道理的。

(二)個人信息的基本理念

個人信息作為人格權(quán)中的一部分在當前社會發(fā)展形勢之下，已經(jīng)成為人們工作生活的權(quán)利載體。而國外關(guān)于個人信息，已經(jīng)產(chǎn)生相關(guān)法律規(guī)定。比如早在20世紀90年代歐洲就已經(jīng)頒布關(guān)于公民個人信息保護方面的法律法規(guī)，其中主要包括對個人信息的采集、使用加工以及對信息主體的權(quán)利維護等多項內(nèi)容。公民的個人數(shù)據(jù)資料是其個人信息的最全面的反應(yīng)，也是二者之間最為相似的概念轉(zhuǎn)達。由于公民之間具有明顯的識別性，因此，識別特性就成為公民的個人信息中與別人所不相同的明顯特征。所涉及領(lǐng)域十分廣泛，比如，生活、工作、精神、身份、地址、學歷、聯(lián)系方式等眾多與個人相關(guān)的基本信息都包括其中。個人信息作為得到社會保障的責任主體，也正是由于涉及較廣，目前對于個人信息的確切概念還沒有得到統(tǒng)一。筆者認為，個人信息包含與公民主體有直接識別性的直觀信息，比如，身份證、聯(lián)系方式、居住地址以及學歷等直觀數(shù)據(jù)。

(三)個人信息所體現(xiàn)的法律特性

首先，通過個人信息能夠直觀或者間接地反映公民主體的身份，比如，在不需要借助公民身份證信息以及姓名、長相等直觀信息就能夠識別公民身份，或者通過公民性別、愛好以及學歷等客觀信息得知公民身份的兩種形式；其次，隨著社會的快速發(fā)展，個人信息所囊括的內(nèi)容也在持續(xù)增加，不斷地多樣化，而主要的個人信息還是公民的個人身份證、信用情況、財產(chǎn)消費、居住地址以及活動行蹤等[2](P33)；還有就是當前由于對公民個人信息的具體限定大多是由于絕大部分國家對個人信息的概念限制在“自然人”，而部分國家則將其擴展為“法人”。

二、從民法角度分析個人信息特性

(一)個人信息所受權(quán)利保護

在我國當前的民法相關(guān)規(guī)定中，對于個人信息的保護內(nèi)容已經(jīng)受到廣泛認可，但是制定相關(guān)法律規(guī)定還需要更多關(guān)于個人信息的理論支持。在通常情況下，人們對于個人信息的理解，都泛化為以人格權(quán)為其權(quán)利基礎(chǔ)，具有法律效益、財產(chǎn)特性。中國確定了姓名權(quán)、肖像權(quán)以及名譽權(quán)、隱私權(quán)等制度，將姓名、肖像等內(nèi)容都納入個人信息的范圍。中國的隱私權(quán)與美國相比，在概念范圍上要小很多，只是作為一種與人格權(quán)利處于同等地位的權(quán)利。我國當前的立法并沒有將公民的隱私權(quán)利作為一項獨立的受法律保護的權(quán)利，當公民的隱私權(quán)受到損害時，則需要借助名譽權(quán)的相關(guān)明文法規(guī)來維護，如果我國對于個人信息權(quán)利，進行明確法規(guī)制度的時候?qū)㈦[私權(quán)作為其中一部分，那么必定會造成理論錯亂。

(二)個人信息具有商業(yè)價值

隨著社會科技信息的不斷發(fā)展，個人信息已經(jīng)成為一種具有商業(yè)價值的產(chǎn)品，能夠在不同市場交易情況下進行交易，在不同交易主體的交易過程中產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值。在通常情況下，個人信息的產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)由公民本人為了獲取利益而將自身的個人信息進行出售，或者是除了本人之外的信息占有者為了獲取利益而將個人信息作為交易物品進行販賣。再者就是當前由于公民個人的主體信息被二次利用，使得人們在掌握個人信息基礎(chǔ)之上進行分析、加工，實現(xiàn)個人信息的再度使用，從而實現(xiàn)個人信息所產(chǎn)生的利益價值[3](P97)。

三、 我國當前個人信息保護所面臨的困境

在我國當前對于個人信息保護的理論沒有得到完善，仍然未能得到其主要原因，而對個人信息保護的確切理論探析中還存在一定的問題。

(一)當下實行個人信息保護的法律缺陷

在我國當前實行個人信息保護法律所存在的缺陷主要表現(xiàn)有：我國目前對于個人信息的保護主要是通過借助人格權(quán)來實現(xiàn)的，而對當前我國人格權(quán)利的保護，在實行相應(yīng)救助措施的時候，主要是呈現(xiàn)保護無力狀態(tài)的。人格權(quán)是依附于人們自身的一種抽象的權(quán)利，在對于人格權(quán)的相應(yīng)法律懲罰后果中，人們更多的是需要精神層面的慰藉，讓損害主體對被損害個人進行相應(yīng)的賠償和道歉，來維護被害主體的人格權(quán)。而針對某些大的精神傷害情況，也可以采取財產(chǎn)賠償，但是正是由于事情的難以預(yù)料性以及多變性，對于賠償標準也不能來進行定量；由于目前我國在針對個人信息保護這一事件上，沒有一個明確的定位，因此，沒有制定明確的法律規(guī)定，這就使得個人信息的保護并沒有在針對某一事件時能夠得以解決。雖然我國公民的隱私權(quán)沒有被納入民法權(quán)利，但是并不代表公民的隱私權(quán)不受法律的保護。在多種法律的條例中，都有涉及保護公民隱私權(quán)的法律法規(guī)。

(二)個人信息的保護程度不足

公民們要想正常的生活工作，必定需要五種理論需求，包括生理、安全、社交、尊重、自我思想及能力的實現(xiàn)五種需求。其中，安全需求正是涉及公民的人身財產(chǎn)安全以及生活中所遇到的危害、疾病等所需的要求。那么對于公民個人信息的保護不當，就會導致公民的私人生活及工作受到嚴重影響，比如，騷擾或者恐嚇乃至侵犯等惡劣性犯罪案件，這就證實了我國當前對公民個人信息的保護程度還遠遠不足。比如，孕婦剛生產(chǎn)，相關(guān)推銷人員就來打擾，嚴重地影響了公民的正常生活，讓人們體會不到社會法律所帶來的安全感，那么人們相應(yīng)的其他社會需求就會大打折扣。對公民個人信息的保護力度不足，不僅會給公民的正常生活帶來嚴重的影響，還會影響整個社會的法治進程，成為影響社會發(fā)展的不利因素[4]。尤其是當下計算機技術(shù)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也會對人們的個人信息造成威脅。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)消費者由于網(wǎng)絡(luò)的不安全性導致個人信息被盜；還有由于害怕個人信息的丟失而取消網(wǎng)上購物的行為，給社會的金融以及電子商務(wù)都帶來很大的影響。

(三)個人信息受到侵犯的現(xiàn)狀及原因

我國對于公民個人信息的保護正在處于完善階段，很多時候，由于公民所處的環(huán)境以及工作原因，該企業(yè)單位就會掌握多數(shù)人的個人資料，比如，房地產(chǎn)公司、汽車、保險、醫(yī)院等工作單位，都會或多或少地掌握客戶的個人信息。而部分單位無法承受利益的誘惑，將客戶的個人信息盜取出來賣給有需求的商業(yè)單位，這就構(gòu)成我國目前公民個人信息受到泄露的主要原因之一，比如，之前我國影響較大的販賣明星個人信息及電話的惡意事件，以及出售各種老板的手機號名單等。面對這樣的情況，我們不能排除部分技術(shù)能力高強的黑客破壞相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)站系統(tǒng)，盜取個人信息的資料等非法手段，從而導致公民的個人信息受到泄露侵犯。

而導致個人信息泄露的主要原因包括有多個方面：由于公民自身對個人信息的保護意識不夠強，比如在大學生招聘會上的各種身份信息復印件等，各種單位很有可能將這些資料作為賺取利益的資源，那么這些大學生是否要求企業(yè)單位保護其個人信息，或者在是否被錄入之后要回自己的個人資料，可是據(jù)相關(guān)調(diào)查，絕大多數(shù)大學生都沒有采取這樣的辦法；還有就是對于公民個人信息保護的系統(tǒng)較為薄弱，比如，在制定各種電子卡的過程中，收集到的個人信息竟然能高達百項之多，有著嚴重泛濫重復使用的危險，還有一些規(guī)模較大的公司掌握近幾十萬份的個人資料，這都需要加固個人信息的管理系統(tǒng)；由于我國目前針對個人信息的保護缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)來進行相應(yīng)保障，因此，個人信息被盜竊使其具有商業(yè)價值，不僅對公民造成惡劣的影響，還影響了我國的社會經(jīng)濟體系，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展是需要信用支撐的。因此，對于個人信息的保護還是需要借助明確的法律法規(guī)來實施。

四、 保護個人信息的有效措施

近年來，隨著社會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，導致經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)生的個人信息被盜竊的非法案件越來越多[5]。但是我國目前保護個人信息的法律法規(guī)的制定還不夠完善，隨著社會的更新速度也是較慢的，無法給相關(guān)民事司法范圍提供幫助?，F(xiàn)代社會的發(fā)展進程已經(jīng)對個人信息的保護提出更高的要求，從而促進我國的信息化社會發(fā)展進程。

(一)完善我國的民法保護規(guī)定

在我國的民法規(guī)定中完善個人信息保護法，對于公民個人信息保護的相關(guān)法律規(guī)定要符合我國的國情，順應(yīng)時代的發(fā)展要求。從目前來說，我國的各種法律法規(guī)還是呈現(xiàn)較為分散的形式，沒有統(tǒng)一性。針對這種情況，就要相關(guān)學術(shù)專家起草個人信息保護法的可修訂稿件，雖然這類建議稿件在一定程度上滿足了當前我國公民個人信息的法制規(guī)定要求，但是在很大程度上存在立法觀點的空白以及法規(guī)漏洞。因此，對公民個人主體以及法律責任人都要實行信息的保護，從而體現(xiàn)民法的公正性。

(二)完善個人信息保障制度

目前，我國的個人信息保障民法制度還不是很完善，因此，在具體民法實踐過程中不易操作，不易協(xié)調(diào)。而且相應(yīng)民法條款對于特定的單位企業(yè)責任都不夠明確，比如，銀行等單位，從而導致相關(guān)法規(guī)不能執(zhí)行。要完善個人信息保障民法制度，針對一些細節(jié)問題要制定明確判定條例，嚴格監(jiān)管銀行等單位的權(quán)利職能，從而讓這些企業(yè)能夠更合法地履行自身的責任。通過適當?shù)靥岣邌挝坏墓ぷ餍?，減少工作中出現(xiàn)的個人信息泄露情況，從而滿足當下社會公民的自我信息保護意識。

(三)建立相關(guān)民法制度

在互聯(lián)網(wǎng)信息科技迅猛發(fā)展的當下社會，個人信息有其特有的屬性，對于由于個人信息泄漏導致危害公民安全的現(xiàn)象，一定要加以重視。通過采用完善相關(guān)法律法規(guī)，從法制層面直觀地保護公民的個人信息。除此之外，還可依靠媒體的支持，來促進個人信息保護平臺的建立以及宣傳普及，從而讓公民的個人信息保護更加便捷高效、具有安全性。

[1]陳冬梅.民法視角下個人信息保護的法律問題研究[D]. 上海：華東政法大學碩士學位論文，2016.

[2]趙琳.從民法典編纂的角度談個人信息權(quán)的法律保護[J]. 現(xiàn)代交際：學術(shù)版，2016(6).

[3]許克謙.淺談國外個人信息民法保護[J]. 人間,2016(3).

[4]馬園園.個人信息的民法保護研究[D]. 大連：東北財經(jīng)大學碩士學位論文，2016.

[5]翁里,葉子菁.試論當代個人信息的民法保護[J]. 法制與社會,2015(36).

[責任編輯 劉馨元]

Based on Civil Law Perspective of Study on the Legal Problems of the Protection of Personal Information

LI Ning1，JIA Qian2

(1.Hayward College, Liaoning Normal University，Shenyang 116029，China；2.Liaoning Vocational College of Mass Transit,Shenyang 110023，China)

With the rapid development of society,in recent years,people’s personal information has been illegally collected for illegal channels,personal information is no longer used to steal the use of more and more. However,there is no definite legal provision in the existing legal provisions of personal information,and the existence of its legal system is almost blank,leading to more and more information theft cases. For China’s current personal information protection issues,a variety of civil law scholars say that the reason,or because of the current law of China’s lack of civil law and the relevant departments of the supervision of dereliction of duty.Leading to the protection of the current personal information in China is facing a grim situation.To clarify the current legal provisions of the protection of personal information,it is necessary to personal information on the rule of law attributes of the analysis of personal information that the privacy rights and other issues.But the personal information is still in a framework of the concept of rights,it must be explained for the concept,it is more conducive to the legal positioning of personal information protection,to achieve the protection of personal information rights and interests,so as to effectively achieve the personal information of the property theory to protect the continuation The Through the elaboration of the theoretical development and the present situation of the personal information right,this article analyzes the dilemma faced by the current personal information protection in our country,so as to explore the way to effectively protect the personal information.

civil law perspective;personal information protection;legal regulation

2016-12-26

李寧，遼寧師范大學海華學院文法系副教授，法學碩士，研究方向：民法；賈茜，遼寧軌道交通職業(yè)學院講師，法學碩士，研究方向：民法。

D922.8

A

2095-0292(2017)01-0061-04