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        消協(xié)“叫板”壟斷行業(yè)“霸王條款”值得稱(chēng)道

        2017-02-21 17:53:35星明
        上海企業(yè) 2016年12期
        關(guān)鍵詞:叫板霸王違約金

        星明

        因認(rèn)為0.5%的水費(fèi)逾期違約金過(guò)高,日前,江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇消協(xié)”)一紙?jiān)V狀,把南京水務(wù)集團(tuán)有限公司告上法庭。目前,南京市中級(jí)人民法院已正式受理此案。連日來(lái),這起消費(fèi)民事公益訴訟案在國(guó)內(nèi)引發(fā)關(guān)注,這也是全國(guó)首例針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域壟斷類(lèi)企業(yè)提起的公益訴訟。

        照理來(lái)說(shuō),消費(fèi)者逾期不繳納水費(fèi),理當(dāng)支付違約金,但違約金的設(shè)定,既要合法合規(guī),又要公平合理。逾期付款的違約金標(biāo)準(zhǔn)的約定,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,供水企業(yè)可以通過(guò)與用戶(hù)協(xié)商,也可以同消費(fèi)者協(xié)會(huì)商定。沒(méi)有約定的,按照最高人民法院的司法解釋?zhuān)瑓⒄罩袊?guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付款違約金。但是,南京水務(wù)集團(tuán)在沒(méi)有與用戶(hù)協(xié)商,也沒(méi)有同消費(fèi)者協(xié)會(huì)商定,自說(shuō)白話(huà),單方面設(shè)立遠(yuǎn)高于銀行計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn),即每日按欠費(fèi)總額0.5%繳納違約金,一年就是182%,用戶(hù)拖欠100元水費(fèi)一年,光是違約金就高達(dá)182元,明顯高于因逾期付款給供水方造成的損失,既不合規(guī),又不合理,是一種明顯違規(guī)的“土政策”,是地地道道的“霸王條款”。

        當(dāng)然,普通民眾面對(duì)公用事業(yè)中的“霸王條款”,幾乎無(wú)力反抗,只得忍氣吞聲。2014年2月,最高人民法院明確,餐飲行業(yè)中“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費(fèi)”屬服務(wù)合同中的霸王條款,消費(fèi)者可請(qǐng)求法院確認(rèn)相關(guān)條款無(wú)效。但直至今天,幾乎沒(méi)有消費(fèi)者上法院。理由很簡(jiǎn)單,就單個(gè)消費(fèi)者“打官司”的維權(quán)成本偏高,費(fèi)力又費(fèi)時(shí),讓人望而卻步。所以,“霸王條款”依然盛行,尤其是在一些壟斷行業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域愈演愈烈。如今,為維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,江蘇消協(xié)起訴壟斷行業(yè)“霸王條款”值得稱(chēng)道。

        其實(shí),江蘇消協(xié)“叫板”壟斷行業(yè)“霸王條款”是合法合理的。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是合法的公益訴訟主體。依據(jù)2013年修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法:“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì),可以向人民法院提起訴訟。”消協(xié)理應(yīng)擔(dān)當(dāng)此重任。同時(shí),消協(xié)也是消費(fèi)者的“娘家”?!鞍酝鯒l款”之所以霸道,除了一些壟斷行業(yè)和不良商家無(wú)視法律和社會(huì)正義之外,職能部門(mén)監(jiān)管不力是“霸王條款”長(zhǎng)期橫行的根本原因。這次,消費(fèi)者的“娘家”——江蘇消協(xié)勇于起訴南京水務(wù)集團(tuán)有限公司,正是消費(fèi)者協(xié)會(huì)職責(zé)所在,也是監(jiān)管有力的表現(xiàn)。

        江蘇消協(xié)“叫板”壟斷行業(yè)“霸王條款”的亮點(diǎn),還在于堪稱(chēng)公益訴訟樣本,具有重要的引領(lǐng)作用,城市供水、供電、供氣既是公用事業(yè),也是壟斷行業(yè)。作為公用事業(yè),本應(yīng)具有公益屬性;而作為壟斷行業(yè),又存在各種“霸王條款”。如果越來(lái)越多的消協(xié)勇敢站出來(lái),那么,壟斷行業(yè)的“霸王條款”就會(huì)越來(lái)越少。

        應(yīng)該指出的是,江蘇消協(xié)“叫板”壟斷行業(yè)“霸王條款”,不僅保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,也利于壟斷行業(yè)和商家自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?!鞍酝鯒l款”的關(guān)鍵詞就是替自己免責(zé),與日趨成熟的消費(fèi)市場(chǎng)格格不入。如果壟斷行業(yè)和商家不是更多地考慮如何提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,而是把精力放在如何保護(hù)自己的利益上,卻無(wú)視消費(fèi)者的利益,這樣目光短淺的企業(yè)肯定也走不了太遠(yuǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,有了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者可以對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行自由選擇,在這種情況下,誰(shuí)再抱著“霸王條款”不放,誰(shuí)就會(huì)失去消費(fèi)者。

        江蘇消協(xié)為維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,“叫板”壟斷行業(yè)霸王條款,其他城市和地區(qū)消協(xié)是否也應(yīng)該積極跟上,讓消費(fèi)者花錢(qián)花得放心,花得開(kāi)心,促進(jìn)人們幸福指數(shù)更加提高,促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

        我們期待更多的消協(xié)叫板“霸王條款”。

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