文/賈廣葆

不動(dòng)產(chǎn)繼承登記公證廢止后的風(fēng)險(xiǎn)防范

文/賈廣葆

2016年7月，司法部《關(guān)于廢止〈司法部、建設(shè)部關(guān)于房屋登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知〉的通知》明確：因繼承、受遺贈(zèng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，公證材料不是必須提交的材料。那么，為什么要取消不動(dòng)產(chǎn)繼承登記強(qiáng)制性公證？不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的法律風(fēng)險(xiǎn)何在？化解不動(dòng)產(chǎn)繼承登記法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策是什么？

一、“公證”為何不是不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的必備條件

房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的相關(guān)規(guī)定，雖然在一定時(shí)間、一定范圍、一定程度上降低了復(fù)議訴訟風(fēng)險(xiǎn)和登記機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，但同時(shí)，也不可避免地帶來了一些弊端和問題。

一是就法理來說，強(qiáng)制性公證是與相關(guān)法律法規(guī)精神相違背的。繼承房屋辦理登記必須提供公證材料，是在《物權(quán)法》、《繼承法》等法律法規(guī)之外的另行立規(guī)，給繼承房屋的登記申請(qǐng)人增加了新的法律義務(wù)，明顯違反了行政相關(guān)依法行政的基本原則。

二是就具體法規(guī)來說，房屋繼承登記公證違反了相關(guān)規(guī)定。無論是《繼承法》、《公證法》，還是《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》，以及《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)，都沒有規(guī)定和要求房屋繼承登記必須辦理公證，也都沒有把公證行為作為房屋法定繼承以及遺囑繼承、遺贈(zèng)的前置必備要件。

三是就公民權(quán)益來說，不動(dòng)產(chǎn)繼承登記強(qiáng)制性公證，違背了“公證自愿”原則。

第一，“自愿原則”是我國民法的基本原則?！独^承法》和《物權(quán)法》是我國民事基本法律，前者是調(diào)整繼承關(guān)系的民事基本法律，后者是調(diào)整物權(quán)關(guān)系的基本民事法律；《公證法》是有關(guān)對(duì)民事法律行為和事實(shí)文書的真實(shí)性、合法性予以證明的民事基本法律。顯而易見，“自愿原則”是我國民法的基本原則之一。

第二，當(dāng)事人沒有申請(qǐng)“公證”，公證無從談起。《公證法》第十一條第一款雖然將繼承作為公證行為事項(xiàng)，但其第二條明確規(guī)定：公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)?！豆C法》把“公證內(nèi)容”，特別是“自愿”這一基本原則，擺到了非常突出的位置，并進(jìn)行了完備的闡述。倘若沒有當(dāng)事人的自愿“申請(qǐng)”，沒有，也根本不可能有“公證”一說。而且該條款末尾還特別強(qiáng)調(diào)：申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。

第三，公證的事項(xiàng)必須是法律、行政法規(guī)規(guī)定的?！豆C法》第十一條第二款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證?！边@就說明，不是什么文件、材料、事宜都可以要求必須公證，不是什么文件、材料都可以被設(shè)為公證的必備前置條件，應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)必須是法律、行政法規(guī)所明確加以規(guī)定的，而行業(yè)、部門、地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、通知、意見等不能規(guī)定作為前置必備條件的公證事項(xiàng)。

四是就立法層次看，房屋繼承登記強(qiáng)制性公證不符合立法原則。我國《立法法》所規(guī)定的立法原則是：“小法”必須服從“大法”，“大法”必須服從《憲法》；部門行業(yè)法規(guī)必須服從國家法律法規(guī)；省、自治區(qū)、市、縣、區(qū)地方性法律法規(guī)必須服從中央、人大、國家法律法規(guī)。而目前我國房屋所有權(quán)繼承登記必須公證的唯一依據(jù)是1991年司法部和原建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》，部門性規(guī)定超越國家法律法規(guī)，顯然必須廢止。

五是就公證收費(fèi)來說，收費(fèi)比例隨意，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，加重了登記申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第一，辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承公證需要按照不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值收取一定比例的費(fèi)用，而隨著不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的增值，該費(fèi)用會(huì)越來越高。同時(shí)，各地公證收費(fèi)沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，各地物價(jià)部門審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，公證評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)格的設(shè)定也很隨意，登記申請(qǐng)人無法接受高額的公證費(fèi)用。

第二，公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)過高，加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我國有關(guān)部門原先規(guī)定，辦理公證證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與、接受遺贈(zèng)的公證收費(fèi)按照財(cái)產(chǎn)受益額的2%收取，而受益額的確定則是以評(píng)估公司的評(píng)估值為基準(zhǔn)數(shù)。為了開出一宗繼承房屋的公證證明，一個(gè)家庭需花費(fèi)一筆不小的開支，如果加上圍繞辦理房屋繼承公證手續(xù)的一些開具前置必備證明的花銷以及一部分諸如評(píng)估費(fèi)用等經(jīng)營性收費(fèi)，則支出將會(huì)更大。

第三，公證前置條件復(fù)雜，容易助長(zhǎng)弄虛作假等不良風(fēng)氣。辦理繼承房屋公證，前置證明要件繁雜，有些部門將各自領(lǐng)域的證明材料互設(shè)為前置條件，當(dāng)事人往往為了取得某一部門前置證明材料而公開造假，或提供虛假材料，或想盡各種辦法疏通人情關(guān)系，打通各種渠道，力求取得證明材料。

二、化解不動(dòng)產(chǎn)繼承登記法律風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考

一是如何更好核實(shí)申請(qǐng)人提交材料的真實(shí)性?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十六條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查申請(qǐng)人提交的“與他人利害關(guān)系的說明材料”。這實(shí)際上是為了進(jìn)一步證實(shí)所提交材料的真實(shí)性、可信性而采取的辦法，從而充分驗(yàn)證親屬死亡證明或遺囑證明或協(xié)議證明或親屬關(guān)系證明等材料的真?zhèn)?。因此，如何完成任?wù)繁重、錯(cuò)綜復(fù)雜的各類證明材料的核實(shí)、審查，正確把握、認(rèn)定申請(qǐng)人提交材料的真實(shí)性、有效性，是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)需要研究的重要課題。

二是如何甄別和認(rèn)定全部法定繼承人。按照《繼承法》的規(guī)定，法定繼承人一般有父母、子女、配偶之間的繼承人、非婚生子女、繼父母子女、養(yǎng)父母、養(yǎng)子女、盡了主要瞻養(yǎng)義務(wù)的兒媳或女婿，轉(zhuǎn)繼承和代位繼承人員等，相關(guān)條款還涉及喪失繼承資格的繼承人的甄別和認(rèn)定。繼承范圍廣泛、繼承人員眾多、繼承環(huán)節(jié)錯(cuò)綜、繼承內(nèi)容復(fù)雜、繼承時(shí)間久遠(yuǎn)、繼承資格難定，給合法繼承資格的繼承人和喪失繼承資格的繼承人的準(zhǔn)確審查、甄別、認(rèn)定造成了極大的困難和壓力。因此，知曉法律規(guī)定、熟識(shí)繼承知識(shí)、掌握登記環(huán)節(jié)、準(zhǔn)確把握確立法定繼承人的范圍，是不動(dòng)產(chǎn)繼承登記首先要解決的問題。

三是如何規(guī)范驗(yàn)證死亡證明材料的真實(shí)有效。申請(qǐng)人提供的死亡證明一般包括公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門的證明，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位的證明，還有火化、殯葬、證人證言等證明。這些眾多的證明，哪些是權(quán)威的，哪些是有效的，哪些需要互相驗(yàn)證，哪些可忽略不計(jì)？在實(shí)際工作中各地做法不相統(tǒng)一，有的證明要全部辦齊，有的則要有一定可以佐證的證明，當(dāng)事人往往為證明而證明跑很多次，吃盡苦頭。因此，規(guī)范驗(yàn)證死亡證明材料的真實(shí)、有效，是不動(dòng)產(chǎn)登記不可回避的問題。

四是如何幫助當(dāng)事人行使自己得合法權(quán)利。時(shí)至今日，仍有一些地方的公證、登記部門把公證材料作為繼承、受遺贈(zèng)必須提交的材料，或?qū)τ嘘P(guān)法規(guī)政策“不甚了解”、或以避免風(fēng)險(xiǎn)作為借口，或不負(fù)責(zé)任地一推了事，甚至有公證、登記機(jī)構(gòu)的個(gè)別人員私下串通，以辦理公證“創(chuàng)收”，謀取私利。因此，應(yīng)主動(dòng)告知當(dāng)事人，其提交的材料可以不經(jīng)公證，也可以經(jīng)公證，從而真正落實(shí)法律法規(guī)賦予當(dāng)事人的權(quán)利，這也是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)必須解決的問題。

五是如何確認(rèn)眾多遺囑的法律效力。按照《繼承法》規(guī)定，遺囑有口頭、自書、代書、錄音和公證遺囑等，而在同起因繼承、受遺贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)登記中，可能出現(xiàn)一份或數(shù)份遺囑。遺囑的形式多樣，但當(dāng)事人的目的只有一個(gè)：盡量讓自己具有繼承、受遺贈(zèng)的合法性。作為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，若沒有前置條件即公證機(jī)關(guān)公證文書把關(guān)，如何弄懂弄通各份遺囑的內(nèi)容和條件？如何面對(duì)遺囑的各種復(fù)雜情況？如何確定當(dāng)事人所提供遺囑的法律效力？這是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)必須重視的問題。

六是如何規(guī)范管控登記申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)和程序。雖然現(xiàn)有條例、細(xì)則對(duì)登記申請(qǐng)受理、申請(qǐng)人提交材料、材料審查、出具書面通知等環(huán)節(jié)都作了非常詳盡而規(guī)范的規(guī)定，但在登記環(huán)節(jié)的具體操作中，仍然會(huì)出現(xiàn)一些不盡如人意甚至有問題的地方，給當(dāng)事人帶來不必要的麻煩。因此，準(zhǔn)確規(guī)范、合法管控、嚴(yán)格審查、精心把握登記申請(qǐng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是不動(dòng)產(chǎn)繼承登記成功的保證。

三、化解不動(dòng)產(chǎn)繼承登記法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

一是廣泛宣傳、真正落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的有關(guān)法律法規(guī)，理性認(rèn)識(shí)公證的作用，走出不動(dòng)產(chǎn)繼承公證的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

第一，把政策交給群眾。做到政策法規(guī)公開透明，讓群眾明白什么是“繼承”、“公證”，什么是“不動(dòng)產(chǎn)繼承公證”、“自愿公證”以及廢除繼承不動(dòng)產(chǎn)強(qiáng)制公證的內(nèi)容，服從大局，克服部門利益，把政策交給群眾，使廣大群眾知曉政策，自由選擇是否公證。

第二，認(rèn)識(shí)公證的局限性?！豆C法》規(guī)定了公證機(jī)構(gòu)應(yīng)具有廣泛的公益性和權(quán)威的公信力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)達(dá)的今天尤應(yīng)如此。毫無疑問，公證的作用是不能否定的，但公證并不能“包羅萬象”、“一通天下”，應(yīng)該看到，公證同其他事物一樣，也有其一定的局限性。

第三，走出公證的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在人們看來，似乎不動(dòng)產(chǎn)繼承登記一經(jīng)公證機(jī)構(gòu)辦理了繼承公證、發(fā)放了公證書，就什么問題都解決了，其實(shí)，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。相關(guān)法律規(guī)定起碼包含兩層含義：其一，即使進(jìn)行了公證，在法律上對(duì)此也仍留有一定余地，并存在一些救濟(jì)途徑和補(bǔ)救措施；其二，公證并不是萬能的，指望僅通過公證就完全消除不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中的所有風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。

二是積極引導(dǎo)當(dāng)事人先行解決繼承糾紛，尊重法律賦予當(dāng)事人的選擇權(quán)利，創(chuàng)建當(dāng)事人申請(qǐng)承諾信用制度，把不動(dòng)產(chǎn)繼承登記風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第一，引導(dǎo)當(dāng)事人先解決不動(dòng)產(chǎn)繼承矛盾糾紛，后辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承登記。當(dāng)事人在提交繼承不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)有利害關(guān)系的第三人或更多關(guān)系人提出異議，要求主張自己對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)的繼承權(quán)利，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)、積極支招，告知申請(qǐng)人及所有有利害關(guān)系的人先行解決不動(dòng)產(chǎn)繼承糾紛或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議，待法院或仲裁機(jī)構(gòu)出具生效的法律文書后再申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承登記，確保不動(dòng)產(chǎn)繼承登記順利實(shí)施。

第二，充分尊重法律賦予當(dāng)事人的選擇權(quán)利。法律明確規(guī)定：因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，申請(qǐng)人可以選擇提交當(dāng)事人之間形成的能夠證明其合法繼承關(guān)系的材料，如死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議以及被繼承人的親屬關(guān)系材料等；也可以選擇提交能夠證明繼承法律關(guān)系的經(jīng)公證機(jī)構(gòu)辦理的材料，即公證文書；如有繼承糾紛的還可以選擇經(jīng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)出具生效的法律文書，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記。三種方式，應(yīng)任其自由選擇，充分尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)利。

第三，創(chuàng)建當(dāng)事人申請(qǐng)承諾信用制度，把房屋繼承登記風(fēng)險(xiǎn)縮小到最低程度。明確當(dāng)事人申請(qǐng)承諾信用制度的宗旨、內(nèi)容、條件和法律權(quán)利義務(wù)：一方面嚴(yán)格要求當(dāng)事人身份證明的真實(shí)性，確保被繼承不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)不存在任何糾紛，且無擔(dān)保、抵押等情況；另一方面，要求當(dāng)事人書面承諾對(duì)其所提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性終身負(fù)責(zé)，一旦因當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料虛假，導(dǎo)致繼承不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤或使當(dāng)事人沒有資格繼承不動(dòng)產(chǎn)而獲得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)證書，或使應(yīng)當(dāng)有資格繼承的繼承不了，或因當(dāng)事人偽造申請(qǐng)材料而喪失本該獲得的繼承不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)證書，或利用虛構(gòu)材料進(jìn)行其他違法處置繼承不動(dòng)產(chǎn)，違法當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)承諾信用制度和國家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

如果登記機(jī)構(gòu)不能認(rèn)定申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)存在權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人書面承諾其提供材料的真實(shí)性并承擔(dān)錯(cuò)誤登記的賠償責(zé)任。

三是不斷完善和規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記的程序、內(nèi)容、方法，強(qiáng)化和規(guī)范登記申請(qǐng)受理、材料審查、書面通知、發(fā)放證書等環(huán)節(jié)合法性的管控。

第一，不斷完善和規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的程序、內(nèi)容、方法，加強(qiáng)登記機(jī)構(gòu)人員的能力、素質(zhì)、責(zé)任心教育，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記工作實(shí)踐中，不等、不靠、不指望公證機(jī)構(gòu)的公證書把關(guān)，認(rèn)真做好不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，建立健全不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等制度，確保不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)繼承登記符合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二，強(qiáng)化、規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)繼承登記各個(gè)環(huán)節(jié)合法性的管控。在登記申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，登記機(jī)構(gòu)主要把握向申請(qǐng)人出具《受理通知書》或《不予受理通知書》，以及在需要時(shí)出具《補(bǔ)正材料通知書》，嚴(yán)格按照有關(guān)條例和細(xì)則規(guī)定運(yùn)行。在材料審查環(huán)節(jié)，既要嚴(yán)格規(guī)范，又要實(shí)事求是，如申請(qǐng)人提交的材料不符合法律和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的條件，應(yīng)及時(shí)耐心說明，并出具書面通知，告知申請(qǐng)人提供材料補(bǔ)充說明，同時(shí)中止登記辦理程序；如申請(qǐng)人不予補(bǔ)充說明或補(bǔ)充說明材料仍不符合登記規(guī)定條件的，應(yīng)及時(shí)給予說明并書面告知不予登記。

四是進(jìn)一步優(yōu)化、遴選、改革、甄別不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的相關(guān)材料，做到既合理合法、方便群眾，又能有效避免登記風(fēng)險(xiǎn)。

第一，既要堅(jiān)持要求不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的申請(qǐng)材料合理合法，符合法律法規(guī)的要求，又要確保當(dāng)事人在不動(dòng)產(chǎn)繼承法律事實(shí)確定后便于出示有關(guān)材料。

第二，盡快修改、刪減、取消一些不必要有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的申請(qǐng)材料。需要有關(guān)部門提供的證明材料應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)政策上有所明確，對(duì)于這些材料，有關(guān)部門有義務(wù)、有責(zé)任及時(shí)提供，嚴(yán)禁相互推諉、互設(shè)前置、索要錢財(cái)?shù)刃袨椤?/p>

第三，優(yōu)化、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。去除那些取證困難、證明難辦的證明材料。建議法定繼承不動(dòng)產(chǎn)登記，除了申請(qǐng)人的身份證明為必備外，只要具備所繼承不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)證證明，通過了戶籍查驗(yàn)，被繼承人死亡證明和親屬關(guān)系等屬實(shí)，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)繼承登記就可予以辦理。應(yīng)去除那些關(guān)于被繼承人的婚姻狀況、是否獨(dú)生子女、有無非婚生子女等的證明材料。

五是采取多樣化方法，規(guī)范公告形式，加強(qiáng)登記機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，完善登記機(jī)構(gòu)的糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

第一，在不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)繼承登記中，可利用政府主管部門官方網(wǎng)站，紙質(zhì)文件，小區(qū)、村委會(huì)、居民委公告專欄、居委會(huì)社區(qū)口頭告示等多樣化的渠道進(jìn)行公告，真正發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)繼承登記公告的作用。

第二，申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，登記機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人提交補(bǔ)充材料，必要時(shí)可以采取實(shí)地查看查驗(yàn)手段，全面了解被繼承不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)狀況，掌握可靠信息和材料，進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人提交材料的真實(shí)性和有效性。

第三，由于繼承、受遺贈(zèng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記材料審查具有專業(yè)性和復(fù)雜性，登記機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)尤其是不動(dòng)產(chǎn)繼承業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可配備相關(guān)專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)辦理繼承不動(dòng)產(chǎn)登記的材料審查和調(diào)查等工作，并適時(shí)出臺(tái)專門規(guī)定規(guī)范此類登記材料審查工作和外出調(diào)查的內(nèi)容、程序、方法以及有關(guān)事項(xiàng)。

第四，建議建立和完善登記機(jī)構(gòu)糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，明確不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、自我檢查、自我糾錯(cuò)的職責(zé)、內(nèi)容、程序和方法，并通過立法加以規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)充分賦予登記機(jī)構(gòu)的上級(jí)——國土資源房屋局主管部門——撤銷錯(cuò)誤登記的權(quán)力。

（作者單位：大連市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)）