文/蕭和蓀（上海）

房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的基礎在于加強土地管理

文/蕭和蓀（上海）

去年12月5日，中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》。會議強調(diào)，加強耕地保護和改進占補平衡，要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。要堅持耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，嚴格控制建設占用耕地，推進耕地質量建設，健全耕地保護補償機制。該意見不僅重申了《土地管理法》的相關規(guī)定，而且根據(jù)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新情況，提出了對耕地保護的新要求。

《意見》的核心內(nèi)容是要求堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，這不僅是確保我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是當前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要基礎和手段。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開四大要素，即土地、資金、規(guī)劃和市場，其中土地是核心。而一線城市和部分二線城市的土地資源最為緊缺，所以堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度更為迫切。耕地是國計民生的重要資源，關系到子孫后代的生存和發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)建設絕不能占用基本農(nóng)田，經(jīng)批準占用耕地的，應當予以“占補平衡”并確保補充耕地的數(shù)量、質量和生態(tài)保護。這應當成為土地管理的一條“鐵律”。政府要嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃供應房地產(chǎn)建設用地。而房地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模再增長有困難的背景下更要開闊思路，看到市場份額有快速向大企業(yè)集中的可能性，要充分認識中國城市發(fā)展、市場供需、宏觀政策的發(fā)展規(guī)律和資源錯配帶來的不平衡狀態(tài)，利用時間和空間采取并購手段，即與其到公開市場上搶地王，不如發(fā)現(xiàn)有價值的企業(yè)進行收購、兼并。