童義清

破解教代會“假民主”的思考

童義清

教代會作為學校民主管理的基本形式，我們有責任使之發(fā)揮它應(yīng)有的重要作用。破解教代會中“假民主”的難題，需要上級部門、學校領(lǐng)導(dǎo)、參會代表和學校工會負責同志等多方聯(lián)動，一起發(fā)力。

一、上級要參與

教育主管部門主動指導(dǎo)學校教代會工作，是破解這個難題的保障。

首先，教育主管部門需要摸清情況，主動謀劃。教育局分管領(lǐng)導(dǎo)和工會部門領(lǐng)導(dǎo)通過調(diào)研、座談等形式對轄區(qū)內(nèi)學校全面熟悉，問診把脈，從宏觀和微觀層面對轄區(qū)內(nèi)情況做到心中有數(shù)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，以積極的狀態(tài)參與到基層學校的教代會工作中來。其次，教育主管部門要高度重視對基層學校的規(guī)范指導(dǎo)。尤其是偏遠的農(nóng)村學校，教育局的分管領(lǐng)導(dǎo)和教育局工會部門可采用專題會議和紅頭文件的形式，落實主體責任，規(guī)范學校行為，對那些存在混亂現(xiàn)狀和無序組織的學校，可以明確時間段要求，進行手把手地指導(dǎo)，明確各方權(quán)益和責任。最后，教育主管部門要成立檢查組或互評組，嚴格督查轄區(qū)內(nèi)基層學校教代會的開展情況和活動質(zhì)量，表揚先進，鞭策后進，力爭各校能夠互相借鑒，共同提高。

二、領(lǐng)導(dǎo)要重視

學校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、支持教代會工作，是破解這個難題的關(guān)鍵。

“眾人拾柴火焰高”，學校領(lǐng)導(dǎo)要站在全局和長遠的角度看待教代會工作，充分認識教代會的重要意義。首先，政治上要給予高度重視，讓教代會成為學校政治生活中的重大要事。其次，經(jīng)費上要給予高度的支持，讓教代會辦得既不奢華也不寒酸，確保會議開得有聲有色，決不讓工作人員陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。再次，時間、空間上要給予保障，保證教代會在學校的最佳時間段和最合適的空間里舉行，這樣教職工代表才能發(fā)揮更好的作用。最后，學校領(lǐng)導(dǎo)要在具體落實代表提案上給予高度重視，尤其是要花大力氣、下大決心解決教職工代表的立項提案，努力讓每件提案都能得到暖心妥當?shù)慕鉀Q。

三、代表要提升

參會代表擁有良好的素質(zhì)，是破解這個難題的根本。

“打鐵還要自身硬”，要提高會議的實效性，需要格外重視參會代表的素質(zhì)問題。首先，我們要把那些政治素質(zhì)高、參政議政能力強、業(yè)務(wù)水平好、能夠代表一線教職工心聲和想法的教職工代表選出來，讓他們?yōu)閷W校的發(fā)展、教師的利益和學生的成長出謀劃策。其次，要對這些教職工代表進行會前培訓(xùn)，可利用會議培訓(xùn)、校園內(nèi)部網(wǎng)、QQ群、微信群、致代表一封信等方式，向他們宣傳教代會相關(guān)事項和職工代表的權(quán)限權(quán)益，鼓勵他們圍繞會議中心議題獻計獻策。最后，代表們自身要能秉承一顆公平公正的心，從學校大局、維護廣大教師利益的角度出發(fā)，會前多觀察、多調(diào)研、多思考，會中多傾聽、多參與、多獻策，會后多關(guān)注、多追蹤、多溝通，把自己代表的聲音勇敢地說出來。

四、程序要規(guī)范

規(guī)范、創(chuàng)新教代會的會議安排，是破解這個難題的基礎(chǔ)。

首先，會議內(nèi)容要合法。學校領(lǐng)導(dǎo)與具體負責同志要研究教代會的職能、權(quán)限和作用，明確哪些內(nèi)容需要提交到教代會上去討論，哪些內(nèi)容不適合拿到教代會上討論表決，爭取把那些涉及學校的辦學思想、發(fā)展規(guī)劃，或者涉及績效分配、職稱評聘等重大問題的方案都拿到教代會上談?wù)摫頉Q，這樣才能保證教代會研究的內(nèi)容都是有用的、有效的。其次，會議程序要規(guī)范。目前，政府和社會各界都很重視教育，學校的規(guī)模和布局都趨向科學合理。學校工會部門要用心用情，保證教代會程序的規(guī)范性。召開前一兩個月甚至學年初，就要跟校長、書記做好匯報、請示，得到批準后認真準備，做好籌備；然后按照召開預(yù)備會議，召開正式會議，落實會議精神等程序進行。最后，會議形式要創(chuàng)新。對那些有礙代表履行民主的會議形式，應(yīng)想方設(shè)法予以創(chuàng)新。如，一般情況下，中心議題都是用舉手表決的形式表決，這樣不能給代表提供自由空間。學校的具體負責同志要創(chuàng)新會議形式，可以用無記名投票方式，也可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺自由表決，這樣代表才能真實地表達意見和建議，從而收到真實的代表心聲。

教代會工作，既是參會代表的工作，也是學校領(lǐng)導(dǎo)的工作，更是事關(guān)所有人的一項工作。要破解教代會中“假民主”現(xiàn)象難題，單靠哪一方的努力很難完全實現(xiàn)，需要多方聯(lián)手共同努力，這樣，才有能整體推動這項工作，從而達到實現(xiàn)“真民主”的美好愿景。

（作者單位：安徽合肥市屯溪路小學）