■丁貞權(quán) （安徽建筑大學(xué)電子與信息工程學(xué)院）

貫徹群眾路線，提高學(xué)生黨建工作水平*

■丁貞權(quán) （安徽建筑大學(xué)電子與信息工程學(xué)院）

群眾路線是學(xué)生黨建工作的理論基礎(chǔ)，與黨建工作目標(biāo)一致，為學(xué)生黨建工作提供路徑和方法。高校學(xué)生黨建工作存在貫徹群眾路線不夠等方面的問題，因此，要從重視隊伍，提高黨務(wù)工作者積極性；加強(qiáng)教育，培養(yǎng)黨員樹立宗旨意識；加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)黨員形成密切聯(lián)系群眾作風(fēng)；嚴(yán)格程序，用好群眾意見以及嚴(yán)格程序，用好群眾意見等方面提高學(xué)生黨建工作水平。

群眾路線；大學(xué)生；黨建

根據(jù)中組部2015年統(tǒng)計公報，全國共有黨員8875.8萬人，其中學(xué)生黨員203.4萬元，2016年發(fā)展黨員196.5萬，學(xué)生黨員71.8萬[1]。學(xué)生黨員中絕大部分是大學(xué)生黨員。習(xí)近平指出，“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證”[2]。近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》也明確提出：“要加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，建立健全高校基層黨組織，加強(qiáng)教師黨支部、學(xué)生黨支部特別是研究生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”

群眾路線是黨的生命線，是黨的工作路線。提高學(xué)生黨建工作水平，發(fā)揮基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用必須貫徹群眾路線，并將這一科學(xué)方法融入到黨的建設(shè)全過程。

一 黨建工作貫徹群眾路線的內(nèi)在邏輯

“群眾路線是一種認(rèn)識論，也是一種工作方法，是主客體之間認(rèn)識活動與實踐活動的有機(jī)統(tǒng)一”。馬克思主義群眾路線運用到高校學(xué)生黨建工作中去，是高校黨建工作理論和實踐的必然要求。

1 群眾路線是學(xué)生黨建工作的理論基礎(chǔ)

唯物史觀的核心是群眾史觀，“毛澤東在接受馬克思主義之初就指出：唯物史觀是吾黨哲學(xué)之根本”[3]，群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，因此群眾觀的立場、觀點和方法是黨建工作的理論基礎(chǔ)?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本路線，貫穿于黨的一切工作之中，理所當(dāng)然地貫穿于高校學(xué)生黨建工作之中，把群眾觀點和群眾工作方法應(yīng)用到高校黨建中，密切聯(lián)系學(xué)生，傾聽學(xué)生群體的意見，提高服務(wù)意識，能提高發(fā)展質(zhì)量，提高黨建工作的針對性和實效性，提高黨的工作創(chuàng)造力和凝聚力，“群眾路線相對黨的建設(shè)而言，它既有目的方向上的意義，又具有方法論的指導(dǎo)意義”[4]。

2 群眾路線與黨建工作目標(biāo)一致

黨從成立之日起，就把為人民服務(wù)作為自己的最高原則，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨建工作和群眾路線在理論和實踐上具有內(nèi)在的一致性——人民性。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我黨始終把保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)群眾的根本利益作為黨工作的根本目標(biāo)，承認(rèn)群眾是社會實踐的主體。同樣，學(xué)生黨建工作把保持與學(xué)生的密切聯(lián)系作為核心內(nèi)容，是大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容之一，是思想政治教育有效切入點和關(guān)鍵措施，其出發(fā)點和落腳點是“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，二者目標(biāo)一致。

3 群眾路線為學(xué)生黨建工作提供路徑和方法

新的歷史時期，經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、社會信息化不斷發(fā)展，世情、黨情、國情發(fā)生深刻變化，各種利益和矛盾聚集，各種思想和文化相互交匯，各種價值觀念互相碰撞，學(xué)生主體意識不斷增強(qiáng)，學(xué)生黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。改革創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，適應(yīng)形勢發(fā)展，掌握新時期高校學(xué)生黨建工作的制高點是應(yīng)對挑戰(zhàn)的主要路徑。具體來說，貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的路線，向人民群眾學(xué)習(xí)，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，發(fā)現(xiàn)和把握黨建工作規(guī)律。根據(jù)社會的發(fā)展以及學(xué)生的意見制定出切合實際的方針和政策，運用多種載體，創(chuàng)新黨員發(fā)展、教育、培養(yǎng)、活動等方式方法，將黨建科學(xué)化融入群眾創(chuàng)造性的實踐中，從而為黨建工作提供路徑和方法。

二 高校學(xué)生黨建工作貫徹群眾路線的偏差

群眾路線是黨的政治路線，也是黨的組織路線。貫徹落實群眾路線，是加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵。近年來高校非常重視大學(xué)生黨建工作，取得了一定的成效，但也應(yīng)該看到，高校學(xué)生黨建工作出現(xiàn)一些問題，“有的高校黨組織對發(fā)展學(xué)生黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高”[5]。其主要原因是黨建工作貫徹群眾路線出現(xiàn)了一定的偏差。目前高校學(xué)生黨建工作主要存在以下問題。

1 黨員發(fā)展方面

按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），黨員發(fā)展具有嚴(yán)格的程序，每個程序都要廣泛征求群眾意見，但目前高校黨員發(fā)展工作群眾參與度不高。

首先，確定入黨積極分子，征求群眾意見不夠?！都?xì)則》第八條規(guī)定：“在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報上級黨委備案”，實際情況是上級要求確定積極分子名單時，為了完成指標(biāo)，要么按照成績，要么匆匆忙忙指定一些人，沒有很好地征求老師、學(xué)生的意見。

其次，群眾座談走過場。按照黨章和《細(xì)則》十三條規(guī)定，發(fā)展對象的確定要廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡匍_群眾座談會。但目前高校黨支部召開群眾座談會召集的學(xué)生人數(shù)、對象、方式等方面較隨意，有的僅限于班級以及宿舍，代表性不夠廣泛，征求到的意見不夠全面，把不符合條件的學(xué)生或群眾意見較大的學(xué)生列為發(fā)展對象，影響發(fā)展質(zhì)量，造成負(fù)面影響。

2 支部活動方面

首先，支部民主生活會沒有很好征求群眾意見。黨章要求：黨員要編入支部“參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”，要參加支部民主生活會。民主生活會是交流思想，交換意見，加強(qiáng)黨員思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要途徑?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》（以下稱《工作條例》）十三條規(guī)定，支部要“加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評”。民主生活會召開前需要做許多準(zhǔn)備工作，要深入調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見和建議。目前部分高校支部民主生活會召開前沒有很好征集群眾意見，或征求群眾意見不夠，另外，在民主生活會上部分同學(xué)還不能充分的表達(dá)自己的想法，因此，無法全面剖析黨支部成員的不足。

其次，高校的支部活動形式主義較多，聯(lián)系學(xué)生不夠。按照《工作條例》十三條，支部要“支持、指導(dǎo)和幫助團(tuán)支部、班委會及學(xué)生社團(tuán)根據(jù)學(xué)生特點開展工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”，但目前，學(xué)生黨支部的活動單一，注重形式，內(nèi)容枯燥，大多與團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)的活動聯(lián)系較少，學(xué)生黨員在活動中發(fā)揮的作用有限。

3 黨員表現(xiàn)方面

首先，宗旨意識不強(qiáng)。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，也是黨章對黨員的基本要求。部分大學(xué)生黨員為學(xué)生服務(wù)的意識不強(qiáng)，有的認(rèn)為只要自己搞好學(xué)習(xí)就行了，對班級和同學(xué)的事情漠不關(guān)心，不顧集體，不愿意為他人服務(wù)，不愿意奉獻(xiàn)，背離了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，沒有起到模范帶頭作用。

其次，黨員群眾工作力度不夠。有些黨員由于自身能力和知識結(jié)構(gòu)的原因，又沒有很好地深入到群眾中去，威信不夠，帶不動群眾，導(dǎo)致學(xué)生活動、社會活動組織不力、效果不佳，成效不明顯。

再次，黨員群眾工作辦法不多。做好群眾工作，既要和群眾打成一片，更要有好的理論和方法。目前，有些學(xué)生黨員高高在上，脫離群眾，不注重理論學(xué)習(xí)，在學(xué)生工作中辦法不多，有的愿意為同學(xué)服務(wù)，但不知從何做起，幫扶同學(xué)找不到好的辦法，同學(xué)有矛盾無力調(diào)解，同學(xué)有困難不能解決。

最后，模范作用發(fā)揮不夠。有些大學(xué)生入黨前和入黨后判若兩人，入黨前積極為同學(xué)服務(wù)，積極參加集體活動，入黨后放松了對自己的要求，對班級不聞不問，不能與同學(xué)們共同努力，沒有集體榮譽(yù)感。除此之外，有的黨員日常學(xué)習(xí)生活開始懈怠，出現(xiàn)遲到、曠課等現(xiàn)象，產(chǎn)生不良影響，沒有充分發(fā)揮模范帶頭作用。

三 貫徹群眾路線，提高學(xué)生黨建工作水平

高校學(xué)生黨建事關(guān)高校黨的基層建設(shè)，事關(guān)黨的未來，因此要堅決貫徹群眾路線，按照群眾路線要求，做好學(xué)生黨建工作。

1 重視隊伍，提高黨務(wù)工作者積極性

當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題，主要是高校對黨建工作的不重視。從今年各地對高校巡視來看，絕大多數(shù)高校都存在重業(yè)務(wù)，輕黨建的現(xiàn)象。體現(xiàn)在學(xué)生黨建方面，學(xué)生支部建設(shè)主要分配給了輔導(dǎo)員或青年教師，他們的認(rèn)知水平、知識結(jié)構(gòu)、綜合能力不能完全適應(yīng)學(xué)生黨建工作，另外教師忙于教學(xué)、科研工作，對學(xué)生黨建激情不夠。因此，要做好高校學(xué)生黨建工作，必須要重視黨建隊伍建設(shè)。

首先，加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高能力。高校學(xué)生黨員發(fā)展、教育是一個系統(tǒng)工程，對黨務(wù)工作者能力要求很高，學(xué)生黨務(wù)工作者既要有政策理論知識，又要有一定的業(yè)務(wù)知識，更要有責(zé)任心。因此高校黨組織要對學(xué)生黨務(wù)工作者不斷加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)。理論培訓(xùn)，使他們了解黨建方面的知識，實踐培訓(xùn)和交流，能開闊他們的視野，提高他們的知識結(jié)構(gòu)、鍛煉他們的能力。

其次，完善待遇，提高工作積極性。第一，在干部選拔任用中，積極鼓勵黨務(wù)工作者參加選聘，使優(yōu)秀黨務(wù)工作者脫穎而出。第二，增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同。當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展工作量大，教育培養(yǎng)任務(wù)重。但許多高校沒有給出相應(yīng)的待遇，致使黨務(wù)工作者積極性受到影響，影響黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，對兼職的黨務(wù)工作者給予一定的崗位津貼，這種崗位津貼應(yīng)該與教研室主任津貼大體相當(dāng)。完善待遇，充分發(fā)揮他們在黨建工作中的作用。

再次，發(fā)揮基層組織黨員主人翁意識。提升黨員質(zhì)量不僅是少數(shù)黨務(wù)工作者的工作，更需要廣大教師黨員的廣泛參與。因此，高校黨組織要教育黨員切實履行責(zé)任，發(fā)揮主人翁意識，積極參與其中。

2 加強(qiáng)教育，培養(yǎng)黨員樹立宗旨意識

宗旨意識就是黨的根本宗旨在全體黨員思想、觀念、行動中的自覺反映。宗旨意識來源于思想，形成于實踐，表現(xiàn)于行動。提高大學(xué)生黨建水平，關(guān)鍵是要對大學(xué)生進(jìn)行宗旨意識的教育。首先，加強(qiáng)大學(xué)生入黨動機(jī)的教育，端正入黨動機(jī)。加強(qiáng)黨性基本理論教育、黨史和國情教育，加強(qiáng)學(xué)生對黨的進(jìn)一步認(rèn)識，邀請黨內(nèi)修養(yǎng)水平高，在各方面取得突出成績的黨員給學(xué)生上黨課。其次，加強(qiáng)對大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實“三會一課”制度，召開好民主生活會，培養(yǎng)黨員的宗旨意識。再次，完善教育方式，根據(jù)社會的變換和學(xué)生思想的實際，根據(jù)形勢的發(fā)展做好再教育和再培養(yǎng)，做好網(wǎng)上交流和網(wǎng)下實際相結(jié)合，挖掘豐富有價值的教育資源，將黨性教育和學(xué)生成長成才相結(jié)合，與社會實際相結(jié)合。通過教育一方面樹立宗旨意識，另一方面提高學(xué)生群眾工作能力。

3 加強(qiáng)引導(dǎo)，培養(yǎng)黨員形成密切聯(lián)系群眾作風(fēng)

要充分發(fā)揮教師黨員和優(yōu)秀學(xué)生黨員的引導(dǎo)示范作用，時刻關(guān)注黨員的思想和行動，鼓勵黨員與特殊群體通過結(jié)對幫扶等形式解決他們學(xué)習(xí)、生活、心理等方面的問題，引導(dǎo)他們善于與學(xué)生溝通，在學(xué)生中起到模范帶頭作用，引導(dǎo)黨員和入黨積極分子參加各種社會實踐活動，引導(dǎo)他們參加校園文化活動和學(xué)生社團(tuán)活動，形成密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。

4 嚴(yán)格程序，用好群眾意見

按照黨章的規(guī)定，黨員的發(fā)展以及支部的工作都有嚴(yán)格的程序，首先，《細(xì)則》規(guī)定積極分子的確定要多方面聽取群眾意見，這是發(fā)展黨員的必要前提，因此群眾代表的選擇盡可能廣泛，把作風(fēng)正派，敢于講真話的同學(xué)作為座談會代表，引導(dǎo)他們對入黨積極分子發(fā)表意見，把群眾反應(yīng)好的同學(xué)列為積極分子，把群眾反應(yīng)意見大的同學(xué)不在列為發(fā)展對象。其次，支部召開好學(xué)生代表座談會，傾聽學(xué)生意見和建議，查擺黨員存在的問題。將學(xué)生意見進(jìn)行整理，落實整改，把整改的意見反饋給學(xué)生。

5 加強(qiáng)制度建設(shè)，維護(hù)黨群關(guān)系。

健全的群眾工作制度是黨建工作貫徹群眾路線的有力保證，是維護(hù)黨群關(guān)系的重要措施。第一，建立常態(tài)化聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。高校要建立黨員干部與學(xué)生聯(lián)系溝通制度，要求黨員要深入學(xué)生中去，傾聽學(xué)生的呼聲，了解他們的想法，解決他們的問題；第二，建立服務(wù)學(xué)生公開承諾制度，通過向?qū)W生承諾來自覺主動為學(xué)生服務(wù)；第三，開展大學(xué)生黨員評議制度，對大學(xué)生黨員的思想、行為、作用等方面進(jìn)行評議，督促學(xué)生黨員踐行群眾路線，發(fā)揮先鋒模范作用。

[1]2015年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報[EB/OL]：http://news.12371.cn/2016/06/30/ARTI1467253408964468.shtml/

[2]第23次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議情況綜述[EB/OL]：http://www.moe.edu.cn/s78/A12/s8352/moe_1445/201501/t20150112_182961.html.

[3]王超英，王楗夫.群眾路線：黨的生命線[M].北京:中國方正出版社，2013.

[4]李紅芹.群眾路線與黨的建設(shè)科學(xué)化的價值關(guān)系探析[J].湖北社會主義學(xué)院學(xué)報，2014(02):65-67.

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安徽省振興計劃輔導(dǎo)員名師工作室項目（zzgjh-12-2016-11）；教育部輔導(dǎo)員培訓(xùn)研修基地重點項目（SK2014A143）。