譚厚珍

摘要：農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，和人們的生活生產(chǎn)有非常緊密的聯(lián)系。也是衡量一個國家發(fā)展水平的主要指標，所以加強國有農(nóng)村的預算管理受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。本文就如何加強國有農(nóng)村的預算管理進行深入分析，并提出相應的整改措施，希望對提高國有農(nóng)村的經(jīng)濟效益有一定幫助。

關(guān)鍵詞：國有農(nóng)場；預算管理；整改措施

自從進入21世紀以后，我國各行各業(yè)迅速發(fā)展，對農(nóng)場的發(fā)展越來越重視，預算管理是國有農(nóng)場財務的管理的主要方式之一。加強對國有農(nóng)場的預算管理，不但能保證國有農(nóng)場的資金運行的安全性，提高資金的使用效率有非常重要的意義；還能增強國有農(nóng)場的市場力，促進國有農(nóng)場持續(xù)健康的發(fā)展。

一、國有農(nóng)場落實預算管理的重要性

（一）有利于國有農(nóng)場制定科學化的經(jīng)營管理策略

國有農(nóng)場作為我國主要的事業(yè)單位之一，既有國企的優(yōu)勢，還有農(nóng)業(yè)的不足。在發(fā)展和是運行過程中，需要制定出科學化、合理化、規(guī)范化、經(jīng)濟化的經(jīng)驗戰(zhàn)略目標，才能保證國有農(nóng)場獲得最大的經(jīng)濟效益。所以，國慶農(nóng)場的高層管理人員，要根據(jù)農(nóng)場發(fā)展的前景和未來發(fā)展的方向以及國有企業(yè)具有的資源下，制定出更加符合國有農(nóng)場實際需要和經(jīng)營利潤的目標，在這樣的基礎(chǔ)上，落實財務預算管理就顯得尤為重要，不但有助于國企農(nóng)場提高資源的使用效率，在發(fā)展和運行過程中制定出最佳的預算管理方案；還能降農(nóng)場管理者的決策風險， 保證國有農(nóng)場的資金能高效安全的使用。

（二）有利于調(diào)動各個部門之間的溝通交流

國有農(nóng)場和普通的商業(yè)企業(yè)有很大不同，需要統(tǒng)一管理各個部門。預算管理可以通過考核績效管理的方式實現(xiàn)對各個部門經(jīng)驗業(yè)務的協(xié)調(diào)管理。同時預算管理具有地監(jiān)督的功能，來最大程度上減少國有農(nóng)場各個部門業(yè)務中存在的矛盾，實現(xiàn)均衡發(fā)展。通常情況下，國有農(nóng)通過設置預算編制委員會，從全角度多方面審慎國有農(nóng)場全部的經(jīng)營活動，提高國有農(nóng)場預算編制的合理性，從而保證預算管理相關(guān)的制度和政策得到順利落實[1]。

（三）有利于國有農(nóng)場完善財務管理功能

在國有農(nóng)場中落實預算管理政策和制度，使得財務部由傳統(tǒng)的核算職能，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合財務預算管理的職能，使得財務部門的管理功能更加完善，同時保證國有農(nóng)場的資金管理公平、公正、公開的進行。加強財務管理的可操作性，把國有農(nóng)場財務管理的對象延伸到具體的工作業(yè)務流程當中，從而對國有農(nóng)場實現(xiàn)全局控制。

二、建立完善的財務預算編制方法

在2002年4月10日國家財政部門印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》其中有明確指出，企業(yè)的財務預算管理指的是，企業(yè)在預測和決策的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)發(fā)展運行過程中制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標，對企業(yè)的運行資金進行科學合理安排，從而提高企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益。從中可以看出，國有農(nóng)場要想建立完善的財務有預算編制，首先要明確經(jīng)營戰(zhàn)略目標，為制定科學有效的預算編制打好基礎(chǔ)。建立完善的財務預算編制方法可以從以下幾個方面進行入手：首先，要成立專門的預算編制部門，對預算管理的目標進行擬定，并監(jiān)控預算管理相關(guān)制度和程序執(zhí)行的效果，高層管理管理人員要起到帶頭作用，形成榜樣效應，各個部門上行下效為財務預算管理制度的落實和運行營造良好環(huán)境。其次，預算管理在國有農(nóng)場的發(fā)展和運行過程中，具有非常重要的意義，在運行過程中，需要相應的預算管理制度進行支持，才能保證相關(guān)的程序有條不紊的進行[2]。同時國有農(nóng)兼具了事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)特征，要根據(jù)實際情況制度預算目標和預算指標，保證預算編制的具有可操作性的特點。最后， 要選擇適合國有農(nóng)場預算管理編制的方式方法。農(nóng)村企業(yè)各個部門的支出相對比較小，預算編制的工作量也比較小，通過零基預算的方式就能很好滿足各個部門運行的要求，在實踐的運行過程中選擇從上到下的預算編制，充分調(diào)動國有農(nóng)場人員工作的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人力資源的最大化利用，從根本上提升國有農(nóng)場資源的最大化利用。總體來講，要想建立完善的財務預算編制方法，預算管理部門要制定出中一個總的方針策略，并細化每個部門的財務支出，確定每個部門使用資源的上限，部門根據(jù)具體的情況，把預算編制上傳給上級部門進行審批，從而得出最佳的預算方案[3]。

三、加強國有農(nóng)場預算管理的具體措施

（一）建立完善的國有農(nóng)場預算管理機制

完善的國有農(nóng)場預算管理機制是保證國有農(nóng)場預算管理工作能順利高效進行關(guān)鍵，從而提高國有農(nóng)場的經(jīng)濟效益。首先，國有農(nóng)場內(nèi)部要成立專門的預算管理部門，負責對國有農(nóng)場的預算管理的編制、目標以及運行政策，協(xié)調(diào)國有農(nóng)場各個部門之間預算平衡，考核執(zhí)行情況，保證預算管理的目標能順利完成。其次，建立一套科學、合理、有效的預算管理機制，促進各個部門在預算編制執(zhí)行過程中有章可循，保證國有農(nóng)場的預算管理制度能順利進行。最后，在預算管理部門下，設立預算管理審核、評價組織結(jié)構(gòu)、負責預算編制的審查和分析工作，對預算編制進行精細化管理，提高預資金的使用效率，減少不必要的浪費。

（二）加強各部門之間的溝通聯(lián)系

國有農(nóng)場預算管理不但只是財務部門的工作，也需要各個部門的支持，才能發(fā)揮應有的價值和作用，我國預算管理起步比較晚，和很多發(fā)達國家相比還存在很大差距，在實際運行過程中仍然存在很多問題，所以要強化各個部門之間的溝通和交流，相互促進相互交流，才能預算管理工作落實的更加徹底。在國有農(nóng)場中經(jīng)常存在一個人擔任數(shù)職的現(xiàn)象，使得預算管理的效率比較低。所以要合理分配崗位責任，對預算管理進行精細化管理，從根本上提高國有農(nóng)場預算管理效率和質(zhì)量[4]。

（三）堅持以人為本，提高預算管理人員的綜合素質(zhì)

自從進入21世紀以后，各行各業(yè)之間的競爭越來越激烈，國有農(nóng)場要想在激烈的市場競爭中占得一席之地，就必須重視人才的培養(yǎng)。當?shù)氐呢斦块T要定期對國有農(nóng)場的高級管理者進行資產(chǎn)方面政策法規(guī)的培訓，同時加強對崗位人員的管理，比如：財務預算管理人員必須有會計證才能上崗，杜絕關(guān)系上崗、人情上崗的事情發(fā)生。財務部門要不斷完善考核制度，并建立相應的獎罰制度。對預算管理做到好員工進行資金上的獎勵，對沒有完成任務，或者因為個人玩忽職守造成損失的人員，要進行相應的懲罰，對國有農(nóng)場造成經(jīng)濟損失比較巨大的員工，可以依法追究其刑事責任。也可以派遣優(yōu)秀的員工到國內(nèi)外預算管理制度比較完善的企業(yè)中進修學習，然后結(jié)合自己單位的實際情況，逐步完善預算管理的制度和政策。才能從根本提高國有農(nóng)場預算管理效率和準確性[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有農(nóng)場中建立完善預算管理，不但能提高資金利用的安全性和高效性，還能提高國有農(nóng)場的市場競爭力，促進國有農(nóng)場健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。本文結(jié)合理論和實踐，首先分析了國有農(nóng)場落實預算管理的重要性，其次，分析了建立完善的財務預算編制方法，最后提出通過建立完善的國有農(nóng)場預算管理機制、加強各部門之間的溝通聯(lián)系、堅持以人為本，提高預算管理人員的綜合素質(zhì)來提高國有農(nóng)場預算管理工作的效率和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]倪軍. 國有農(nóng)場如何加強預算管理[J]. 財經(jīng)界（學術(shù)版），2013，20：83+91.

[2]呂海東.關(guān)于加強國有農(nóng)場預算管理的幾點思考[J].中國農(nóng)墾，2016，09：58-60.

[3]李延紅.關(guān)于加強國有農(nóng)場財務管理問題探討[J]. 科技創(chuàng)新與應用，2012，07：220.

[4]農(nóng)墾國有農(nóng)場社會管理及基層群眾自治組織建設調(diào)查[J]. 中國農(nóng)墾，2012，07：36-41.

[5]牛天羽. 黑龍江國有農(nóng)場專項資金管理問題及對策[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2015，07：226-227.

（作者單位：廣西農(nóng)墾國有陽圩農(nóng)場）