摘要：近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性不斷高漲，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社迅速發(fā)展。本文主要介紹了通化市農(nóng)機(jī)合作社在安全隱患方面存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：通化市；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.02.004

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要推進(jìn)力量。近年來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多項(xiàng)措施，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。2015年末，吉林省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到5317個，各地在注重?cái)?shù)量增長的同時，更加注重規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量和效益，但是農(nóng)機(jī)合作社的安全隱患卻不容忽視。通化市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶520多個，2016年，筆者對農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)機(jī)合作社都不同程度的存在安全隱患。本文簡述存在問題的原因，以期改變現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)安全管理現(xiàn)狀，全面提高農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)管理水平，保障農(nóng)機(jī)合作社的安全生產(chǎn)。

1農(nóng)機(jī)合作社存在的安全問題

2014年～2016年，調(diào)查近20多個農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社的安全生產(chǎn)管理，主要存在以下問題：

1.1農(nóng)機(jī)庫房不符合安全要求

大部分農(nóng)機(jī)庫房是“大通鋪”（連在一起，中間沒有隔斷），幾臺或十幾臺的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)放在一起，倘若一旦發(fā)生火災(zāi)就會“火燒連營”，后果將是房倒屋塌，農(nóng)機(jī)具成為一堆廢鐵，損失不可估量。

1.2農(nóng)機(jī)庫房存放易燃物

部分農(nóng)機(jī)合作社為了使用方便，把柴油、機(jī)油放在庫房，有的油罐距離農(nóng)機(jī)庫房、居民住房很近，沒有一定的安全距離，這是重大的安全隱患。而且大部分農(nóng)機(jī)庫房比較簡陋，沒有消防設(shè)施及消防器材。

1.3農(nóng)機(jī)具存放沒有條理，不符合安全要求

有的農(nóng)機(jī)庫房設(shè)計(jì)不合理，隨意存放的農(nóng)機(jī)具顯的雜亂無章。很多農(nóng)機(jī)具沒有按要求存放，如收割機(jī)長期存放沒有按要求放平割臺、卸掉傳動皮帶、卸掉鏈條（用油浸泡防銹），清除大犁上的泥土（用油脂封閉防銹）等。這些對農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種保護(hù)，可以延長農(nóng)機(jī)具的使用壽命。

1.4沒有安全管理人員和安全生產(chǎn)管理制度

大部分農(nóng)機(jī)合作社沒有設(shè)置專、兼職農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員，即便有也形同虛設(shè)，不懂得安全管理知識，沒有盡到安全管理職責(zé)，沒有對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，沒有及時查除農(nóng)機(jī)具的安全隱患；部分有安全生產(chǎn)管理制度，也只是落實(shí)在文字上，沒有按要求認(rèn)真落實(shí)。

2存在問題的主要原因

針對農(nóng)機(jī)合作社存在的問題，與農(nóng)機(jī)合作社的相關(guān)人員進(jìn)行了座談，認(rèn)為產(chǎn)生以上問題的主要原因如下：

一是沒有農(nóng)機(jī)合作社庫房（棚）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。目前，吉林省沒有制訂農(nóng)機(jī)合作社庫（棚）相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，所以無章可循。

二是農(nóng)機(jī)合作社管理人員，安全意識淡薄。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展屬初級階段，大多管理者對安全不重視，沒有認(rèn)識到安全是最大的效益，重視農(nóng)機(jī)具投入、重視農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入、忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。

三是資金短缺。目前農(nóng)民貸款難、籌資難，購買農(nóng)機(jī)具、建農(nóng)機(jī)庫（棚）盡管政府給補(bǔ)貼，但是對于農(nóng)機(jī)合作社仍是杯水車薪。

3對策與建議

3.1制訂農(nóng)機(jī)合作社庫房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定

建議農(nóng)機(jī)管理部門制訂農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理規(guī)定，特別是要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理放在重要位置，并作為重要內(nèi)容。

3.2加大資金投入力度

進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)合作社資金投入力度，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)建設(shè)所需資金，持續(xù)注入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理資金。

3.3加大資金安全檢查力度

各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)督檢查，與農(nóng)機(jī)合作社簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，查處農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的隱患以及農(nóng)機(jī)管理中存在的問題。

3.4加大培訓(xùn)力度，為農(nóng)機(jī)合作社提供高水平的人才隊(duì)伍

強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高其政策法規(guī)水平、先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和綜合管理水平；強(qiáng)化對技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產(chǎn)意識。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：高潮，大專學(xué)歷，工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)安全管理。