通榆縣位于吉林省西部，2011年被確定為大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)縣份。該縣貧困人口覆蓋面廣，貧困程度深，是白城市乃至吉林省貧困村、貧困戶和貧困人口最多的縣。截至2015年末，全縣共有建檔立卡貧困村90個(gè)，占全市的23.4%、全省的6%；貧困戶28746戶，占全市的26.6%、全省的7.8%；貧困人口54598人，占全市的27.2%、全省的7.8%。

在如此多的建檔立卡貧困戶中，有近半的貧困戶仍住在危舊房中。此外，還有部分非貧困戶危房同樣亟待改造。據(jù)了解，該縣有危房20961戶，改造共需資金約10億元。其中，可獲得政策性補(bǔ)助資金3.7億元，其余部分都需要通過貸款、貼息、墊資等多種形式解決。對(duì)于一個(gè)國貧縣來說，改造任務(wù)之艱巨可見一斑。

“現(xiàn)在的農(nóng)民基本都不愁吃和穿了，家家戶戶都能有個(gè)像樣的房子住，這才是最基本的生活保障。”陸家村黨支部書記武鳳友如是說。

為完成農(nóng)村危房改造的指標(biāo)任務(wù)，通榆縣綜合考慮2018年與全省同步全面建成小康社會(huì)的背景，通過自我加壓，決定2017年底前將全縣所有的20961戶農(nóng)村危房全部改造完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口“住房有保障”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供必要條件。

“這一輪危房改造事關(guān)通榆能否在預(yù)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面脫貧。扶貧關(guān)鍵在精準(zhǔn)，危房普查更需要精準(zhǔn)?！焙屯找粯樱甲咴诖鍛糸g的縣住建局干部張曉旭從5月份開始，就沒再享受過周末的閑暇。“5+2”、“白+黑”的工作已成為危房改造干部們的生活常態(tài)。

2016年5月，通榆對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村現(xiàn)有危房進(jìn)行了普查摸底，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶調(diào)查、鑒定，全縣共有農(nóng)村危房20961戶（D級(jí)17488戶，C級(jí)3473戶）。其中，建檔立卡戶13040戶（D級(jí)10990戶，C級(jí)2050戶），非建檔立卡戶7921戶（D級(jí)6498戶，C級(jí)1423戶）。

按照全縣脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了《通榆縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作目標(biāo)責(zé)任狀》，必保2年完成20961戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

為確保高質(zhì)量完成改造任務(wù)，通榆縣采取一系列措施推進(jìn)改造工作順利開展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。通榆縣成立了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員的通榆縣農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督等方面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣里做法，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)工作責(zé)任制。

制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家和省、市要求，結(jié)合通榆實(shí)際，出臺(tái)了《通榆縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》。方案明確了補(bǔ)助對(duì)象，確定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，即D級(jí)危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭新建43平方米住房的，每戶補(bǔ)助4萬元，不需要農(nóng)戶自籌資金；D級(jí)危房中的其他貧困戶每戶補(bǔ)助2.4萬元；C級(jí)危房維修不涉及安裝琉璃瓦的，每戶補(bǔ)助5000元；C級(jí)危房維修涉及安裝琉璃瓦的，每戶補(bǔ)助7000元。下發(fā)了《通榆縣農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《通榆縣農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《通榆縣農(nóng)村危房改造工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《通榆縣農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等政策性文件，并設(shè)計(jì)圖紙，為農(nóng)村危房改造工程順利實(shí)施提供政策保障。

召開會(huì)議，精心部署。2016年6月7日以來，先后召開了13次農(nóng)村危房改造專題會(huì)議，其中包括動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和調(diào)度會(huì)。通過會(huì)議形式傳達(dá)了上級(jí)精神，加快了工程進(jìn)度，樹立了正面典型，部署了工作任務(wù)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危房改造的認(rèn)識(shí)，為順利實(shí)施農(nóng)村危房改造工程奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣住建局、財(cái)政局、民政局、扶貧辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯干部座談，了解農(nóng)村實(shí)際情況，解決實(shí)際問題，確保工程順利開展。

加強(qiáng)監(jiān)管，保證質(zhì)量。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程監(jiān)管，縣級(jí)巡察、抽查的方式，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立質(zhì)量監(jiān)督組織，聘請(qǐng)至少1名專業(yè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行全程監(jiān)督管理。對(duì)聘請(qǐng)的專業(yè)人員提出嚴(yán)格要求，要具有施工員或監(jiān)理員資格證書，且從事工程管理工作3年以上，具有工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全等方面的管控能力。二是縣級(jí)巡察、抽查。采取定期巡察和不定期抽查方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。縣住建局組織專業(yè)質(zhì)監(jiān)人員，組成3個(gè)檢查組，自農(nóng)村危房改造工程進(jìn)入施工期以來，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了2次地毯式巡察和4次抽查，確保農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

創(chuàng)新工作，破解難題。通榆縣將危房改造與改廁相結(jié)合，在進(jìn)行危房改造的同時(shí)，同步推進(jìn)6652戶水沖廁所建設(shè)。為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保完成改廁任務(wù)，通榆縣整合危房和改廁資金，采取D級(jí)農(nóng)村危房改造工程必須配建3平方米室內(nèi)水沖廁所的方式進(jìn)行推進(jìn)。改造建材使用新型墻體材料。農(nóng)村危房改造工程采用的是EPS新型墻體建筑模塊，將可發(fā)性聚苯乙烯珠粒經(jīng)加熱發(fā)泡后，形成保溫材料作為結(jié)構(gòu)模板的現(xiàn)澆混凝土復(fù)合墻體，具有施工周期短和抗震及保溫效果好等特點(diǎn)，改造效果得到了農(nóng)戶的認(rèn)可。面對(duì)資金難題，通榆縣采取開行貸款、施工企業(yè)墊付和農(nóng)戶自籌的方式已解決52939.2萬元的資金缺口。

通榆縣采取倒排工期，加班加點(diǎn)，交叉作業(yè)等方式推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程。實(shí)行工程進(jìn)度周報(bào)制度，縣政府督察室對(duì)農(nóng)村危房改造工程進(jìn)度全程督察。目前，全縣已完成建檔立卡6371戶，其中，D級(jí)危房5486戶，C級(jí)危房885戶。

“住了一輩子的破土房，一下子就變新磚房了。自己沒掏啥錢也沒出啥力，共產(chǎn)黨好啊，惦記我們老百姓??！”五井子村貧困戶趙井祥攙扶著老伴，看著建好的新房，眼睛有些濕潤(rùn)地說。

為保障住房安全，通榆縣在《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又組織編印了《農(nóng)村危房改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》，從農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和水沖廁所改造標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面進(jìn)行了明確。同時(shí)，明確了補(bǔ)助資金管理辦法，工程竣工后，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶驗(yàn)收和縣級(jí)抽查驗(yàn)收的方式，確保農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民心工程、民生工程、暖心工程不會(huì)成為寒心工程、傷心工程、豆腐渣工程，確保不僅是建檔立卡貧困人口，還有整個(gè)農(nóng)村住房安全有保障，為通榆打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2017年全面脫貧的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。