侍術(shù)凱++安佳++李麗++張鳳儀

摘 要 風(fēng)力發(fā)電是現(xiàn)存被認(rèn)為最清潔的發(fā)電方式，本文通過對通榆縣進(jìn)行實地調(diào)研、訪談總結(jié)了通榆縣風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢、內(nèi)在劣勢、外部機(jī)遇以及外部威脅。

【關(guān)鍵詞】通榆縣；風(fēng)力發(fā)電；SWOT分析

1 引言

隨著國家必然對綠色清潔能源的需求不斷增加， 近幾年來， 風(fēng)力發(fā)電是現(xiàn)存被認(rèn)為最清潔的發(fā)電方式成為了國家大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。作為新一種清潔能源，風(fēng)力發(fā)電時人們依靠自然力量在不消耗現(xiàn)有能源基礎(chǔ)上還不對外排放二氧化碳能等一些有害的副產(chǎn)物，這無疑是電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新福音。

2 通榆縣風(fēng)力發(fā)電的SWOT分析

2.1 內(nèi)在優(yōu)勢

通榆風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的初期發(fā)展和后續(xù)發(fā)展都有其自身的內(nèi)部優(yōu)勢。第一，對于剛剛步入風(fēng)電企業(yè)的通榆縣來說，通榆風(fēng)電企業(yè)屬于國家特權(quán)項目，直接由中央特批，不經(jīng)過省里的很多流程，這是風(fēng)力發(fā)電在程序上一切從簡，除此之外，風(fēng)電設(shè)備等都屬于國家科研項目均有相關(guān)政策支持。第二，在國家電量供大于求時，國家能源局規(guī)定限電時，首先考慮該特批企業(yè)不限電。也就是說，在限電的特殊時期，通榆風(fēng)電企業(yè)等一些特批企業(yè)有優(yōu)先的不限電權(quán)利，這使得這些企業(yè)在特殊時期仍可以保持收益。第三，通榆縣風(fēng)力發(fā)電地區(qū)每度電收益分為招標(biāo)價格為0.3元加上國際補(bǔ)貼的0.15元，相對于南方0.6元～0.9元的電力成本而言其招標(biāo)價格比較低，可以在低成本的條件上獲得收益。第四，通榆縣地處風(fēng)口，風(fēng)沙嚴(yán)重，風(fēng)資源相對較大，這也是通榆地區(qū)在風(fēng)力發(fā)電方面不可多得的優(yōu)勢。第五，風(fēng)力發(fā)電相較火力發(fā)電來說屬于綠色清潔能源，不排放CO2，不對環(huán)境造成危害，并且國家給予CDF補(bǔ)貼，這在一定程度上節(jié)約了煤等一系列不可再生資源。

2.2 內(nèi)在劣勢

通榆縣風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展除存在內(nèi)部優(yōu)勢外，還存在很多內(nèi)部劣勢。第一，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)屬于“靠風(fēng)吃飯”的產(chǎn)業(yè)，有風(fēng)有效益，無風(fēng)無效益，這是電廠效益的不可抗拒的弊端。第二，風(fēng)力發(fā)電存在很多安全隱患，首先是設(shè)備安全：設(shè)備質(zhì)量問題至關(guān)重要。其次是人員安全：員工的操作安全、思想安全以及不違章作業(yè)是避免安全問題的重要因素。最后是環(huán)境安全：通榆縣地處山區(qū)“春秋風(fēng)沙大，夏季存在雷雨季節(jié)”是當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，也是影響風(fēng)電廠工作與設(shè)備運行的環(huán)境保障。第三，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后和人才缺失。偌大的風(fēng)電廠員工僅有二十余人，其中風(fēng)電企業(yè)所在地偏遠(yuǎn)以及人員待遇相對不高等因素都是人才流失的因素。第四，建立風(fēng)電廠的一次性投入較大，設(shè)備維修維護(hù)等一系列費用較大，者造成了風(fēng)力發(fā)電地的巨大成本。第五，風(fēng)電廠的地區(qū)偏遠(yuǎn)，道路比較遠(yuǎn)，因此設(shè)備的運輸路程比較遠(yuǎn)，造成輸送成本大。且設(shè)備的備件儲存數(shù)量有限，無法及時更換。這些都是制約著風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)更快、更好發(fā)展的重要因素。

2.3 外部機(jī)遇

為了給風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，自2005年起國家相繼出臺了《可再生能源法》等多項扶持風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策。目前國內(nèi)對于風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的外部機(jī)遇主要如下：

為鼓勵國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在1996年國家計委推出了“乘風(fēng)計劃”。該計劃以市場換技術(shù)為策略，提出：以一定的風(fēng)力發(fā)電機(jī)定單為籌碼，采取合資合作方式引進(jìn)技術(shù)，在“十五”期間，實現(xiàn)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化率60%-80%以上的目標(biāo)。根據(jù)國家有關(guān)可再生能源發(fā)電配額規(guī)定，到2010 年和2020 年，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500 萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)容量應(yīng)分別達(dá)到其權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。

《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》確定了風(fēng)電項目的價格分?jǐn)倷C(jī)制。相關(guān)規(guī)定，風(fēng)電與常規(guī)電源上網(wǎng)的電價之差在全國用電量中進(jìn)行分?jǐn)?。?jù)統(tǒng)計，2006年度可再生能源電價附加補(bǔ)貼金額合計2.6億元，包括38個發(fā)電項目的支付補(bǔ)貼電量和補(bǔ)貼金額，涉及裝機(jī)容量141.4萬千瓦。其中，受補(bǔ)貼的風(fēng)電項目占133萬千瓦，比例達(dá)95%；獲補(bǔ)貼2.27億元，占87%。

此外，我國政府還對可再生能源電力技術(shù)的增值稅、所得稅減免優(yōu)惠制度，其中風(fēng)電的增值稅稅率從正常的17%降到8.5%，風(fēng)力發(fā)電項目的所得稅稅率由33%降到15%。

隨著現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電技術(shù)發(fā)展的日趨成熟，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組正不斷向大型化發(fā)展。2002年前后，國際風(fēng)力發(fā)電市場上主流機(jī)型已經(jīng)達(dá)到1500千瓦以上。目前，歐洲已批量安裝3600千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，美國已研制成功7000千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，而英國正在研制巨型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。世界各地風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展為我們做了良好的榜樣，隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，這都是我們可借鑒的良好資源。

2.4 外部威脅

通榆縣風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展雖然存在很少發(fā)展機(jī)遇和良好的前景，但與此同時我們也不能忽視了風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的外部威脅。當(dāng)我們大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電時，一系列的外部威脅就成了我們發(fā)展的絆腳石，而這些威脅重要分為一下幾個方面：第一，是溝通問題：主要包括與人溝通和企業(yè)之間的溝通，由于當(dāng)?shù)厝藢φ嫉匮a(bǔ)償?shù)葐栴}不滿意造成了風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在與當(dāng)?shù)厝藴贤óa(chǎn)生問題，以至于當(dāng)?shù)厝藗儾环e極配合風(fēng)廠工作。此外，風(fēng)力發(fā)電作為新興的發(fā)電產(chǎn)業(yè)必然和現(xiàn)有的火電、水電等企業(yè)間存在溝通與配合問題，如何最有效的分配多種發(fā)電的比例關(guān)系成為了發(fā)電產(chǎn)業(yè)的難題。第二，是電量的供過于求與電量運輸問題。由于振興東北老工業(yè)基地的失敗，通榆等地區(qū)在用電方面相對落后，用電量有限，以至于風(fēng)力發(fā)電廠發(fā)的電量遠(yuǎn)超過真正電量需求，此外送電線路存在瓶頸，電網(wǎng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致效率下降。第三，是備件采購困難的問題，風(fēng)電設(shè)備由于型號各異，因此備件的型號很難符合要求，從而替換出現(xiàn)問題。

事物的發(fā)展是一個長期持久的過程，為了使得通榆縣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)發(fā)展自身優(yōu)勢，克服自身劣勢，把握外部機(jī)遇，避免外部威脅，只有遮掩個，才能使得通榆縣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的越來越好。

作者單位

1.吉林財經(jīng)大學(xué) 吉林省長春市 130117

2.山東工商學(xué)院 山東省煙臺市 264000