趙乾帥

京津冀區(qū)域一體化背景下，教育和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展休戚相關(guān)，而面向教育發(fā)展，資源配置不均的問題擺上桌面。針對教育資源配置不均的現(xiàn)狀，我們通過走進(jìn)課堂，走上講臺的支教實(shí)踐和實(shí)地走訪等方式，探索出了對于解決或緩解教育資源配置問題（尤其是縮小城鄉(xiāng)間差距方面）的行之有效的解決方案。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化；教育資源；資源配置

1 問題的提出

借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的一環(huán)在于教育文化事業(yè)的發(fā)展?？v觀京津冀區(qū)域狀況，我省毗鄰的北京、天津在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)方面在我國均處于相對發(fā)達(dá)的水平，二者互為推動(dòng)力，協(xié)同發(fā)展。而近年來，我省的教育事業(yè)協(xié)同經(jīng)濟(jì)條件雖在不斷發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，在教育資源配置等方面仍有很大問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)或邊緣地帶。我們須立足于我省實(shí)際情況，合理配置教育資源。

2 調(diào)研意義及研究背景

2.1 調(diào)研意義

本次調(diào)研針對京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下教育資源配置問題，我們首先來明確幾個(gè)概念：

（1）教育資源的內(nèi)涵：教育資源是指社會經(jīng)濟(jì)資源中，輸入教育過程的人力、物力、財(cái)力、信息和時(shí)間資源的總稱，是教育活動(dòng)和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，人力資源是最重要的組成部分，包括教學(xué)、科研、管理和輔助人員等；物力資源是以實(shí)物形態(tài)存在的教育資源，是教育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括學(xué)校土地、房產(chǎn)、教研設(shè)備、后勤設(shè)備等；財(cái)力資源是以貨幣形態(tài)存在的教育資源，是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)之一，目前主要靠政府投資；信息資源也稱智力資源或知識資源，泛指新知識、新技術(shù)等；時(shí)間資源是師生進(jìn)行教育活動(dòng)所可能利用的時(shí)間，總量極為有限，是一種最為寶貴的教育資源。

（2）均衡教育資源的基本原則：第一，配置公平合理的原則。第二，社會效益優(yōu)先的原則。第三，兼顧質(zhì)量效率的原則。

（3）均衡教育資源在構(gòu)建和諧社會中的重要性：

第一，均衡教育資源是構(gòu)建和諧社會的最佳體現(xiàn)。

第二，均衡教育資源是構(gòu)建和諧社會的重要保證。

第三，均衡教育資源是構(gòu)建和諧社會的根本途徑。

為積極響應(yīng)十八大、十八屆三中全會和四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)全面深化改革，從而促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國是當(dāng)下現(xiàn)狀中的重中之重。

（1）教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，合理配置教育資源，并適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，有利于縮小地區(qū)教育差距；

（2）均衡教育資源的分配，有利于社會成員在不同階層之間的合理流動(dòng)，減輕就業(yè)負(fù)擔(dān)；

（3）均衡教育資源配置有利于京津冀區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會；

（4）展示部分地區(qū)教育資源不合理配置的改革發(fā)展成果，有利于為其他區(qū)域教育改革發(fā)展起示范帶頭作用。

“教育作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、培養(yǎng)人才、促進(jìn)創(chuàng)新的重要渠道，其協(xié)同水平影響著京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程?！泵襁M(jìn)中央副主席朱永新表示。今年兩會，民進(jìn)中央提交了一篇《關(guān)于促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的提案》，呼吁創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)京津冀教育合作發(fā)展。

民進(jìn)中央在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，京津冀義務(wù)教育階段專任教師受教育狀況呈現(xiàn)梯次分布，高等教育布局結(jié)構(gòu)不平衡，制約了三地產(chǎn)業(yè)布局、人才匯聚以及創(chuàng)新能力。京津冀共有中央直屬高校51所，43所位在北京；京津共有“985工程”和“211工程”高校39所，河北省僅1所。約75%的研究生培養(yǎng)集中在北京，約60%的專科生培養(yǎng)集中在河北，天津高等職業(yè)教育相對發(fā)達(dá)。北京地區(qū)集聚大量優(yōu)質(zhì)教育資源、擁有高水平師資隊(duì)伍，但由于承載力限制，教育資源呈現(xiàn)飽和、外溢狀態(tài)；天津教育資源優(yōu)良，基本與本地承載力匹配；河北優(yōu)質(zhì)教育資源有限，對高層次人才吸引力明顯不足。

2.2 研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國教育事業(yè)相關(guān)工作也在有條不紊的進(jìn)行。2015年03月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央政治局2015年4月30日召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。這意味著，經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成，推動(dòng)實(shí)施這一戰(zhàn)略的總體方針已經(jīng)明確。

京津冀“一核、雙城、三軸、四區(qū)”骨架布局：

以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架，推動(dòng)有序疏解北京非首都功能。

“一核”即指北京，把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)；“雙城”是指北京、天津，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎，要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動(dòng)，全方位拓展合作廣度和深度，加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架；“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)；“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

但相比于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢頭，教育事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢并不十分穩(wěn)健，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）教育資源在各區(qū)域間配置不均衡（以京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例）。首先從總體來看，北京、天津、河北三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出巨大差距，北京擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，可以大刀闊斧地改革教育，發(fā)展教育；天津經(jīng)濟(jì)實(shí)力在此三地中處于居中的位置，但經(jīng)濟(jì)并未成為阻礙教育發(fā)展的阻力因素；河北相對于北京、天津來說，省內(nèi)地域面積南北和東西方向均相距較大，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不均衡，甚至差距較大，直接增加了均衡發(fā)展教育的難度。

（2）經(jīng)濟(jì)、文化戰(zhàn)略因素導(dǎo)致教育資源配置不均衡（以河北省邢臺市臨西縣為例）。近幾年來，我省的教育事業(yè)快速發(fā)展，隨之帶來的教育資源發(fā)展不均衡的現(xiàn)象也逐漸加深。邢臺市位于河北省南部，是中國河北省下轄的地級市，北鄰省會石家莊，交通便利，歷史文化悠久，資源豐富，素有“鴛水濱，襄國故都，依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”的美譽(yù)。

在京津冀一體化戰(zhàn)略中，邢臺市未能及時(shí)抓住這一機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在省內(nèi)仍處于較低的水平，這就直接導(dǎo)致教育資源的不平衡性、偏離性。

（3）教育資源在城鄉(xiāng)間配置不均衡。城市教育資源不僅在硬件和軟件上明顯優(yōu)于農(nóng)村，而且迄今資金和人才仍在源源不斷地流向城市教育。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革、實(shí)行“一費(fèi)制”后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，但農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的總投入?yún)s在減少，中小學(xué)輟學(xué)率仍然較高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師骨干流失嚴(yán)重等等。通過城鄉(xiāng)之間教師職稱結(jié)構(gòu)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的差別，可以看出城鄉(xiāng)教育資源差距依然很大。

（4）教育資源在學(xué)校間配置不均衡。即使在同一區(qū)域，同級同類教育中的教育資源在不同學(xué)校間配置亦存在問題。在側(cè)重公平的基礎(chǔ)教育階段，政府將財(cái)政劃撥的教育經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)學(xué)校傾斜，拉大了其與薄弱學(xué)校的差距。

由此，在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，縮小城鄉(xiāng)教育差距，解決教育資源配置不均衡發(fā)展刻不容緩。

3 調(diào)查計(jì)劃及方案

3.1 調(diào)查地的選擇（及說明）

邢臺市臨西縣：臨西縣位于河北省東南部，是河北、山西、山東、河南的交通咽喉，近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?？h屬工業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)異軍突起，逐步形成了以化工、紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、建材、釀造、造紙、軸承加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，教育硬件措施發(fā)展也緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，但軟件設(shè)施、師資力量在短期內(nèi)還未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

石家莊：河北省省會城市，地處河北省西南部，石家莊是距離首都北京最近的省會城市、華北地區(qū)重要的商業(yè)貿(mào)易市場流通中心、物流中心、國家重要的交通樞紐，被譽(yù)為"火車?yán)瓉淼某鞘?。石家莊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育水平均處于河北省前列，是河北省先進(jìn)典型，且距離學(xué)校近，調(diào)查方便。

北京：北京是中華人民共和國首都、直轄市、國家中心城市、超大城市，全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。在任何一方面都是代表著京津冀區(qū)域乃至全國的先進(jìn)水平，具有典型性和代表性。

天津：天津，簡稱津，中華人民共和國直轄市、國家中心城市、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū) ，中國中醫(yī)藥研發(fā)中心、亞太區(qū)域海洋儀器檢測評價(jià)中心。天津也是六座超大城市之一。在京津冀區(qū)域發(fā)展中各方面都占有重要的位置。

3.2 調(diào)查研究方法（及說明）

愛心支教：要深入了解各地區(qū)教育發(fā)展水平，就要深入到教育第一線去。所以我們首選的方式就是盡我們最大能力深入到教育第一線，親身體驗(yàn)教育過程中除了肉眼能看到的條件之外的問題。

采訪：愛心支教是對當(dāng)下教育現(xiàn)狀的體驗(yàn)，而要想深入挖掘產(chǎn)生各種教育問題的原因，我們則需要通過對當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡吆图议L學(xué)生的采訪，來進(jìn)一步發(fā)掘其中的淵源。

3.3 研究優(yōu)勢（及說明）

（1）從自身來說：我們作為師范類專業(yè)學(xué)生，在課堂上系統(tǒng)學(xué)習(xí)過關(guān)于教育心理和教育專業(yè)知識，具有我們獨(dú)有的專業(yè)優(yōu)勢。

（2）可以深入課堂，親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)亟逃h(huán)境，結(jié)合專業(yè)所學(xué)進(jìn)行有效研究。

（3）調(diào)研小組成員都來自不同的城市和環(huán)境，我們可以結(jié)合自身的成長環(huán)境，綜合專業(yè)所學(xué)，進(jìn)行有效并可行的分析研究，為教育事業(yè)盡我們的一份力。

4 調(diào)研具體安排

4.1 前期籌備

7月5日至20日，看到“調(diào)研河北”的有關(guān)通知，結(jié)合小組即將到來的支教活動(dòng)，確定了調(diào)研小組成員，在共同商榷下確定了有關(guān)“教育資源配置”的課題，并開始制定調(diào)研規(guī)劃。

4.2 實(shí)地調(diào)研

4.2.1 準(zhǔn)備階段

了解當(dāng)?shù)厍闆r：臨西縣位于河北省東南部，是河北、山西、山東、河南的交通咽喉，近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。縣屬工業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)異軍突起，逐步形成了以化工、紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、建材、釀造、造紙、軸承加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，教育硬件措施發(fā)展也緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，但軟件設(shè)施、師資力量在短期內(nèi)還未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。除以上大背景外，她還具有自己的精神傳承：在新中國時(shí)期聞名全國的女勞動(dòng)模范和女省委書記——呂玉蘭，她的故鄉(xiāng)就在邢臺市臨西縣下堡寺鎮(zhèn)東留善固村。玉蘭精神哺育了一代又一代玉蘭后人，也吸引了一批又一批為玉蘭留香而造訪的遠(yuǎn)方來客。

4.2.2 實(shí)踐階段

體驗(yàn)課堂，深入了解：

到達(dá)玉蘭學(xué)校第一天，喬校長就為我們開了一個(gè)簡短會議，我們愛心支教小分隊(duì)組建了“快樂足球”、“熱火排球”、“天使合唱團(tuán)”、“奇妙實(shí)驗(yàn)室”四個(gè)興趣輔導(dǎo)班。

7月20日至7月31日，河北師范大學(xué)玉蘭實(shí)踐小分隊(duì)，走進(jìn)臨西縣東留善固村開展了為期10天的社會實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐隊(duì)本著服務(wù)基層和了解現(xiàn)狀兩個(gè)基點(diǎn)開展工作。

在愛心支教中，來自體育學(xué)院、音樂學(xué)院和化學(xué)學(xué)院的實(shí)踐隊(duì)員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為玉蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校少年宮各項(xiàng)興趣班的孩子們送上最及時(shí)的文化藝術(shù)熏陶。

在基層調(diào)研中，實(shí)踐隊(duì)員深入群眾，就東留善固村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和訪談。此外，實(shí)踐隊(duì)員與東留善固村黨委書記呂廷祥展開座談，對建設(shè)服務(wù)型黨組織聽取呂書記的意見。并于實(shí)踐結(jié)束后，撰寫調(diào)研報(bào)告兩篇《玉蘭精神引導(dǎo)下服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究——基于臨西縣東留善固村的實(shí)踐》《“呂玉蘭”的“十個(gè)為什么”引發(fā)的當(dāng)代青年思考》。

（1）實(shí)踐宣傳，擴(kuò)大影響。為擴(kuò)大實(shí)踐影響，讓玉蘭精神影響更多的人，實(shí)踐隊(duì)員借助河北共青團(tuán)官方網(wǎng)站、微信公眾號“河北師大青年”、河北師范大學(xué)團(tuán)委官方網(wǎng)站以及實(shí)踐隊(duì)團(tuán)隊(duì)微博等平臺，將實(shí)踐進(jìn)程、實(shí)踐內(nèi)容等實(shí)時(shí)展示。

（2）夯實(shí)活動(dòng)，提升實(shí)踐效果。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，而社會實(shí)踐恰恰能讓我們學(xué)到很多書本以外的智慧。

在此次實(shí)踐結(jié)束之時(shí)，應(yīng)玉蘭實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長和東留善固村黨委書記呂廷祥的邀請，實(shí)踐隊(duì)員組織了一場支教匯報(bào)展演，為東留善固村帶來了一場文藝盛宴。

（3）成果展示，總結(jié)反思。實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，實(shí)踐隊(duì)員深入總結(jié)，積極反思。

感懷支教，不忘初心。10天的支教行動(dòng)帶給實(shí)踐隊(duì)員很多的觸動(dòng)，大家主動(dòng)為校長留言，寫下自己的收獲、總結(jié)和感謝。

玉蘭花開，馨香沁遠(yuǎn)。實(shí)踐隊(duì)員在走訪中了解基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，了解東留善固村風(fēng)土民情，充分體會玉蘭精神的博大恒遠(yuǎn)。

藝術(shù)展演，總結(jié)感恩。應(yīng)玉蘭實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長和東留善固村黨委書記呂廷祥的邀請，實(shí)踐隊(duì)員組織了一場支教匯報(bào)展演。實(shí)踐隊(duì)員用嚴(yán)密的組織和精彩的串場為東留善固村帶來了一場文藝盛宴。

“雖然睡的是硬板床、吃的是大鍋飯，條件很艱苦，但師生同吃同住同實(shí)踐，我們收獲很多?！薄皡斡裉m是我們學(xué)習(xí)的榜樣，我們要將玉蘭精神發(fā)揚(yáng)光大！”“通過實(shí)踐，我了解了農(nóng)村，了解了基層教育，我愿意盡我所能為這里服務(wù)……”這是實(shí)踐隊(duì)員在個(gè)人微博上、微信朋友圈里的真摯話語。

“捧著一顆心來，帶著滿滿的收獲回去”，這句話是對本次實(shí)踐活動(dòng)最簡潔而又生動(dòng)的總結(jié)。在10天的實(shí)踐中，實(shí)踐隊(duì)員通過愛心支教了解基層教育現(xiàn)狀，實(shí)地調(diào)研探訪基層民情，參觀走訪學(xué)習(xí)玉蘭精神?！皭蹏鵀槊瘛⑵D苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的玉蘭精神是河北精神的一個(gè)重要組成部分，玉蘭同志是燕趙大地上一顆璀璨的明星，玉蘭同志的感人事跡和“十個(gè)為什么”將會繼續(xù)激勵(lì)學(xué)子們不斷前進(jìn)。

4.2.3 調(diào)研階段

根據(jù)實(shí)踐隊(duì)員們的親身實(shí)踐和感受，我們對京津冀區(qū)域教育資源配置問題多多少少都產(chǎn)生了自己的見解和建議。

另外，我們短時(shí)間的實(shí)踐并不能足夠深入細(xì)致地了解當(dāng)?shù)亟逃闆r的方方面面。所以我們還通過對當(dāng)?shù)乩蠋?、同學(xué)和學(xué)生家長們的采訪，了解并探究其中的詳細(xì)情況和緣由。

4.3 完成調(diào)研報(bào)告

4.3.1 搜集調(diào)研地實(shí)際材料

邢臺市地處河北省南部，是華北地區(qū)重要的工業(yè)、能源基地和京津冀地區(qū)的中心城市之一。邢臺地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，位于冀晉魯豫四省要沖，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的北方門戶城市和連接?xùn)|部沿海地區(qū)、華北地區(qū)和中原地區(qū)的重要交通樞紐城市。

邢臺是一座有著三千五百余年建城歷史、六百余年建都史的歷史文化名城，曾歷五朝古都、十朝雄郡。是唐代名相魏征和元代大科學(xué)家郭守敬的故鄉(xiāng)，素有“鴛水之濱，襄國故都，依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”的美譽(yù)。

邢臺市西依太行山、東臨大運(yùn)河，土厚泉甘，民風(fēng)樸實(shí)，是華北聞名的臥牛城，有錦繡邢襄之稱，激情自信、文明開放、熱愛家鄉(xiāng)、拼搏創(chuàng)業(yè)的七百萬邢襄兒女正在為建設(shè)山水泉城、魅力邢臺做出新的更大貢獻(xiàn)。

2月15日上午，市委組織部召開學(xué)習(xí)玉蘭精神全體會，市委常委、組織部長田金昌出席會議并講話。

在觀看了長篇紀(jì)錄片《呂玉蘭》后，田金昌指出，在艱苦的環(huán)境中，當(dāng)時(shí)僅有十幾歲的呂玉蘭帶領(lǐng)群眾把一個(gè)土沙窩變成新農(nóng)村，可歌可敬?，F(xiàn)如今，玉蘭精神仍然有閃光的時(shí)代價(jià)值，邢臺如果能出現(xiàn)一大批玉蘭似的好干部，在“三嚴(yán)三實(shí)”、解放思想大討論中，如果能把玉蘭精神發(fā)揚(yáng)光大，讓一大批玉蘭似的好干部活動(dòng)在一線上、涌現(xiàn)在實(shí)踐中，邢臺未來的發(fā)展會大有希望。

就做好下一步的工作，田金昌要求，要樹立正確用人導(dǎo)向，在干部選任中做到以忠誠選忠誠，以擔(dān)當(dāng)選擔(dān)當(dāng)，以激情選激情，以創(chuàng)新選創(chuàng)新，以嚴(yán)實(shí)選嚴(yán)實(shí)，真正把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)干的好干部選出來、用起來。要打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，明確忠廉擔(dān)實(shí)、“四有四做”的用人導(dǎo)向。組織部門要發(fā)揮帶頭作用，成為弘揚(yáng)正氣、服務(wù)大局、嚴(yán)守紀(jì)律、激情奉獻(xiàn)的模范部門。要發(fā)揚(yáng)激情工作、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，打造弘揚(yáng)正氣、服務(wù)大局、嚴(yán)守紀(jì)律、激情奉獻(xiàn)的模范隊(duì)伍。

呂玉蘭同志是全國著名女農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，于1993年3月31日病故，終年53歲。為緬懷玉蘭同志的豐功偉績，弘揚(yáng)玉蘭“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的革命精神，根據(jù)全村干部群眾意愿，經(jīng)村兩委研究決定，在玉蘭同志故里修建玉蘭公園一處。

玉蘭公園，2006年3月31日玉蘭同志逝世14周年時(shí)開園，供人參觀、瞻仰，并為爭取將來成為愛國主義教育基地打下基礎(chǔ)。

4.3.2 搜索教育發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r詳細(xì)材料

改革開放以來，我國已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的全面普及，基本解決了億萬兒童有學(xué)上的問題，由此，在普及基礎(chǔ)上的提高便成為了義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要內(nèi)容，發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展更是為我國義務(wù)教育發(fā)展指明了方向。

發(fā)達(dá)地區(qū)的教育現(xiàn)代化尤為明顯，那么關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個(gè)問題顧明遠(yuǎn)《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走的戰(zhàn)略部署，到本世紀(jì)末，我國教育發(fā)展的總目標(biāo)是：全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大的發(fā)展；各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化。

文化傳統(tǒng)與數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化：

構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展和中國國情的數(shù)學(xué)教育，是數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一，也是數(shù)學(xué)教育改革 的根本目標(biāo)。我們應(yīng)在努力吸收外來文化中的有益成分的同時(shí)，將數(shù)學(xué)教育的變革植根于民族文化傳統(tǒng)之中。通過中西方數(shù)學(xué)與數(shù)學(xué)教育文化傳統(tǒng)的比較、數(shù)學(xué)文化 價(jià)值的研究、數(shù)學(xué)文化與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)關(guān)系的研究、數(shù)學(xué)文化素材的挖掘、中學(xué)生數(shù)學(xué)觀的現(xiàn)狀分析、數(shù)學(xué)史與數(shù)學(xué)教育關(guān)系的研究、計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下的數(shù)學(xué)教育與文 化傳統(tǒng)關(guān)系的研究，以及數(shù)學(xué)建模與數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的理論研究與實(shí)踐探索等，進(jìn)一步推動(dòng)我國數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

教育現(xiàn)代化與教育本土化：

教育現(xiàn)代化與教育本土化是教育理論中的兩個(gè)基本范疇，它們既與教育實(shí)踐的發(fā)展、變革有著密切的聯(lián)系，又與傳統(tǒng)思想的蛻變、外來教育思想的融合緊密相關(guān)，同 時(shí)也與教育的社會文化背景、教育功能等有著不解之緣。探討教育現(xiàn)代化的特征、歷史進(jìn)程、發(fā)展動(dòng)力，分析教育本土化的途徑、實(shí)施過程，考察教育現(xiàn)代化與本土 化之間的關(guān)系，無疑可以在一定程度上深化我們對教育理論中相關(guān)問題的認(rèn)識和省思。

發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量也非常高，能夠把教學(xué)工作和提高質(zhì)量放在更加突出的位置。不要一談工作重心轉(zhuǎn)移就誤以為是否定以前的工作，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入多少是衡量領(lǐng)導(dǎo)是否重視教學(xué)的“試金石”，推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展可以英語教學(xué)改革為突破口。

發(fā)達(dá)地區(qū)更為注重音體美及英語的學(xué)習(xí)。英語學(xué)習(xí)在于正確認(rèn)識外語學(xué)習(xí)的過程和學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)。從學(xué)的角度去探討如何教，可以減少教學(xué)中的盲目性，有助于作出正確的教學(xué)決策和選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。音體美教育具有很強(qiáng)的德育和美育功能，作為教師，要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。在傳統(tǒng)教育具有很強(qiáng)的功利性，往往過于追求成績，課時(shí)也大都給了主科目，而音、體、美這樣的學(xué)科好似形同虛設(shè)，這樣的現(xiàn)象很不利于學(xué)生的發(fā)展，然而發(fā)達(dá)地區(qū)把這一點(diǎn)做得非常的好。

發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)在不斷推進(jìn)隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)的日臻成熟，現(xiàn)代教育技術(shù)已悄然向第三階段——網(wǎng)絡(luò)教學(xué)（Web-Based Instruction，即WBI）過渡，我們認(rèn)為教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化是現(xiàn)代教育的一大特征，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)代表了現(xiàn)代教育的一個(gè)發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的一種教學(xué)方式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由服務(wù)器、教師、主機(jī)和學(xué)生工作站聯(lián)接而成，教師通過主機(jī)控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)終端，與學(xué)生進(jìn)行交互會話，學(xué)生在自己的計(jì)算機(jī)前接受教師的指導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)。教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生利用計(jì)算機(jī)的交互功能，首先在局域網(wǎng)（如校園網(wǎng)）與教師、其他學(xué)生進(jìn)行交流，若教學(xué)資源不能滿足要求，則可進(jìn)入Internet網(wǎng)，以尋求更多的資源或信息。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)存在著很大的差異，也與電化教學(xué)、CAI有所不同。

4.3.3 研究教育發(fā)展辦法

涵養(yǎng)科學(xué)精神——教育研究方法論的省思：將科學(xué)方法引入教育研究中，是教育研究方法論發(fā)展和完善之必需，有助于提升教育研究的水準(zhǔn)?？茖W(xué)精神是科學(xué)素養(yǎng)的重要組成部分，它是教育研究者必須培養(yǎng)的一種精神氣質(zhì)。

從教育研究方法到教師專業(yè)發(fā)展方法：教育敘事是一個(gè)相當(dāng)模糊混亂的概念.本文通過追蹤教育敘事的來龍 去脈，歷時(shí)性地揭示教育敘事概念的變遷以及分析我國教育界對教育敘事認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為對于教師而言，教育敘事是促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的方式。教師進(jìn)行教育敘事能鍛煉 觀察日常教育生活的能力，幫助洞悉個(gè)人實(shí)踐知識，提高反思探究能力，提升課程意識。

4.3.4 探討實(shí)際可行性

教育發(fā)展目標(biāo)的超前性和可行性具有一定的矛盾，這就需要我們制定切合實(shí)際的教育可行性的辦法。

教育培訓(xùn)的可行性：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌化已經(jīng)成為生存與發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了，家長們都希望自己的孩子多學(xué)點(diǎn)知識，考上個(gè)好的學(xué)校，有個(gè)比較好的將來，所以她們很舍得花錢，這也衍生出了一個(gè)巨大的教育市場。

中小學(xué)在線教育可行性：網(wǎng)速是決定互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，隨著網(wǎng)速的提升在線教育一定是成快速增長趨勢發(fā)展的，更多互聯(lián)巨頭都在跑馬圈地，可想互聯(lián)網(wǎng)教育成為以后教育一個(gè)重要的途徑。通過在線教育的發(fā)展，可以很好的形成教育資源共享，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子也可以接受到好的教育，接觸到更多更好的教育資源。

4.3.5 立足實(shí)踐做進(jìn)一步研究

基于邢臺臨西縣玉蘭小學(xué)音體美的教育情況，還需要做進(jìn)一步研究。

在教育方面需要不斷完善：

（1）進(jìn)一步規(guī)范日常工作，使早鍛煉、早操、課間操、室內(nèi)操、課外活動(dòng)等經(jīng)常性工作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一步調(diào)，形成制度。進(jìn)一步完善《早鍛煉、課間操管理辦法條例》、《早鍛煉、課間操評分標(biāo)準(zhǔn)》 。

（2）開展豐富多彩的活動(dòng)，豐富學(xué)生業(yè)余生活，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。具體組織的活動(dòng)有：

（1）音體美配合學(xué)校搞好各類文體活動(dòng)，積極開展第二課堂及各小組活動(dòng)。

（2）認(rèn)真組織參加區(qū)籃球比賽。

（3）舉行文娛匯演、認(rèn)真組織匯演前工作。（時(shí)間另定）

（4）舉行以班級為單位的板報(bào)比賽。

（5）認(rèn)真組織學(xué)生參加區(qū)、市中小學(xué)生繪畫比賽，加強(qiáng)賽前輔導(dǎo)。

（3）成立學(xué)校舞蹈隊(duì)、美術(shù)興趣小組，利用課外活動(dòng)和周六、周日的時(shí)間進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)活動(dòng)，調(diào)節(jié)愉悅了學(xué)生身心，豐富了學(xué)生的課余文化生活。

除了對教育的進(jìn)一步完善，通過了解臨西縣的農(nóng)田非常多，瓜果甘甜可口價(jià)格非常低，由于經(jīng)濟(jì)落后不能很好的將本地的水果銷售出去，這需要我們利用先進(jìn)的科學(xué)方法，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。日前，市委印發(fā)關(guān)于大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”深入推進(jìn)解放思想大討論的意見。意見指出，要在全市大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”，深入推進(jìn)解放思想大討論，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的干部隊(duì)伍，打造山青水秀的政治生態(tài)，凝聚協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新突破、跨越趕超的強(qiáng)大正能量。

意見要求，大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”，必須要學(xué)習(xí)呂玉蘭的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)她實(shí)干、苦干、拼命干的精神，學(xué)習(xí)她能上能下、忠誠樂觀的心態(tài)，學(xué)習(xí)她解放思想、大膽創(chuàng)新的方法，學(xué)習(xí)她講群眾愛聽、通俗易懂的語言，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，激發(fā)干事激情，著力培養(yǎng)一大批“玉蘭式”的好黨員好干部，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺。要結(jié)合評選典型學(xué)，注重向呂廷祥、郭成志等當(dāng)代玉蘭式的黨員干部模范學(xué)習(xí)，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事跡，大張旗鼓宣傳，典型引路，榜樣帶動(dòng)。要結(jié)合全省組織工作會議精神學(xué)，整治選人用人不正之風(fēng)，形成忠廉擔(dān)實(shí)、“四有四做”的用人導(dǎo)向，突出選好配強(qiáng)市縣黨政正職，著力打造發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子，催生勇于擔(dān)當(dāng)、激情干事的精神狀態(tài)。

意見強(qiáng)調(diào)，大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”，必須要明確主體載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確學(xué)習(xí)主體，將縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)生村官作為重點(diǎn)。要抓實(shí)學(xué)習(xí)載體，通過結(jié)合實(shí)際學(xué)、聯(lián)系任務(wù)學(xué)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)學(xué)，重溫呂玉蘭事跡、緬懷呂玉蘭功績、學(xué)習(xí)呂玉蘭品質(zhì)；召開專題研討會，圍繞如何把弘揚(yáng)“玉蘭精神”與本職工作相結(jié)合，專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討；撰寫心得體會，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)“玉蘭精神”的體會文章，鞏固深化對“玉蘭精神”的領(lǐng)會和掌握。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，周密安排部署；注重宣傳引導(dǎo)，整合媒體資源和宣傳手段，講好玉蘭故事、傳播玉蘭事跡、弘揚(yáng)玉蘭精神，營造濃厚氛圍；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保學(xué)有方向、學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有收獲；抓好工作結(jié)合，將激發(fā)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)勁動(dòng)力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺做出新的更大貢獻(xiàn)。

4.4 末期收尾工作

4.4.1 制定與調(diào)研地區(qū)長期聯(lián)系的方案

4.4.1.1 通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備聯(lián)系

（1）預(yù)留各小學(xué)校長或負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。建立“一對N”聯(lián)絡(luò)小組，安排調(diào)研小組組員定期與各小學(xué)校長或負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話溝通，了解學(xué)校近期狀況，尤其應(yīng)關(guān)注教育資源配置是否得到改善，并商討下次支教或聯(lián)誼活動(dòng)的主題、時(shí)間及人數(shù)等。

（2）建立微信互動(dòng)群。充分利用微信作為新媒體這一新生力量，邀請調(diào)研地區(qū)小學(xué)教師、工作人員和部分班干部加入互動(dòng)，在教學(xué)課堂上、多媒體操作上等遇到的問題，都可通過微信群發(fā)布，調(diào)研小組成員會及時(shí)幫助解決。平常可拍攝課堂照片、校園圖景發(fā)送朋友圈，讓調(diào)研小組成員最大限度的了解學(xué)校近期狀況。

（3）定期與同學(xué)們進(jìn)行視頻。在有多媒體的小學(xué)，可通過教室里的多媒體投影設(shè)備與孩子們進(jìn)行視頻通話，調(diào)研小組成員以哥哥姐姐的身份傾聽孩子們的心里話，耐心解答同學(xué)們的問題，讓面對面交流的困難縮小，共同幫助孩子們健康成長。

（4）通過新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾介紹調(diào)研地區(qū)的情況，引起更廣泛的社會關(guān)注。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)交通相對閉塞，物質(zhì)條件落后，京津冀地區(qū)有許多這樣的地方但未曾出現(xiàn)在人們的視野中。調(diào)研小組可以利用學(xué)校官網(wǎng)以及自己的朋友圈向公眾介紹這些地區(qū)的情況，讓更多的人了解教育資源分配不均的問題，引發(fā)社會思考。

4..4.1.2 通過人與人面對面聯(lián)系

（1）“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。“引進(jìn)來”指調(diào)研小組走進(jìn)調(diào)研地區(qū)進(jìn)行支教，“走出去”是指調(diào)研地區(qū)老師可隨小組成員走進(jìn)大學(xué)課堂進(jìn)行知識儲備。前者可賦予調(diào)研地區(qū)教學(xué)課堂以更強(qiáng)的生命力，為教學(xué)內(nèi)容注入新鮮血液，后者可提高教師自身素質(zhì)，使教師語言更加充實(shí)精彩，有利于打造好的課堂效果。

（2）每到節(jié)假日，家距離調(diào)研地區(qū)較近的組員可去學(xué)?；蛘呒抑刑酵⒆?。此次調(diào)研任務(wù)主要圍繞河北省內(nèi)的市縣，本小組成員多居住在本地區(qū)，距離調(diào)研小學(xué)較近，可利用節(jié)假日親身前往學(xué)校實(shí)地進(jìn)行走訪，與孩子們交流學(xué)習(xí)心得，告知他們做人的道理。

（3）書信往來。小學(xué)高年級學(xué)生已具備基本的寫作能力，調(diào)研小組可利用傳統(tǒng)書信形式與孩子們進(jìn)行溝通，幫助他們解決學(xué)習(xí)上、生活上的問題，并直接了解調(diào)研工作在同學(xué)們身上呈現(xiàn)的效果。

（4）組織豐富多彩的聯(lián)誼活動(dòng)。小學(xué)學(xué)生沒有太大的學(xué)習(xí)壓力，可定期為其組織聯(lián)誼活動(dòng)，例如茶話會、文藝匯演等，節(jié)目形式由雙方協(xié)定，調(diào)研小組成員可利用課余時(shí)間通過視頻協(xié)助老師給同學(xué)們進(jìn)行排練。

4.4.1.3 通過物質(zhì)支持聯(lián)系

（1）向?qū)W校申請?jiān)O(shè)立以河北師范大學(xué)命名的“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”。由于調(diào)研小組經(jīng)費(fèi)有限，不能為調(diào)研地區(qū)小學(xué)提供較大的物質(zhì)幫助，但可以調(diào)研小組名義向?qū)W校進(jìn)行申請，能否以學(xué)校名義為小學(xué)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)同學(xué)們不斷提高成績。

（2）獻(xiàn)愛心活動(dòng)。調(diào)研地區(qū)小學(xué)條件較差，本小組計(jì)劃舉行獻(xiàn)愛心活動(dòng)，在師大校園內(nèi)，利用各大校級組織的官方微信進(jìn)行宣傳，與勤助、青協(xié)、學(xué)生會等組織一同舉辦此項(xiàng)活動(dòng)。呼吁大學(xué)生們捐出一些文具、書籍供調(diào)研地區(qū)的孩子們使用和閱讀。

4.4.2 持續(xù)關(guān)注教育發(fā)展問題

（1）通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊關(guān)注。由于時(shí)間、空間的種種阻礙，調(diào)研小組沒有經(jīng)常走訪各小學(xué)的條件，因此通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙刊物將會成為了解小學(xué)情況最基本、最重要的方式。

（2）通過走訪支教關(guān)注。調(diào)研小組成員為師范類大學(xué)學(xué)生，提前走進(jìn)課堂有助于小組成員積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與調(diào)研地區(qū)的孩子們進(jìn)行交流溝通，有利于小組成員了解學(xué)生們的心理，最大限度的發(fā)揮調(diào)研作用。

5 教育資源配置不均的重要問題、原因及影響

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，四次提到“京津冀”，讓去年大熱的“京津冀一體化”再次成為三地民眾關(guān)注的話題。其中，三地能否共享優(yōu)質(zhì)教育資源事關(guān)千家萬戶，京津冀一體化下教育資源配置的問題也有待進(jìn)一步跟進(jìn)。

5.1 教育資源配置不均的重要問題

5.1.1 城鄉(xiāng)差距問題

（1）城鄉(xiāng)差距一直以來無論是在醫(yī)用配置還是文化架構(gòu)等許多方面都是一個(gè)老大難的問題，很明顯，在城鄉(xiāng)對比之下，教育有許多不公平的問題。

（2）尤其在于其師資力量上，由于鄉(xiāng)村略處落后，硬件設(shè)施和生活環(huán)境水平上遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，導(dǎo)致教育缺乏人才，師資力量薄弱，僅有少部分教師任職奉獻(xiàn)，和城市相比教師待遇和教學(xué)環(huán)境相差顯著。

（3）城市環(huán)境，相比較鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著不可逾越的差距的，競爭上崗在哪里都有城里也是如此，所以他們的老師也就是優(yōu)中選優(yōu)了。這方面就把城鄉(xiāng)的的差距拉開很大一截，環(huán)境設(shè)施，城鎮(zhèn)把學(xué)校建得很大氣，設(shè)施齊全，環(huán)境好了，有生源有老師，良性循環(huán)出現(xiàn)。

（4）還有交通，人文等方面原因?qū)е虏罹嗬?，相比較都是越發(fā)達(dá)的地方差距越來越大。如此，京津冀教育一體化的當(dāng)頭問題就是城鄉(xiāng)差距。

5.1.2 地域差距

（1）地域政策重視度不同，導(dǎo)致教育資源地域配置不相同。京津冀協(xié)同發(fā)展并不容易。以高校為例，例如小學(xué)設(shè)置雖這就是明顯的地域差距，而要想做到師資力量和教育環(huán)境均衡，在政策上著實(shí)需要大力整改。

（2）在現(xiàn)有條件下，要實(shí)現(xiàn)師資力量教學(xué)力量平均，涉及教職員工交通、戶籍、待遇、家庭等一系列問題。其實(shí)，不靠人員搬遷，通過合作辦學(xué)、學(xué)科共建、教師交流掛職、遠(yuǎn)程教育等多種方式也能開展區(qū)域教育合作。在京津冀一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，老師異地講課更不在話下。而這些將是未來平均教育師資力量的可行性途徑。

（3）硬件和教學(xué)環(huán)境，對于河北來說，教學(xué)氛圍其實(shí)不錯(cuò)，只是較其他省而言教育的目的更受就學(xué)競爭激烈影響，教育的環(huán)境和硬件設(shè)施的問題相對較小，容易得到改善，不僅涉及政策，對于交通等方面的改善進(jìn)度也有要求。

越來越多的實(shí)踐者認(rèn)識到，京津冀教育協(xié)同發(fā)展不是簡單的一刀切、實(shí)現(xiàn)量的平均，而是要在統(tǒng)籌規(guī)劃下實(shí)現(xiàn)。

“京津冀一體化”的核心是有序疏解北京的非首都功能，應(yīng)當(dāng)全力支持和配合相關(guān)要求。北京、天津包括職業(yè)教育在內(nèi)的一些優(yōu)質(zhì)教育資源，要發(fā)揮對河北的支持作用，進(jìn)而支持整個(gè)京津冀的協(xié)同發(fā)展。

5.2 教育資源配置不均的原因

目前我國教育資源不均衡的原因主要有：一是歷史積累因素造成的，特別是改革開放后政府政策偏重東部地區(qū)，導(dǎo)致中西部地區(qū)教育投資不足；二是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡性在教育領(lǐng)域的反映；三是由于教育資源均衡配置的公共財(cái)政體系不完善，還缺乏實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教育資源均衡配置有效機(jī)制；四是部分地區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測、評估、指導(dǎo)體系不完善，不能及時(shí)有效地對改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)；五是一些地方在指導(dǎo)思想上對教育資源均衡關(guān)注不夠，沒有樹立面向所有學(xué)校和學(xué)生的觀念，在分配公共教育資源時(shí)只注重錦上添花，而忽視雪中送炭，甚至把建設(shè)“窗口學(xué)?！弊鳛檎児こ?。

5.3 教育資源配置不均的影響

社會不公平導(dǎo)致教育不公平，而教育不公平又是社會不公平的邏輯起點(diǎn)，教育不公平會進(jìn)一步加大社會不公平，嚴(yán)重影響和諧社會發(fā)展進(jìn)程。

第一，教育資源配置不均衡嚴(yán)重影響了構(gòu)建和諧社會的價(jià)值取向。實(shí)踐表明，當(dāng)今社會人們受教育程度與其職業(yè)、收入、社會地位呈正比關(guān)系，特別是在就業(yè)競爭越來越激烈的背景下，教育在很大程度上已成為個(gè)體的發(fā)展前提。只有做到教育資源均衡，賦予每個(gè)人相同的受教育機(jī)會，才能使每一個(gè)人潛能得到最大限度的發(fā)揮。和諧社會主張實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教育公平，使人人都能平等接受教育?，F(xiàn)代教育的最高境界有教無類，打破身份、民族、性別、年齡、區(qū)域等界限，賦予每個(gè)人同等的受教育機(jī)會和權(quán)利，不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種法律理念，也是中國特色社會主義教育的一種基本指導(dǎo)思想，更是構(gòu)建和諧社會的價(jià)值取向。

第二，教育資源配置不均衡嚴(yán)重影響了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展進(jìn)程。教育資源不均衡導(dǎo)致了區(qū)域教育發(fā)展的不均衡，致使城鄉(xiāng)差距越來越大，社會問題越來越多。同時(shí)，還導(dǎo)致群體教育發(fā)展的不均衡，相對來說，農(nóng)村兒童、外來工子女、殘疾等困難群體接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會較少，在教育上處于相對不利的地位；而經(jīng)濟(jì)優(yōu)裕家庭的子女更多享用優(yōu)質(zhì)的公共教育資源。

6 可行性解決方案

針對以上調(diào)研結(jié)果，為解決現(xiàn)階段教育資源配置問題，現(xiàn)從軟、硬件兩大層面提出以下可行性解決方案：

6.1 硬件資源

6.1.1 “網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購課程”和教育資源共享

“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購課程”是一種正在探索中的新興授課方式，目的是要讓學(xué)生走出校園，適度“遠(yuǎn)離”校內(nèi)的傳統(tǒng)課堂和傳統(tǒng)教師的教法，接觸新的領(lǐng)域新的課程，有利于學(xué)生開闊眼界、增加才干。這種授課方式突破了時(shí)間和空間的局限，但可達(dá)到與實(shí)體教學(xué)相同的課堂效果，適用于師資力量匱乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

另外，探索京津冀三地教育資源共享機(jī)制，探索三地學(xué)生進(jìn)行跨地域、跨文化交流的實(shí)現(xiàn)形式，是在實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購課程”的基礎(chǔ)上所探索的更廣泛的線上教育交流方式。一方面將北京豐富的文化科技等社會大課堂資源向天津、河北學(xué)生開放；另一方面，也探索將天津、河北兩地獨(dú)特的地方教育資源向北京中小學(xué)生開放，教育邊界將向外延伸，北京學(xué)生有望到河北天津上實(shí)踐課。

6.1.2 開展城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)?！耙粚σ弧睅头龌顒?dòng)

對比我國現(xiàn)階段城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的教育發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，后者的教育環(huán)境、硬件設(shè)備等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前者，這就使得教育兩極分化越來越嚴(yán)重。在城市中小學(xué)開展教育工作尚有余力的前提下，可采用城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)?！耙粚σ弧睅头鲂问?，不論硬件資源或是軟件資源，例如將換下的舊電腦贈(zèng)與某鄉(xiāng)村學(xué)校，助力后者的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和信息技術(shù)人才培養(yǎng)。

6.1.3 舉辦“溫暖永相隨”高校愛心捐書活動(dòng)

在此次調(diào)研地區(qū)，教育發(fā)展水平普遍較低，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村教育更是非常薄弱，更沒有足夠的資金來配備添置和更新圖書，優(yōu)秀課外讀物更是少之又少。很多學(xué)校根本沒有自己的圖書室，師生就缺乏便利的借閱條件。因此建立圖書室，為學(xué)生提供良好的閱讀條件，提高學(xué)生的閱讀能力成為當(dāng)務(wù)之急。定期在石家莊各大高校舉辦愛心捐書系列活動(dòng)，同樣作為接受教育的在校學(xué)生，我們有責(zé)任、有義務(wù)為調(diào)研地區(qū)的孩子們做出一個(gè)大學(xué)生應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

6.2 軟件資源

6.2.1 開展師范類高校學(xué)生對農(nóng)村學(xué)校的支教活動(dòng)

師范類院校在本科三年級會組織師范類專業(yè)學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，調(diào)研地區(qū)學(xué)?？山璐藱C(jī)會與各高校聯(lián)系，既可為高校學(xué)生提供提前走上講臺的機(jī)會，又可緩解調(diào)研地區(qū)教師數(shù)量少、素質(zhì)低的現(xiàn)狀。另外，現(xiàn)各高校學(xué)生工作開展得如火如荼，青年志愿者協(xié)會作為校級學(xué)生組織之一，經(jīng)常開展愛心支教一類的活動(dòng)，各高校青協(xié)應(yīng)與周邊教育資源狀況不佳的中小學(xué)取得聯(lián)系并告知支教意向，通過此方法為調(diào)研地區(qū)中小學(xué)課堂注入活力。

6.2.2 提供社會退休人員對口志愿服務(wù)

逢年過節(jié)，各高校均會組織在校老師、學(xué)生探望退休老教師的退休生活。他們中的很多人表示，突然不再站上講臺產(chǎn)生了頗多不適，其中不乏職稱為教授、特級教師的老師們。調(diào)研地區(qū)可采用返聘等方法，邀請居住在學(xué)校附近的退休老師重返課堂，將多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授給更多的年輕教師，此舉有利于提高課堂的教學(xué)水平和教學(xué)效果。

6.2.3 實(shí)行交換、培訓(xùn)老師的辦法

高校師資力量雄厚，課堂教學(xué)內(nèi)容豐富，適合調(diào)研地區(qū)老師前來培訓(xùn)學(xué)習(xí)。調(diào)研地區(qū)可安排本地區(qū)教師到各高校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而調(diào)研地區(qū)需為各高校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。此舉有利于提高教師素質(zhì)，從而促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。

6.2.4 提高調(diào)研地區(qū)教師的薪資水平

由于待遇偏低、成長渠道不暢，調(diào)研地區(qū)學(xué)校對青年教師吸引力不足，優(yōu)秀教師招不來，骨干教師大量流失進(jìn)城，教師隊(duì)伍“失血”加劇?！皝淼臎]有走的多，來的沒有走的快”就是對這一現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。教育條件總體還不理想，教師待遇總體水平不高，教師崗位的熱度依然不高，已經(jīng)成為制約我國教育發(fā)展的瓶頸，大幅度提升教師待遇已是刻不容緩。

7 從兩會觀京津冀區(qū)域教育資源配置問題

近日，2016年全國兩會召開期間，教育作為公共服務(wù)中一個(gè)很重要的方面，受到了代表委員們的關(guān)注和熱議。大家一直認(rèn)為，隨著信息化的高度發(fā)育，形成優(yōu)質(zhì)資源共享，將共同推動(dòng)京津冀三地協(xié)同發(fā)展……

7.1 天津聲音：讓三地科教資源成為“一盤活棋”

日前，北辰區(qū)華辰學(xué)校組織部分學(xué)生赴北京大興區(qū)北京小學(xué)翡翠城分校游學(xué)訪問。華辰學(xué)校學(xué)生走進(jìn)北京小學(xué)翡翠城分校的音樂課堂、參觀舞蹈表演，津京兩地的學(xué)生在一起踢足球、讀書、科技制作，并一同參觀了中國西瓜博物館。此次活動(dòng)是天津市北辰區(qū)與北京市大興區(qū)、河北省廊坊市共同簽署了京（大興）津（北辰）冀（廊坊）三區(qū)市教育聯(lián)盟合作協(xié)議后舉辦的一次互動(dòng)活動(dòng)。

“京津冀地區(qū)、尤其是北京和天津科教資源密集，優(yōu)勢國內(nèi)獨(dú)一無二。可以說，三地科教資源協(xié)同創(chuàng)新有基礎(chǔ)、更有空間?！痹谌珖鴥蓵?，全國人大代表、天津大學(xué)校長李家俊表示，要讓三地科教資源成為“一盤活棋”，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和國家重點(diǎn)任務(wù)中發(fā)揮更大作用。

“三地科教資源協(xié)同創(chuàng)新，不僅可以為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐，更可為打造創(chuàng)新型國家做出有益的探索實(shí)踐。”全國人大代表、天津大學(xué)校長李家俊認(rèn)為，三地科教資源要緊密圍繞國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，打破以往“各做各的事”的局面，真正地把科教資源動(dòng)員起來、集中起來。在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，要積極探索新的體制機(jī)制，突破行政壁壘，讓協(xié)同更通暢，讓創(chuàng)新更有力。此外，通過科教資源的協(xié)同創(chuàng)新，還可以更加有效地帶動(dòng)其他領(lǐng)域和行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

7.2 北京聲音：建設(shè)京津冀教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)

京津冀地區(qū)的教育資源非常豐富，以高等教育為例，2012年京津冀共有普通高校257所，占全國的10.52%。從整體而言，京津冀的優(yōu)質(zhì)高等教育資源份量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)總量在全國的份量。同時(shí)，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育這些領(lǐng)域當(dāng)中，京津冀也各有優(yōu)勢，特色鮮明：北京一直是教育現(xiàn)代化水平最高的地區(qū)之一、天津在我國的職業(yè)教育發(fā)展中扮演著改革排頭兵先行者的角色、河北在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的特色方面也積累了一些獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。

全國人大代表、北京教育科學(xué)研究院特級教師吳正憲代表建議，設(shè)立京津?qū)谥г颖被A(chǔ)教育發(fā)展的有效模式，通過優(yōu)質(zhì)課程資源共同開發(fā)、師資培訓(xùn)、名師工作站建設(shè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)舉辦附中附小等方式，提高河北基礎(chǔ)教育水平。

“教育協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)還需要相應(yīng)體制機(jī)制加以保障?！比珖舜蟠?、北京教育科學(xué)研究院特級教師吳正憲代表建議，建立由教育部牽頭抓總、相關(guān)部委和京津冀省級政府共同參與的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具有權(quán)威性的《京津冀教育協(xié)同發(fā)展中長期規(guī)劃》及各地實(shí)施方案，明確路線圖、時(shí)間表。同時(shí)，她還建議中央和京津冀合作設(shè)立教育協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重大教育協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，選擇部分地區(qū)建設(shè)“京津冀教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。吳正憲在談到促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展時(shí)認(rèn)為，三地應(yīng)不斷優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)公共教育服務(wù)均衡化，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)勢互補(bǔ)，整體提升京津冀地區(qū)的教育現(xiàn)代化水平和影響力。

7.3 河北聲音：推進(jìn)均衡化發(fā)展三地“齊步走”

對于推進(jìn)京津冀三地教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛建議，在河北省與教育部共建的6所重點(diǎn)骨干大學(xué)篩選水平相對較高、與河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合緊密的學(xué)科，實(shí)行與教育部共建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由教育部與河北省共同分擔(dān)，五年一個(gè)周期，爭取進(jìn)入國家一流學(xué)科行列?！斑@樣既可以吸引高水平人才來河北高校工作，又可吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生、本科生就讀?！?/p>

對于學(xué)科平臺的建設(shè)問題，王志剛代表也提出了具體的建議，要把省部共建學(xué)科納入京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，由教育部具體指導(dǎo)，河北省政府抓落實(shí)；出臺具體政策鼓勵(lì)京津高校、科研單位專家到平臺工作，對河北省內(nèi)入選平臺建設(shè)隊(duì)伍的專家，其子女參加高考享受京津戶口待遇；增加研究生招生計(jì)劃，實(shí)行本碩連讀或本碩博連讀、國內(nèi)國外聯(lián)合培養(yǎng)等途徑，為河北省輸送優(yōu)秀后備人才。

讓京津冀區(qū)域教育資源配置均衡發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。

（指導(dǎo)老師：李輝）

參考文獻(xiàn)

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[2]趙穎妍， 鄭濤， 宋鵬飛， 田北北 ，張?zhí)旎?，趙曉慧.京津冀三地整合教育資源“齊步走”促協(xié)同發(fā)展[Z].天津北方網(wǎng)，2016.

作者單位

河北師范大學(xué) 河北省石家莊市 050024