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        京津冀區(qū)域一體化背景下的教育資源配置問題調(diào)研報(bào)告

        2017-02-15 17:36:33趙乾帥
        知音勵(lì)志·社科版 2016年10期
        關(guān)鍵詞:京津冀一體化資源配置教育資源

        趙乾帥

        京津冀區(qū)域一體化背景下,教育和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展休戚相關(guān),而面向教育發(fā)展,資源配置不均的問題擺上桌面。針對教育資源配置不均的現(xiàn)狀,我們通過走進(jìn)課堂,走上講臺的支教實(shí)踐和實(shí)地走訪等方式,探索出了對于解決或緩解教育資源配置問題(尤其是縮小城鄉(xiāng)間差距方面)的行之有效的解決方案。

        【關(guān)鍵詞】京津冀一體化;教育資源;資源配置

        1 問題的提出

        借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn)來看,發(fā)展經(jīng)濟(jì)最重要的一環(huán)在于教育文化事業(yè)的發(fā)展??v觀京津冀區(qū)域狀況,我省毗鄰的北京、天津在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)方面在我國均處于相對發(fā)達(dá)的水平,二者互為推動(dòng)力,協(xié)同發(fā)展。而近年來,我省的教育事業(yè)協(xié)同經(jīng)濟(jì)條件雖在不斷發(fā)展,但不可否認(rèn)的是,在教育資源配置等方面仍有很大問題,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)或邊緣地帶。我們須立足于我省實(shí)際情況,合理配置教育資源。

        2 調(diào)研意義及研究背景

        2.1 調(diào)研意義

        本次調(diào)研針對京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下教育資源配置問題,我們首先來明確幾個(gè)概念:

        (1)教育資源的內(nèi)涵:教育資源是指社會經(jīng)濟(jì)資源中,輸入教育過程的人力、物力、財(cái)力、信息和時(shí)間資源的總稱,是教育活動(dòng)和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中,人力資源是最重要的組成部分,包括教學(xué)、科研、管理和輔助人員等;物力資源是以實(shí)物形態(tài)存在的教育資源,是教育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),包括學(xué)校土地、房產(chǎn)、教研設(shè)備、后勤設(shè)備等;財(cái)力資源是以貨幣形態(tài)存在的教育資源,是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)之一,目前主要靠政府投資;信息資源也稱智力資源或知識資源,泛指新知識、新技術(shù)等;時(shí)間資源是師生進(jìn)行教育活動(dòng)所可能利用的時(shí)間,總量極為有限,是一種最為寶貴的教育資源。

        (2)均衡教育資源的基本原則:第一,配置公平合理的原則。第二,社會效益優(yōu)先的原則。第三,兼顧質(zhì)量效率的原則。

        (3)均衡教育資源在構(gòu)建和諧社會中的重要性:

        第一,均衡教育資源是構(gòu)建和諧社會的最佳體現(xiàn)。

        第二,均衡教育資源是構(gòu)建和諧社會的重要保證。

        第三,均衡教育資源是構(gòu)建和諧社會的根本途徑。

        為積極響應(yīng)十八大、十八屆三中全會和四中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育,推動(dòng)全面深化改革,從而促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)人力資源強(qiáng)國是當(dāng)下現(xiàn)狀中的重中之重。

        (1)教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),合理配置教育資源,并適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜,有利于縮小地區(qū)教育差距;

        (2)均衡教育資源的分配,有利于社會成員在不同階層之間的合理流動(dòng),減輕就業(yè)負(fù)擔(dān);

        (3)均衡教育資源配置有利于京津冀區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,構(gòu)建和諧社會;

        (4)展示部分地區(qū)教育資源不合理配置的改革發(fā)展成果,有利于為其他區(qū)域教育改革發(fā)展起示范帶頭作用。

        “教育作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、培養(yǎng)人才、促進(jìn)創(chuàng)新的重要渠道,其協(xié)同水平影響著京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程?!泵襁M(jìn)中央副主席朱永新表示。今年兩會,民進(jìn)中央提交了一篇《關(guān)于促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的提案》,呼吁創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)京津冀教育合作發(fā)展。

        民進(jìn)中央在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),京津冀義務(wù)教育階段專任教師受教育狀況呈現(xiàn)梯次分布,高等教育布局結(jié)構(gòu)不平衡,制約了三地產(chǎn)業(yè)布局、人才匯聚以及創(chuàng)新能力。京津冀共有中央直屬高校51所,43所位在北京;京津共有“985工程”和“211工程”高校39所,河北省僅1所。約75%的研究生培養(yǎng)集中在北京,約60%的專科生培養(yǎng)集中在河北,天津高等職業(yè)教育相對發(fā)達(dá)。北京地區(qū)集聚大量優(yōu)質(zhì)教育資源、擁有高水平師資隊(duì)伍,但由于承載力限制,教育資源呈現(xiàn)飽和、外溢狀態(tài);天津教育資源優(yōu)良,基本與本地承載力匹配;河北優(yōu)質(zhì)教育資源有限,對高層次人才吸引力明顯不足。

        2.2 研究背景

        隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國教育事業(yè)相關(guān)工作也在有條不紊的進(jìn)行。2015年03月23日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央政治局2015年4月30日召開會議,審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。這意味著,經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備,京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)基本完成,推動(dòng)實(shí)施這一戰(zhàn)略的總體方針已經(jīng)明確。

        京津冀“一核、雙城、三軸、四區(qū)”骨架布局:

        以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架,推動(dòng)有序疏解北京非首都功能。

        “一核”即指北京,把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù);“雙城”是指北京、天津,這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎,要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動(dòng),全方位拓展合作廣度和深度,加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展,共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用;“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架;“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn);“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點(diǎn)城市,重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

        但相比于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢頭,教育事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢并不十分穩(wěn)健,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        (1)教育資源在各區(qū)域間配置不均衡(以京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例)。首先從總體來看,北京、天津、河北三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出巨大差距,北京擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾,可以大刀闊斧地改革教育,發(fā)展教育;天津經(jīng)濟(jì)實(shí)力在此三地中處于居中的位置,但經(jīng)濟(jì)并未成為阻礙教育發(fā)展的阻力因素;河北相對于北京、天津來說,省內(nèi)地域面積南北和東西方向均相距較大,由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不均衡,甚至差距較大,直接增加了均衡發(fā)展教育的難度。

        (2)經(jīng)濟(jì)、文化戰(zhàn)略因素導(dǎo)致教育資源配置不均衡(以河北省邢臺市臨西縣為例)。近幾年來,我省的教育事業(yè)快速發(fā)展,隨之帶來的教育資源發(fā)展不均衡的現(xiàn)象也逐漸加深。邢臺市位于河北省南部,是中國河北省下轄的地級市,北鄰省會石家莊,交通便利,歷史文化悠久,資源豐富,素有“鴛水濱,襄國故都,依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”的美譽(yù)。

        在京津冀一體化戰(zhàn)略中,邢臺市未能及時(shí)抓住這一機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在省內(nèi)仍處于較低的水平,這就直接導(dǎo)致教育資源的不平衡性、偏離性。

        (3)教育資源在城鄉(xiāng)間配置不均衡。城市教育資源不僅在硬件和軟件上明顯優(yōu)于農(nóng)村,而且迄今資金和人才仍在源源不斷地流向城市教育。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革、實(shí)行“一費(fèi)制”后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了,但農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的總投入?yún)s在減少,中小學(xué)輟學(xué)率仍然較高,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,教師骨干流失嚴(yán)重等等。通過城鄉(xiāng)之間教師職稱結(jié)構(gòu)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的差別,可以看出城鄉(xiāng)教育資源差距依然很大。

        (4)教育資源在學(xué)校間配置不均衡。即使在同一區(qū)域,同級同類教育中的教育資源在不同學(xué)校間配置亦存在問題。在側(cè)重公平的基礎(chǔ)教育階段,政府將財(cái)政劃撥的教育經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)學(xué)校傾斜,拉大了其與薄弱學(xué)校的差距。

        由此,在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下,縮小城鄉(xiāng)教育差距,解決教育資源配置不均衡發(fā)展刻不容緩。

        3 調(diào)查計(jì)劃及方案

        3.1 調(diào)查地的選擇(及說明)

        邢臺市臨西縣:臨西縣位于河北省東南部,是河北、山西、山東、河南的交通咽喉,近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速??h屬工業(yè)發(fā)展迅猛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)異軍突起,逐步形成了以化工、紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、建材、釀造、造紙、軸承加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下,教育硬件措施發(fā)展也緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,但軟件設(shè)施、師資力量在短期內(nèi)還未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

        石家莊:河北省省會城市,地處河北省西南部,石家莊是距離首都北京最近的省會城市、華北地區(qū)重要的商業(yè)貿(mào)易市場流通中心、物流中心、國家重要的交通樞紐,被譽(yù)為"火車?yán)瓉淼某鞘?。石家莊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育水平均處于河北省前列,是河北省先進(jìn)典型,且距離學(xué)校近,調(diào)查方便。

        北京:北京是中華人民共和國首都、直轄市、國家中心城市、超大城市,全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。在任何一方面都是代表著京津冀區(qū)域乃至全國的先進(jìn)水平,具有典型性和代表性。

        天津:天津,簡稱津,中華人民共和國直轄市、國家中心城市、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū) ,中國中醫(yī)藥研發(fā)中心、亞太區(qū)域海洋儀器檢測評價(jià)中心。天津也是六座超大城市之一。在京津冀區(qū)域發(fā)展中各方面都占有重要的位置。

        3.2 調(diào)查研究方法(及說明)

        愛心支教:要深入了解各地區(qū)教育發(fā)展水平,就要深入到教育第一線去。所以我們首選的方式就是盡我們最大能力深入到教育第一線,親身體驗(yàn)教育過程中除了肉眼能看到的條件之外的問題。

        采訪:愛心支教是對當(dāng)下教育現(xiàn)狀的體驗(yàn),而要想深入挖掘產(chǎn)生各種教育問題的原因,我們則需要通過對當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡吆图议L學(xué)生的采訪,來進(jìn)一步發(fā)掘其中的淵源。

        3.3 研究優(yōu)勢(及說明)

        (1)從自身來說:我們作為師范類專業(yè)學(xué)生,在課堂上系統(tǒng)學(xué)習(xí)過關(guān)于教育心理和教育專業(yè)知識,具有我們獨(dú)有的專業(yè)優(yōu)勢。

        (2)可以深入課堂,親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)亟逃h(huán)境,結(jié)合專業(yè)所學(xué)進(jìn)行有效研究。

        (3)調(diào)研小組成員都來自不同的城市和環(huán)境,我們可以結(jié)合自身的成長環(huán)境,綜合專業(yè)所學(xué),進(jìn)行有效并可行的分析研究,為教育事業(yè)盡我們的一份力。

        4 調(diào)研具體安排

        4.1 前期籌備

        7月5日至20日,看到“調(diào)研河北”的有關(guān)通知,結(jié)合小組即將到來的支教活動(dòng),確定了調(diào)研小組成員,在共同商榷下確定了有關(guān)“教育資源配置”的課題,并開始制定調(diào)研規(guī)劃。

        4.2 實(shí)地調(diào)研

        4.2.1 準(zhǔn)備階段

        了解當(dāng)?shù)厍闆r:臨西縣位于河北省東南部,是河北、山西、山東、河南的交通咽喉,近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。縣屬工業(yè)發(fā)展迅猛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)異軍突起,逐步形成了以化工、紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、建材、釀造、造紙、軸承加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下,教育硬件措施發(fā)展也緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,但軟件設(shè)施、師資力量在短期內(nèi)還未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。除以上大背景外,她還具有自己的精神傳承:在新中國時(shí)期聞名全國的女勞動(dòng)模范和女省委書記——呂玉蘭,她的故鄉(xiāng)就在邢臺市臨西縣下堡寺鎮(zhèn)東留善固村。玉蘭精神哺育了一代又一代玉蘭后人,也吸引了一批又一批為玉蘭留香而造訪的遠(yuǎn)方來客。

        4.2.2 實(shí)踐階段

        體驗(yàn)課堂,深入了解:

        到達(dá)玉蘭學(xué)校第一天,喬校長就為我們開了一個(gè)簡短會議,我們愛心支教小分隊(duì)組建了“快樂足球”、“熱火排球”、“天使合唱團(tuán)”、“奇妙實(shí)驗(yàn)室”四個(gè)興趣輔導(dǎo)班。

        7月20日至7月31日,河北師范大學(xué)玉蘭實(shí)踐小分隊(duì),走進(jìn)臨西縣東留善固村開展了為期10天的社會實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐隊(duì)本著服務(wù)基層和了解現(xiàn)狀兩個(gè)基點(diǎn)開展工作。

        在愛心支教中,來自體育學(xué)院、音樂學(xué)院和化學(xué)學(xué)院的實(shí)踐隊(duì)員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,為玉蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校少年宮各項(xiàng)興趣班的孩子們送上最及時(shí)的文化藝術(shù)熏陶。

        在基層調(diào)研中,實(shí)踐隊(duì)員深入群眾,就東留善固村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和訪談。此外,實(shí)踐隊(duì)員與東留善固村黨委書記呂廷祥展開座談,對建設(shè)服務(wù)型黨組織聽取呂書記的意見。并于實(shí)踐結(jié)束后,撰寫調(diào)研報(bào)告兩篇《玉蘭精神引導(dǎo)下服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究——基于臨西縣東留善固村的實(shí)踐》《“呂玉蘭”的“十個(gè)為什么”引發(fā)的當(dāng)代青年思考》。

        (1)實(shí)踐宣傳,擴(kuò)大影響。為擴(kuò)大實(shí)踐影響,讓玉蘭精神影響更多的人,實(shí)踐隊(duì)員借助河北共青團(tuán)官方網(wǎng)站、微信公眾號“河北師大青年”、河北師范大學(xué)團(tuán)委官方網(wǎng)站以及實(shí)踐隊(duì)團(tuán)隊(duì)微博等平臺,將實(shí)踐進(jìn)程、實(shí)踐內(nèi)容等實(shí)時(shí)展示。

        (2)夯實(shí)活動(dòng),提升實(shí)踐效果。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,而社會實(shí)踐恰恰能讓我們學(xué)到很多書本以外的智慧。

        在此次實(shí)踐結(jié)束之時(shí),應(yīng)玉蘭實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長和東留善固村黨委書記呂廷祥的邀請,實(shí)踐隊(duì)員組織了一場支教匯報(bào)展演,為東留善固村帶來了一場文藝盛宴。

        (3)成果展示,總結(jié)反思。實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后,實(shí)踐隊(duì)員深入總結(jié),積極反思。

        感懷支教,不忘初心。10天的支教行動(dòng)帶給實(shí)踐隊(duì)員很多的觸動(dòng),大家主動(dòng)為校長留言,寫下自己的收獲、總結(jié)和感謝。

        玉蘭花開,馨香沁遠(yuǎn)。實(shí)踐隊(duì)員在走訪中了解基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀,了解東留善固村風(fēng)土民情,充分體會玉蘭精神的博大恒遠(yuǎn)。

        藝術(shù)展演,總結(jié)感恩。應(yīng)玉蘭實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長和東留善固村黨委書記呂廷祥的邀請,實(shí)踐隊(duì)員組織了一場支教匯報(bào)展演。實(shí)踐隊(duì)員用嚴(yán)密的組織和精彩的串場為東留善固村帶來了一場文藝盛宴。

        “雖然睡的是硬板床、吃的是大鍋飯,條件很艱苦,但師生同吃同住同實(shí)踐,我們收獲很多?!薄皡斡裉m是我們學(xué)習(xí)的榜樣,我們要將玉蘭精神發(fā)揚(yáng)光大!”“通過實(shí)踐,我了解了農(nóng)村,了解了基層教育,我愿意盡我所能為這里服務(wù)……”這是實(shí)踐隊(duì)員在個(gè)人微博上、微信朋友圈里的真摯話語。

        “捧著一顆心來,帶著滿滿的收獲回去”,這句話是對本次實(shí)踐活動(dòng)最簡潔而又生動(dòng)的總結(jié)。在10天的實(shí)踐中,實(shí)踐隊(duì)員通過愛心支教了解基層教育現(xiàn)狀,實(shí)地調(diào)研探訪基層民情,參觀走訪學(xué)習(xí)玉蘭精神?!皭蹏鵀槊瘛⑵D苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的玉蘭精神是河北精神的一個(gè)重要組成部分,玉蘭同志是燕趙大地上一顆璀璨的明星,玉蘭同志的感人事跡和“十個(gè)為什么”將會繼續(xù)激勵(lì)學(xué)子們不斷前進(jìn)。

        4.2.3 調(diào)研階段

        根據(jù)實(shí)踐隊(duì)員們的親身實(shí)踐和感受,我們對京津冀區(qū)域教育資源配置問題多多少少都產(chǎn)生了自己的見解和建議。

        另外,我們短時(shí)間的實(shí)踐并不能足夠深入細(xì)致地了解當(dāng)?shù)亟逃闆r的方方面面。所以我們還通過對當(dāng)?shù)乩蠋?、同學(xué)和學(xué)生家長們的采訪,了解并探究其中的詳細(xì)情況和緣由。

        4.3 完成調(diào)研報(bào)告

        4.3.1 搜集調(diào)研地實(shí)際材料

        邢臺市地處河北省南部,是華北地區(qū)重要的工業(yè)、能源基地和京津冀地區(qū)的中心城市之一。邢臺地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地,位于冀晉魯豫四省要沖,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的北方門戶城市和連接?xùn)|部沿海地區(qū)、華北地區(qū)和中原地區(qū)的重要交通樞紐城市。

        邢臺是一座有著三千五百余年建城歷史、六百余年建都史的歷史文化名城,曾歷五朝古都、十朝雄郡。是唐代名相魏征和元代大科學(xué)家郭守敬的故鄉(xiāng),素有“鴛水之濱,襄國故都,依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”的美譽(yù)。

        邢臺市西依太行山、東臨大運(yùn)河,土厚泉甘,民風(fēng)樸實(shí),是華北聞名的臥牛城,有錦繡邢襄之稱,激情自信、文明開放、熱愛家鄉(xiāng)、拼搏創(chuàng)業(yè)的七百萬邢襄兒女正在為建設(shè)山水泉城、魅力邢臺做出新的更大貢獻(xiàn)。

        2月15日上午,市委組織部召開學(xué)習(xí)玉蘭精神全體會,市委常委、組織部長田金昌出席會議并講話。

        在觀看了長篇紀(jì)錄片《呂玉蘭》后,田金昌指出,在艱苦的環(huán)境中,當(dāng)時(shí)僅有十幾歲的呂玉蘭帶領(lǐng)群眾把一個(gè)土沙窩變成新農(nóng)村,可歌可敬?,F(xiàn)如今,玉蘭精神仍然有閃光的時(shí)代價(jià)值,邢臺如果能出現(xiàn)一大批玉蘭似的好干部,在“三嚴(yán)三實(shí)”、解放思想大討論中,如果能把玉蘭精神發(fā)揚(yáng)光大,讓一大批玉蘭似的好干部活動(dòng)在一線上、涌現(xiàn)在實(shí)踐中,邢臺未來的發(fā)展會大有希望。

        就做好下一步的工作,田金昌要求,要樹立正確用人導(dǎo)向,在干部選任中做到以忠誠選忠誠,以擔(dān)當(dāng)選擔(dān)當(dāng),以激情選激情,以創(chuàng)新選創(chuàng)新,以嚴(yán)實(shí)選嚴(yán)實(shí),真正把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)干的好干部選出來、用起來。要打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),明確忠廉擔(dān)實(shí)、“四有四做”的用人導(dǎo)向。組織部門要發(fā)揮帶頭作用,成為弘揚(yáng)正氣、服務(wù)大局、嚴(yán)守紀(jì)律、激情奉獻(xiàn)的模范部門。要發(fā)揚(yáng)激情工作、奮發(fā)向上的精神狀態(tài),打造弘揚(yáng)正氣、服務(wù)大局、嚴(yán)守紀(jì)律、激情奉獻(xiàn)的模范隊(duì)伍。

        呂玉蘭同志是全國著名女農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范,于1993年3月31日病故,終年53歲。為緬懷玉蘭同志的豐功偉績,弘揚(yáng)玉蘭“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的革命精神,根據(jù)全村干部群眾意愿,經(jīng)村兩委研究決定,在玉蘭同志故里修建玉蘭公園一處。

        玉蘭公園,2006年3月31日玉蘭同志逝世14周年時(shí)開園,供人參觀、瞻仰,并為爭取將來成為愛國主義教育基地打下基礎(chǔ)。

        4.3.2 搜索教育發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r詳細(xì)材料

        改革開放以來,我國已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的全面普及,基本解決了億萬兒童有學(xué)上的問題,由此,在普及基礎(chǔ)上的提高便成為了義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要內(nèi)容,發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展更是為我國義務(wù)教育發(fā)展指明了方向。

        發(fā)達(dá)地區(qū)的教育現(xiàn)代化尤為明顯,那么關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個(gè)問題顧明遠(yuǎn)《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出:“根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走的戰(zhàn)略部署,到本世紀(jì)末,我國教育發(fā)展的總目標(biāo)是:全民受教育水平有明顯提高;城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大的發(fā)展;各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化。

        文化傳統(tǒng)與數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化:

        構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展和中國國情的數(shù)學(xué)教育,是數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一,也是數(shù)學(xué)教育改革 的根本目標(biāo)。我們應(yīng)在努力吸收外來文化中的有益成分的同時(shí),將數(shù)學(xué)教育的變革植根于民族文化傳統(tǒng)之中。通過中西方數(shù)學(xué)與數(shù)學(xué)教育文化傳統(tǒng)的比較、數(shù)學(xué)文化 價(jià)值的研究、數(shù)學(xué)文化與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)關(guān)系的研究、數(shù)學(xué)文化素材的挖掘、中學(xué)生數(shù)學(xué)觀的現(xiàn)狀分析、數(shù)學(xué)史與數(shù)學(xué)教育關(guān)系的研究、計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下的數(shù)學(xué)教育與文 化傳統(tǒng)關(guān)系的研究,以及數(shù)學(xué)建模與數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的理論研究與實(shí)踐探索等,進(jìn)一步推動(dòng)我國數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

        教育現(xiàn)代化與教育本土化:

        教育現(xiàn)代化與教育本土化是教育理論中的兩個(gè)基本范疇,它們既與教育實(shí)踐的發(fā)展、變革有著密切的聯(lián)系,又與傳統(tǒng)思想的蛻變、外來教育思想的融合緊密相關(guān),同 時(shí)也與教育的社會文化背景、教育功能等有著不解之緣。探討教育現(xiàn)代化的特征、歷史進(jìn)程、發(fā)展動(dòng)力,分析教育本土化的途徑、實(shí)施過程,考察教育現(xiàn)代化與本土 化之間的關(guān)系,無疑可以在一定程度上深化我們對教育理論中相關(guān)問題的認(rèn)識和省思。

        發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量也非常高,能夠把教學(xué)工作和提高質(zhì)量放在更加突出的位置。不要一談工作重心轉(zhuǎn)移就誤以為是否定以前的工作,教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入多少是衡量領(lǐng)導(dǎo)是否重視教學(xué)的“試金石”,推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展可以英語教學(xué)改革為突破口。

        發(fā)達(dá)地區(qū)更為注重音體美及英語的學(xué)習(xí)。英語學(xué)習(xí)在于正確認(rèn)識外語學(xué)習(xí)的過程和學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)。從學(xué)的角度去探討如何教,可以減少教學(xué)中的盲目性,有助于作出正確的教學(xué)決策和選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。音體美教育具有很強(qiáng)的德育和美育功能,作為教師,要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。在傳統(tǒng)教育具有很強(qiáng)的功利性,往往過于追求成績,課時(shí)也大都給了主科目,而音、體、美這樣的學(xué)科好似形同虛設(shè),這樣的現(xiàn)象很不利于學(xué)生的發(fā)展,然而發(fā)達(dá)地區(qū)把這一點(diǎn)做得非常的好。

        發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)在不斷推進(jìn)隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)的日臻成熟,現(xiàn)代教育技術(shù)已悄然向第三階段——網(wǎng)絡(luò)教學(xué)(Web-Based Instruction,即WBI)過渡,我們認(rèn)為教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化是現(xiàn)代教育的一大特征,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)代表了現(xiàn)代教育的一個(gè)發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的一種教學(xué)方式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由服務(wù)器、教師、主機(jī)和學(xué)生工作站聯(lián)接而成,教師通過主機(jī)控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)終端,與學(xué)生進(jìn)行交互會話,學(xué)生在自己的計(jì)算機(jī)前接受教師的指導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)。教學(xué)活動(dòng)中,學(xué)生利用計(jì)算機(jī)的交互功能,首先在局域網(wǎng)(如校園網(wǎng))與教師、其他學(xué)生進(jìn)行交流,若教學(xué)資源不能滿足要求,則可進(jìn)入Internet網(wǎng),以尋求更多的資源或信息。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)存在著很大的差異,也與電化教學(xué)、CAI有所不同。

        4.3.3 研究教育發(fā)展辦法

        涵養(yǎng)科學(xué)精神——教育研究方法論的省思:將科學(xué)方法引入教育研究中,是教育研究方法論發(fā)展和完善之必需,有助于提升教育研究的水準(zhǔn)??茖W(xué)精神是科學(xué)素養(yǎng)的重要組成部分,它是教育研究者必須培養(yǎng)的一種精神氣質(zhì)。

        從教育研究方法到教師專業(yè)發(fā)展方法:教育敘事是一個(gè)相當(dāng)模糊混亂的概念.本文通過追蹤教育敘事的來龍 去脈,歷時(shí)性地揭示教育敘事概念的變遷以及分析我國教育界對教育敘事認(rèn)識誤區(qū),認(rèn)為對于教師而言,教育敘事是促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的方式。教師進(jìn)行教育敘事能鍛煉 觀察日常教育生活的能力,幫助洞悉個(gè)人實(shí)踐知識,提高反思探究能力,提升課程意識。

        4.3.4 探討實(shí)際可行性

        教育發(fā)展目標(biāo)的超前性和可行性具有一定的矛盾,這就需要我們制定切合實(shí)際的教育可行性的辦法。

        教育培訓(xùn)的可行性:教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌化已經(jīng)成為生存與發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件好了,家長們都希望自己的孩子多學(xué)點(diǎn)知識,考上個(gè)好的學(xué)校,有個(gè)比較好的將來,所以她們很舍得花錢,這也衍生出了一個(gè)巨大的教育市場。

        中小學(xué)在線教育可行性:網(wǎng)速是決定互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素,隨著網(wǎng)速的提升在線教育一定是成快速增長趨勢發(fā)展的,更多互聯(lián)巨頭都在跑馬圈地,可想互聯(lián)網(wǎng)教育成為以后教育一個(gè)重要的途徑。通過在線教育的發(fā)展,可以很好的形成教育資源共享,使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子也可以接受到好的教育,接觸到更多更好的教育資源。

        4.3.5 立足實(shí)踐做進(jìn)一步研究

        基于邢臺臨西縣玉蘭小學(xué)音體美的教育情況,還需要做進(jìn)一步研究。

        在教育方面需要不斷完善:

        (1)進(jìn)一步規(guī)范日常工作,使早鍛煉、早操、課間操、室內(nèi)操、課外活動(dòng)等經(jīng)常性工作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一步調(diào),形成制度。進(jìn)一步完善《早鍛煉、課間操管理辦法條例》、《早鍛煉、課間操評分標(biāo)準(zhǔn)》 。

        (2)開展豐富多彩的活動(dòng),豐富學(xué)生業(yè)余生活,加強(qiáng)校園文化建設(shè)。具體組織的活動(dòng)有:

        (1)音體美配合學(xué)校搞好各類文體活動(dòng),積極開展第二課堂及各小組活動(dòng)。

        (2)認(rèn)真組織參加區(qū)籃球比賽。

        (3)舉行文娛匯演、認(rèn)真組織匯演前工作。(時(shí)間另定)

        (4)舉行以班級為單位的板報(bào)比賽。

        (5)認(rèn)真組織學(xué)生參加區(qū)、市中小學(xué)生繪畫比賽,加強(qiáng)賽前輔導(dǎo)。

        (3)成立學(xué)校舞蹈隊(duì)、美術(shù)興趣小組,利用課外活動(dòng)和周六、周日的時(shí)間進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)活動(dòng),調(diào)節(jié)愉悅了學(xué)生身心,豐富了學(xué)生的課余文化生活。

        除了對教育的進(jìn)一步完善,通過了解臨西縣的農(nóng)田非常多,瓜果甘甜可口價(jià)格非常低,由于經(jīng)濟(jì)落后不能很好的將本地的水果銷售出去,這需要我們利用先進(jìn)的科學(xué)方法,發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。日前,市委印發(fā)關(guān)于大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”深入推進(jìn)解放思想大討論的意見。意見指出,要在全市大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”,深入推進(jìn)解放思想大討論,建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的干部隊(duì)伍,打造山青水秀的政治生態(tài),凝聚協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新突破、跨越趕超的強(qiáng)大正能量。

        意見要求,大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”,必須要學(xué)習(xí)呂玉蘭的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)她實(shí)干、苦干、拼命干的精神,學(xué)習(xí)她能上能下、忠誠樂觀的心態(tài),學(xué)習(xí)她解放思想、大膽創(chuàng)新的方法,學(xué)習(xí)她講群眾愛聽、通俗易懂的語言,進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài),激發(fā)干事激情,著力培養(yǎng)一大批“玉蘭式”的好黨員好干部,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺。要結(jié)合評選典型學(xué),注重向呂廷祥、郭成志等當(dāng)代玉蘭式的黨員干部模范學(xué)習(xí),注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事跡,大張旗鼓宣傳,典型引路,榜樣帶動(dòng)。要結(jié)合全省組織工作會議精神學(xué),整治選人用人不正之風(fēng),形成忠廉擔(dān)實(shí)、“四有四做”的用人導(dǎo)向,突出選好配強(qiáng)市縣黨政正職,著力打造發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子,催生勇于擔(dān)當(dāng)、激情干事的精神狀態(tài)。

        意見強(qiáng)調(diào),大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”,必須要明確主體載體,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確學(xué)習(xí)主體,將縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)生村官作為重點(diǎn)。要抓實(shí)學(xué)習(xí)載體,通過結(jié)合實(shí)際學(xué)、聯(lián)系任務(wù)學(xué)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)學(xué),重溫呂玉蘭事跡、緬懷呂玉蘭功績、學(xué)習(xí)呂玉蘭品質(zhì);召開專題研討會,圍繞如何把弘揚(yáng)“玉蘭精神”與本職工作相結(jié)合,專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討;撰寫心得體會,認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)“玉蘭精神”的體會文章,鞏固深化對“玉蘭精神”的領(lǐng)會和掌握。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,分解工作任務(wù),周密安排部署;注重宣傳引導(dǎo),整合媒體資源和宣傳手段,講好玉蘭故事、傳播玉蘭事跡、弘揚(yáng)玉蘭精神,營造濃厚氛圍;加強(qiáng)督促指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)全覆蓋,確保學(xué)有方向、學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有收獲;抓好工作結(jié)合,將激發(fā)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)勁動(dòng)力,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺做出新的更大貢獻(xiàn)。

        4.4 末期收尾工作

        4.4.1 制定與調(diào)研地區(qū)長期聯(lián)系的方案

        4.4.1.1 通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備聯(lián)系

        (1)預(yù)留各小學(xué)校長或負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。建立“一對N”聯(lián)絡(luò)小組,安排調(diào)研小組組員定期與各小學(xué)校長或負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話溝通,了解學(xué)校近期狀況,尤其應(yīng)關(guān)注教育資源配置是否得到改善,并商討下次支教或聯(lián)誼活動(dòng)的主題、時(shí)間及人數(shù)等。

        (2)建立微信互動(dòng)群。充分利用微信作為新媒體這一新生力量,邀請調(diào)研地區(qū)小學(xué)教師、工作人員和部分班干部加入互動(dòng),在教學(xué)課堂上、多媒體操作上等遇到的問題,都可通過微信群發(fā)布,調(diào)研小組成員會及時(shí)幫助解決。平常可拍攝課堂照片、校園圖景發(fā)送朋友圈,讓調(diào)研小組成員最大限度的了解學(xué)校近期狀況。

        (3)定期與同學(xué)們進(jìn)行視頻。在有多媒體的小學(xué),可通過教室里的多媒體投影設(shè)備與孩子們進(jìn)行視頻通話,調(diào)研小組成員以哥哥姐姐的身份傾聽孩子們的心里話,耐心解答同學(xué)們的問題,讓面對面交流的困難縮小,共同幫助孩子們健康成長。

        (4)通過新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺向公眾介紹調(diào)研地區(qū)的情況,引起更廣泛的社會關(guān)注。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)交通相對閉塞,物質(zhì)條件落后,京津冀地區(qū)有許多這樣的地方但未曾出現(xiàn)在人們的視野中。調(diào)研小組可以利用學(xué)校官網(wǎng)以及自己的朋友圈向公眾介紹這些地區(qū)的情況,讓更多的人了解教育資源分配不均的問題,引發(fā)社會思考。

        4..4.1.2 通過人與人面對面聯(lián)系

        (1)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。“引進(jìn)來”指調(diào)研小組走進(jìn)調(diào)研地區(qū)進(jìn)行支教,“走出去”是指調(diào)研地區(qū)老師可隨小組成員走進(jìn)大學(xué)課堂進(jìn)行知識儲備。前者可賦予調(diào)研地區(qū)教學(xué)課堂以更強(qiáng)的生命力,為教學(xué)內(nèi)容注入新鮮血液,后者可提高教師自身素質(zhì),使教師語言更加充實(shí)精彩,有利于打造好的課堂效果。

        (2)每到節(jié)假日,家距離調(diào)研地區(qū)較近的組員可去學(xué)?;蛘呒抑刑酵⒆?。此次調(diào)研任務(wù)主要圍繞河北省內(nèi)的市縣,本小組成員多居住在本地區(qū),距離調(diào)研小學(xué)較近,可利用節(jié)假日親身前往學(xué)校實(shí)地進(jìn)行走訪,與孩子們交流學(xué)習(xí)心得,告知他們做人的道理。

        (3)書信往來。小學(xué)高年級學(xué)生已具備基本的寫作能力,調(diào)研小組可利用傳統(tǒng)書信形式與孩子們進(jìn)行溝通,幫助他們解決學(xué)習(xí)上、生活上的問題,并直接了解調(diào)研工作在同學(xué)們身上呈現(xiàn)的效果。

        (4)組織豐富多彩的聯(lián)誼活動(dòng)。小學(xué)學(xué)生沒有太大的學(xué)習(xí)壓力,可定期為其組織聯(lián)誼活動(dòng),例如茶話會、文藝匯演等,節(jié)目形式由雙方協(xié)定,調(diào)研小組成員可利用課余時(shí)間通過視頻協(xié)助老師給同學(xué)們進(jìn)行排練。

        4.4.1.3 通過物質(zhì)支持聯(lián)系

        (1)向?qū)W校申請?jiān)O(shè)立以河北師范大學(xué)命名的“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”。由于調(diào)研小組經(jīng)費(fèi)有限,不能為調(diào)研地區(qū)小學(xué)提供較大的物質(zhì)幫助,但可以調(diào)研小組名義向?qū)W校進(jìn)行申請,能否以學(xué)校名義為小學(xué)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,鼓勵(lì)同學(xué)們不斷提高成績。

        (2)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。調(diào)研地區(qū)小學(xué)條件較差,本小組計(jì)劃舉行獻(xiàn)愛心活動(dòng),在師大校園內(nèi),利用各大校級組織的官方微信進(jìn)行宣傳,與勤助、青協(xié)、學(xué)生會等組織一同舉辦此項(xiàng)活動(dòng)。呼吁大學(xué)生們捐出一些文具、書籍供調(diào)研地區(qū)的孩子們使用和閱讀。

        4.4.2 持續(xù)關(guān)注教育發(fā)展問題

        (1)通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊關(guān)注。由于時(shí)間、空間的種種阻礙,調(diào)研小組沒有經(jīng)常走訪各小學(xué)的條件,因此通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙刊物將會成為了解小學(xué)情況最基本、最重要的方式。

        (2)通過走訪支教關(guān)注。調(diào)研小組成員為師范類大學(xué)學(xué)生,提前走進(jìn)課堂有助于小組成員積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn),與調(diào)研地區(qū)的孩子們進(jìn)行交流溝通,有利于小組成員了解學(xué)生們的心理,最大限度的發(fā)揮調(diào)研作用。

        5 教育資源配置不均的重要問題、原因及影響

        《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,四次提到“京津冀”,讓去年大熱的“京津冀一體化”再次成為三地民眾關(guān)注的話題。其中,三地能否共享優(yōu)質(zhì)教育資源事關(guān)千家萬戶,京津冀一體化下教育資源配置的問題也有待進(jìn)一步跟進(jìn)。

        5.1 教育資源配置不均的重要問題

        5.1.1 城鄉(xiāng)差距問題

        (1)城鄉(xiāng)差距一直以來無論是在醫(yī)用配置還是文化架構(gòu)等許多方面都是一個(gè)老大難的問題,很明顯,在城鄉(xiāng)對比之下,教育有許多不公平的問題。

        (2)尤其在于其師資力量上,由于鄉(xiāng)村略處落后,硬件設(shè)施和生活環(huán)境水平上遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn),導(dǎo)致教育缺乏人才,師資力量薄弱,僅有少部分教師任職奉獻(xiàn),和城市相比教師待遇和教學(xué)環(huán)境相差顯著。

        (3)城市環(huán)境,相比較鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著不可逾越的差距的,競爭上崗在哪里都有城里也是如此,所以他們的老師也就是優(yōu)中選優(yōu)了。這方面就把城鄉(xiāng)的的差距拉開很大一截,環(huán)境設(shè)施,城鎮(zhèn)把學(xué)校建得很大氣,設(shè)施齊全,環(huán)境好了,有生源有老師,良性循環(huán)出現(xiàn)。

        (4)還有交通,人文等方面原因?qū)е虏罹嗬?,相比較都是越發(fā)達(dá)的地方差距越來越大。如此,京津冀教育一體化的當(dāng)頭問題就是城鄉(xiāng)差距。

        5.1.2 地域差距

        (1)地域政策重視度不同,導(dǎo)致教育資源地域配置不相同。京津冀協(xié)同發(fā)展并不容易。以高校為例,例如小學(xué)設(shè)置雖這就是明顯的地域差距,而要想做到師資力量和教育環(huán)境均衡,在政策上著實(shí)需要大力整改。

        (2)在現(xiàn)有條件下,要實(shí)現(xiàn)師資力量教學(xué)力量平均,涉及教職員工交通、戶籍、待遇、家庭等一系列問題。其實(shí),不靠人員搬遷,通過合作辦學(xué)、學(xué)科共建、教師交流掛職、遠(yuǎn)程教育等多種方式也能開展區(qū)域教育合作。在京津冀一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),老師異地講課更不在話下。而這些將是未來平均教育師資力量的可行性途徑。

        (3)硬件和教學(xué)環(huán)境,對于河北來說,教學(xué)氛圍其實(shí)不錯(cuò),只是較其他省而言教育的目的更受就學(xué)競爭激烈影響,教育的環(huán)境和硬件設(shè)施的問題相對較小,容易得到改善,不僅涉及政策,對于交通等方面的改善進(jìn)度也有要求。

        越來越多的實(shí)踐者認(rèn)識到,京津冀教育協(xié)同發(fā)展不是簡單的一刀切、實(shí)現(xiàn)量的平均,而是要在統(tǒng)籌規(guī)劃下實(shí)現(xiàn)。

        “京津冀一體化”的核心是有序疏解北京的非首都功能,應(yīng)當(dāng)全力支持和配合相關(guān)要求。北京、天津包括職業(yè)教育在內(nèi)的一些優(yōu)質(zhì)教育資源,要發(fā)揮對河北的支持作用,進(jìn)而支持整個(gè)京津冀的協(xié)同發(fā)展。

        5.2 教育資源配置不均的原因

        目前我國教育資源不均衡的原因主要有:一是歷史積累因素造成的,特別是改革開放后政府政策偏重東部地區(qū),導(dǎo)致中西部地區(qū)教育投資不足;二是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡性在教育領(lǐng)域的反映;三是由于教育資源均衡配置的公共財(cái)政體系不完善,還缺乏實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教育資源均衡配置有效機(jī)制;四是部分地區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測、評估、指導(dǎo)體系不完善,不能及時(shí)有效地對改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo);五是一些地方在指導(dǎo)思想上對教育資源均衡關(guān)注不夠,沒有樹立面向所有學(xué)校和學(xué)生的觀念,在分配公共教育資源時(shí)只注重錦上添花,而忽視雪中送炭,甚至把建設(shè)“窗口學(xué)?!弊鳛檎児こ?。

        5.3 教育資源配置不均的影響

        社會不公平導(dǎo)致教育不公平,而教育不公平又是社會不公平的邏輯起點(diǎn),教育不公平會進(jìn)一步加大社會不公平,嚴(yán)重影響和諧社會發(fā)展進(jìn)程。

        第一,教育資源配置不均衡嚴(yán)重影響了構(gòu)建和諧社會的價(jià)值取向。實(shí)踐表明,當(dāng)今社會人們受教育程度與其職業(yè)、收入、社會地位呈正比關(guān)系,特別是在就業(yè)競爭越來越激烈的背景下,教育在很大程度上已成為個(gè)體的發(fā)展前提。只有做到教育資源均衡,賦予每個(gè)人相同的受教育機(jī)會,才能使每一個(gè)人潛能得到最大限度的發(fā)揮。和諧社會主張實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展,強(qiáng)調(diào)教育公平,使人人都能平等接受教育?,F(xiàn)代教育的最高境界有教無類,打破身份、民族、性別、年齡、區(qū)域等界限,賦予每個(gè)人同等的受教育機(jī)會和權(quán)利,不僅是憲法、法律所體現(xiàn)出的一種法律理念,也是中國特色社會主義教育的一種基本指導(dǎo)思想,更是構(gòu)建和諧社會的價(jià)值取向。

        第二,教育資源配置不均衡嚴(yán)重影響了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展進(jìn)程。教育資源不均衡導(dǎo)致了區(qū)域教育發(fā)展的不均衡,致使城鄉(xiāng)差距越來越大,社會問題越來越多。同時(shí),還導(dǎo)致群體教育發(fā)展的不均衡,相對來說,農(nóng)村兒童、外來工子女、殘疾等困難群體接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會較少,在教育上處于相對不利的地位;而經(jīng)濟(jì)優(yōu)裕家庭的子女更多享用優(yōu)質(zhì)的公共教育資源。

        6 可行性解決方案

        針對以上調(diào)研結(jié)果,為解決現(xiàn)階段教育資源配置問題,現(xiàn)從軟、硬件兩大層面提出以下可行性解決方案:

        6.1 硬件資源

        6.1.1 “網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購課程”和教育資源共享

        “網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購課程”是一種正在探索中的新興授課方式,目的是要讓學(xué)生走出校園,適度“遠(yuǎn)離”校內(nèi)的傳統(tǒng)課堂和傳統(tǒng)教師的教法,接觸新的領(lǐng)域新的課程,有利于學(xué)生開闊眼界、增加才干。這種授課方式突破了時(shí)間和空間的局限,但可達(dá)到與實(shí)體教學(xué)相同的課堂效果,適用于師資力量匱乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

        另外,探索京津冀三地教育資源共享機(jī)制,探索三地學(xué)生進(jìn)行跨地域、跨文化交流的實(shí)現(xiàn)形式,是在實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購課程”的基礎(chǔ)上所探索的更廣泛的線上教育交流方式。一方面將北京豐富的文化科技等社會大課堂資源向天津、河北學(xué)生開放;另一方面,也探索將天津、河北兩地獨(dú)特的地方教育資源向北京中小學(xué)生開放,教育邊界將向外延伸,北京學(xué)生有望到河北天津上實(shí)踐課。

        6.1.2 開展城鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)?!耙粚σ弧睅头龌顒?dòng)

        對比我國現(xiàn)階段城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的教育發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn),后者的教育環(huán)境、硬件設(shè)備等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前者,這就使得教育兩極分化越來越嚴(yán)重。在城市中小學(xué)開展教育工作尚有余力的前提下,可采用城鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)?!耙粚σ弧睅头鲂问?,不論硬件資源或是軟件資源,例如將換下的舊電腦贈(zèng)與某鄉(xiāng)村學(xué)校,助力后者的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和信息技術(shù)人才培養(yǎng)。

        6.1.3 舉辦“溫暖永相隨”高校愛心捐書活動(dòng)

        在此次調(diào)研地區(qū),教育發(fā)展水平普遍較低,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村教育更是非常薄弱,更沒有足夠的資金來配備添置和更新圖書,優(yōu)秀課外讀物更是少之又少。很多學(xué)校根本沒有自己的圖書室,師生就缺乏便利的借閱條件。因此建立圖書室,為學(xué)生提供良好的閱讀條件,提高學(xué)生的閱讀能力成為當(dāng)務(wù)之急。定期在石家莊各大高校舉辦愛心捐書系列活動(dòng),同樣作為接受教育的在校學(xué)生,我們有責(zé)任、有義務(wù)為調(diào)研地區(qū)的孩子們做出一個(gè)大學(xué)生應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

        6.2 軟件資源

        6.2.1 開展師范類高校學(xué)生對農(nóng)村學(xué)校的支教活動(dòng)

        師范類院校在本科三年級會組織師范類專業(yè)學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),調(diào)研地區(qū)學(xué)??山璐藱C(jī)會與各高校聯(lián)系,既可為高校學(xué)生提供提前走上講臺的機(jī)會,又可緩解調(diào)研地區(qū)教師數(shù)量少、素質(zhì)低的現(xiàn)狀。另外,現(xiàn)各高校學(xué)生工作開展得如火如荼,青年志愿者協(xié)會作為校級學(xué)生組織之一,經(jīng)常開展愛心支教一類的活動(dòng),各高校青協(xié)應(yīng)與周邊教育資源狀況不佳的中小學(xué)取得聯(lián)系并告知支教意向,通過此方法為調(diào)研地區(qū)中小學(xué)課堂注入活力。

        6.2.2 提供社會退休人員對口志愿服務(wù)

        逢年過節(jié),各高校均會組織在校老師、學(xué)生探望退休老教師的退休生活。他們中的很多人表示,突然不再站上講臺產(chǎn)生了頗多不適,其中不乏職稱為教授、特級教師的老師們。調(diào)研地區(qū)可采用返聘等方法,邀請居住在學(xué)校附近的退休老師重返課堂,將多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授給更多的年輕教師,此舉有利于提高課堂的教學(xué)水平和教學(xué)效果。

        6.2.3 實(shí)行交換、培訓(xùn)老師的辦法

        高校師資力量雄厚,課堂教學(xué)內(nèi)容豐富,適合調(diào)研地區(qū)老師前來培訓(xùn)學(xué)習(xí)。調(diào)研地區(qū)可安排本地區(qū)教師到各高校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),而調(diào)研地區(qū)需為各高校頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。此舉有利于提高教師素質(zhì),從而促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。

        6.2.4 提高調(diào)研地區(qū)教師的薪資水平

        由于待遇偏低、成長渠道不暢,調(diào)研地區(qū)學(xué)校對青年教師吸引力不足,優(yōu)秀教師招不來,骨干教師大量流失進(jìn)城,教師隊(duì)伍“失血”加劇?!皝淼臎]有走的多,來的沒有走的快”就是對這一現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。教育條件總體還不理想,教師待遇總體水平不高,教師崗位的熱度依然不高,已經(jīng)成為制約我國教育發(fā)展的瓶頸,大幅度提升教師待遇已是刻不容緩。

        7 從兩會觀京津冀區(qū)域教育資源配置問題

        近日,2016年全國兩會召開期間,教育作為公共服務(wù)中一個(gè)很重要的方面,受到了代表委員們的關(guān)注和熱議。大家一直認(rèn)為,隨著信息化的高度發(fā)育,形成優(yōu)質(zhì)資源共享,將共同推動(dòng)京津冀三地協(xié)同發(fā)展……

        7.1 天津聲音:讓三地科教資源成為“一盤活棋”

        日前,北辰區(qū)華辰學(xué)校組織部分學(xué)生赴北京大興區(qū)北京小學(xué)翡翠城分校游學(xué)訪問。華辰學(xué)校學(xué)生走進(jìn)北京小學(xué)翡翠城分校的音樂課堂、參觀舞蹈表演,津京兩地的學(xué)生在一起踢足球、讀書、科技制作,并一同參觀了中國西瓜博物館。此次活動(dòng)是天津市北辰區(qū)與北京市大興區(qū)、河北省廊坊市共同簽署了京(大興)津(北辰)冀(廊坊)三區(qū)市教育聯(lián)盟合作協(xié)議后舉辦的一次互動(dòng)活動(dòng)。

        “京津冀地區(qū)、尤其是北京和天津科教資源密集,優(yōu)勢國內(nèi)獨(dú)一無二。可以說,三地科教資源協(xié)同創(chuàng)新有基礎(chǔ)、更有空間?!痹谌珖鴥蓵?,全國人大代表、天津大學(xué)校長李家俊表示,要讓三地科教資源成為“一盤活棋”,在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和國家重點(diǎn)任務(wù)中發(fā)揮更大作用。

        “三地科教資源協(xié)同創(chuàng)新,不僅可以為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐,更可為打造創(chuàng)新型國家做出有益的探索實(shí)踐。”全國人大代表、天津大學(xué)校長李家俊認(rèn)為,三地科教資源要緊密圍繞國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和需求,打破以往“各做各的事”的局面,真正地把科教資源動(dòng)員起來、集中起來。在協(xié)同創(chuàng)新的過程中,要積極探索新的體制機(jī)制,突破行政壁壘,讓協(xié)同更通暢,讓創(chuàng)新更有力。此外,通過科教資源的協(xié)同創(chuàng)新,還可以更加有效地帶動(dòng)其他領(lǐng)域和行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

        7.2 北京聲音:建設(shè)京津冀教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)

        京津冀地區(qū)的教育資源非常豐富,以高等教育為例,2012年京津冀共有普通高校257所,占全國的10.52%。從整體而言,京津冀的優(yōu)質(zhì)高等教育資源份量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)總量在全國的份量。同時(shí),在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育這些領(lǐng)域當(dāng)中,京津冀也各有優(yōu)勢,特色鮮明:北京一直是教育現(xiàn)代化水平最高的地區(qū)之一、天津在我國的職業(yè)教育發(fā)展中扮演著改革排頭兵先行者的角色、河北在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的特色方面也積累了一些獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。

        全國人大代表、北京教育科學(xué)研究院特級教師吳正憲代表建議,設(shè)立京津?qū)谥г颖被A(chǔ)教育發(fā)展的有效模式,通過優(yōu)質(zhì)課程資源共同開發(fā)、師資培訓(xùn)、名師工作站建設(shè)、高??蒲袡C(jī)構(gòu)舉辦附中附小等方式,提高河北基礎(chǔ)教育水平。

        “教育協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)還需要相應(yīng)體制機(jī)制加以保障?!比珖舜蟠?、北京教育科學(xué)研究院特級教師吳正憲代表建議,建立由教育部牽頭抓總、相關(guān)部委和京津冀省級政府共同參與的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制,制定具有權(quán)威性的《京津冀教育協(xié)同發(fā)展中長期規(guī)劃》及各地實(shí)施方案,明確路線圖、時(shí)間表。同時(shí),她還建議中央和京津冀合作設(shè)立教育協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)資金,支持重大教育協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目,選擇部分地區(qū)建設(shè)“京津冀教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”,探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。吳正憲在談到促進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展時(shí)認(rèn)為,三地應(yīng)不斷優(yōu)化教育資源布局,推動(dòng)公共教育服務(wù)均衡化,實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)勢互補(bǔ),整體提升京津冀地區(qū)的教育現(xiàn)代化水平和影響力。

        7.3 河北聲音:推進(jìn)均衡化發(fā)展三地“齊步走”

        對于推進(jìn)京津冀三地教育協(xié)調(diào)發(fā)展,全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長王志剛建議,在河北省與教育部共建的6所重點(diǎn)骨干大學(xué)篩選水平相對較高、與河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合緊密的學(xué)科,實(shí)行與教育部共建,建設(shè)經(jīng)費(fèi)由教育部與河北省共同分擔(dān),五年一個(gè)周期,爭取進(jìn)入國家一流學(xué)科行列?!斑@樣既可以吸引高水平人才來河北高校工作,又可吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生、本科生就讀?!?/p>

        對于學(xué)科平臺的建設(shè)問題,王志剛代表也提出了具體的建議,要把省部共建學(xué)科納入京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃,由教育部具體指導(dǎo),河北省政府抓落實(shí);出臺具體政策鼓勵(lì)京津高校、科研單位專家到平臺工作,對河北省內(nèi)入選平臺建設(shè)隊(duì)伍的專家,其子女參加高考享受京津戶口待遇;增加研究生招生計(jì)劃,實(shí)行本碩連讀或本碩博連讀、國內(nèi)國外聯(lián)合培養(yǎng)等途徑,為河北省輸送優(yōu)秀后備人才。

        讓京津冀區(qū)域教育資源配置均衡發(fā)展,任重而道遠(yuǎn)。

        (指導(dǎo)老師:李輝)

        參考文獻(xiàn)

        [1]呂巍.京津冀協(xié)同發(fā)展 忽視教育合作怎能行[Z].人民政協(xié)網(wǎng),2016.

        [2]趙穎妍, 鄭濤, 宋鵬飛, 田北北 ,張?zhí)旎?,趙曉慧.京津冀三地整合教育資源“齊步走”促協(xié)同發(fā)展[Z].天津北方網(wǎng),2016.

        作者單位

        河北師范大學(xué) 河北省石家莊市 050024

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