徐佳駿

[摘要]利用SWOT分析法以及對山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，通過實地走訪的方式了解山東省自2011年國家批復(fù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以來山東省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以青島市為重點分析考察藍(lán)色經(jīng)濟(jì)對于山東省的重要性，從而為山東省的可持續(xù)性發(fā)展，更好地利用海洋資源，實現(xiàn)海洋強國、強省戰(zhàn)略提出一點建設(shè)性的意見。

[關(guān)鍵詞]Swot分析法 藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 海洋興國

[中圖分類號]F20 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0036-02

海洋與人類生存息息相關(guān)，與國家興衰緊密相連。中國和世界的歷史演進(jìn)一再證明，背海而弱、向海則興，封海而衰、開海則盛；淺海而竭、深海則豐，近海而滯、遠(yuǎn)海則達(dá)。黨的十八大提出了建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，并明確了“提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益”四個戰(zhàn)略支點。山東省青島市站在歷史和全局高度作出的戰(zhàn)略抉擇，對于加快以海富市、以海強市，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、優(yōu)勢（Strength）

第一，自然環(huán)境。山東省位于中國東部沿海、黃河下游，東經(jīng)114°47.5′—122°42.3′、北緯34°22.9′—38°24.01′之間。山東半島擁有3000多公里黃金海岸，能夠占到全國海岸線的六分之一，居全國第二位，同時也是長江以北擁有建設(shè)深水良港最多的地區(qū)。山東省沿海水域物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)魚、蝦、貝等60多種海產(chǎn)品，對蝦、海膽等產(chǎn)品的出口量連續(xù)多年居于全國第一的位置。良好的海岸條件、豐富的海洋資源賦予了山東半島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的極大優(yōu)勢。

第二，山東省對于青島市較為科學(xué)合理的規(guī)劃?！吧綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”包括9大核心區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)為沿海36個縣市區(qū)的陸域及毗鄰海域。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)是9個集中集約用海區(qū)，分別是：丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)等，每個集中區(qū)域都是一個工業(yè)聚集區(qū)。初步測算，到2020年“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”9大核心區(qū)總投資約1.4萬億元，集中集約利用海陸總面積約1600平方公里（9大核心區(qū)可用海域面積約2200平方公里），其中近岸陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相關(guān)聯(lián)的開放式用海400平方公里，相當(dāng)于又建造了一個陸域大縣，能夠更加有效地轉(zhuǎn)移青島、煙臺等地的富余勞動力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第三，海洋科學(xué)技術(shù)以及海洋產(chǎn)業(yè)設(shè)施處于全國前列?！扒鄭u已經(jīng)具備了打造藍(lán)色硅谷的優(yōu)勢和條件”，作為全球30個“世界最美海灣”城市之一，擁有與美國硅谷、印度班加羅爾相媲美的自然環(huán)境和生活環(huán)境。青島海洋人才云集，聚集了全國30%的海洋科研機構(gòu)，50%的海洋高層次科研人才，70%以上的涉海兩院院士?？蒲性核腿瞬诺募郏瑤砹藝鴥?nèi)領(lǐng)先的海洋科研團(tuán)隊，獲得的國家海洋創(chuàng)新成果獎?wù)既珖?0%，海洋科學(xué)研究多個領(lǐng)域具有國際競爭力。

第四，國家政策上的大力支持。今年七月，國務(wù)院發(fā)改委提出到2018年初步形成開放共享的交通體系的方案，而青島港被確立為交通樞紐型城市，董家港的建設(shè)邁上了新臺階。

二、機遇（oppunitity]）

（一）亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

以青島港為例，青島港處于海上集裝箱運輸?shù)娜蟾删€上（遠(yuǎn)東—北美航線、遠(yuǎn)東—歐洲航線、北美—歐洲、地中海航線）。隨著國際集裝箱中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，青島港集裝箱的發(fā)展有著良好的外部條件，青島港因為其深水港的先天優(yōu)勢和大型港口建設(shè)的后天條件吸引著世界各大知名船東公司紛紛到青島港布局新的航線。目前，青島港航線數(shù)目已達(dá)97條，其中鴛鴦干線35條，外貿(mào)內(nèi)支線11條，集裝箱航線數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國北方的大連、天津等北方中心港口。

（二）國家批復(fù)青島西海岸新區(qū)，對山東的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶頭作用

長時間以來，青島西海岸新區(qū)堅持藍(lán)色引領(lǐng)、集群推進(jìn)，突出高科技引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新，使得藍(lán)色經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)保持快速增長。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，一季度的青島西海岸新區(qū)船舶海工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值62.1億元，船舶海工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。濱海旅游業(yè)成為新的增長點，一季度實現(xiàn)旅游總收入26.2億元，同比增長12%。此外，一季度西海岸新區(qū)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元，同比增長20.5%，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。海洋金融服務(wù)、海水淡化、海洋新能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)培育也在加快推進(jìn)。

（三）“一帶一路”規(guī)劃的提出

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”從中國出發(fā)，貫穿歐亞大陸，東邊是亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)圈，西邊可以連接中東和歐洲的范圍，“一帶一路”以沿線核心城市為依托，以重要的交通線例如亞歐大陸橋和渝新歐鐵路線為依托，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認(rèn)同。中國投資南美洲“兩洋鐵路”建設(shè)，擬與泰國開展克拉地峽的修建研究工作以及發(fā)展與俄羅斯的能源合作。這一切無不釋放了巨大的發(fā)展空間，同時會產(chǎn)生巨大的貿(mào)易量，會帶來更多的集裝箱需求。山東省以及青島自古以來擁有漫長的對外貿(mào)易的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗，在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下必然會有更大的發(fā)展機遇。

（四）與威海港集團(tuán)和日照港集團(tuán)達(dá)成了戰(zhàn)略協(xié)議，三方合資成立集裝箱碼頭公司

至此，青島港為自己構(gòu)筑起“一南一北”兩大堡壘，使其能夠通過威海港競爭環(huán)渤海地區(qū)的貨源，通過日照港競爭經(jīng)連云港中轉(zhuǎn)上海港的貨源，從而為贏得東北亞交通樞紐的競爭中增添了有力的砝碼。

（五）山東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對青島港的貨運有促進(jìn)作用

（1）重點建設(shè)“三縱三橫”快速客運鐵路網(wǎng)，到2030年，全省計劃在鐵路營業(yè)里程方面達(dá)到9000公里，其中快速鐵路達(dá)到5400公里，增幅在全國居于領(lǐng)先水平。

（2）公路方面的建設(shè)。優(yōu)化提升高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速；到2030年，“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)基本建成，公路總里程27萬公里，其中高速公路7600公里以上。

（3）水運。加快沿海港口協(xié)同、錯位發(fā)展，形成以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼，其他地區(qū)性港口為補充的現(xiàn)代化港口群。內(nèi)河航運重點提升京杭運河?xùn)|平湖以南段主航道通航能力，構(gòu)建以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河航道為骨架的“一縱三橫”內(nèi)河航運體系。到2030年，沿海港口通過能力達(dá)到10億噸以上，內(nèi)河航道達(dá)到2200公里。

三、弱勢（strength）

第一，青島港面向腹地條件較差，作為一個腹地型而非像香港、新加坡那樣的中轉(zhuǎn)型港口，腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及貨運量的大小對于青島港有至關(guān)重要的影響，雖然山東省為全國第三大經(jīng)濟(jì)大省，但是貨運增長量與以長江中下游平原為依托的上海港和以廣東、廣西為依托的深圳港相比還有一定的差距。

第二，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為不合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均為傳統(tǒng)行業(yè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)雖然有迅速發(fā)展，但相對來說資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，面臨的最大問題在于缺乏能夠取代海洋漁業(yè)和海鹽業(yè)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿€有很大的空間。

第三，青島港裝卸過程較為繁瑣。2014年，世界第七大港青島港的集裝箱吞吐量達(dá)1642萬TEU，其中進(jìn)口集裝箱（包括重箱和空箱）比例超過40%。隨著集裝箱吞吐量的不斷增長，青島港進(jìn)口集裝箱量呈逐年上升趨勢。目前，客戶須持紙質(zhì)單據(jù)到青島港碼頭營業(yè)廳辦理進(jìn)口集裝箱提箱手續(xù)，具體流程如下：

（1）客戶提供提貨單、交貨記錄、進(jìn)口貨物檢驗檢疫單和集裝箱設(shè)備交接單等紙質(zhì)提箱單據(jù)；

（2）審核合格的提箱單據(jù)由客服人員錄入碼頭管理系統(tǒng)，并進(jìn)行相應(yīng)指令操作；

（3）交費結(jié)算并開具發(fā)票；

（4）客戶領(lǐng)取寫有提箱信息的IC卡并將其分發(fā)給集卡司機，集卡司機憑卡進(jìn)入智能閘口提箱出場。

第四，口岸信息化建設(shè)存在滯后現(xiàn)象。目前，在船舶聯(lián)檢進(jìn)出口貨物檢驗檢疫及海關(guān)申報、征稅等重要環(huán)節(jié)上，山東省的港口整體上信息化建設(shè)滯后，跟不上形勢的發(fā)展。亟需借鑒上海、天津、深圳等口岸的先進(jìn)經(jīng)驗，加快港口的信息化建設(shè)，從而提升整個港口供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)速度。

四、威脅（threat）

第一，歐美主要進(jìn)出口國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，嚴(yán)重影響了青島港的貨源，其中歐元區(qū)由于受到英國脫離歐洲的影響，其發(fā)展前景受到質(zhì)疑，而且英國作為曾經(jīng)的歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，世界金融中心和歐洲的科技中心，其影響力不容小覷。脫歐之后，英鎊跳水，英國作為市場經(jīng)濟(jì)體制最為健全的國家，在歐盟中是少數(shù)堅持給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”的國家之一，脫歐之后，對于中國對歐盟的出口也產(chǎn)生了較為不利的影響。

去年，德國GDP萎縮0.2%，萎縮幅度超過經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期；法國經(jīng)濟(jì)停滯促使政府下調(diào)了2014年赤字目標(biāo)。再加上意大利意外陷入萎縮，從而促使歐洲的進(jìn)出口額在2015年第二季度下降了15%，新興市場國家如印度、巴西等國家進(jìn)出口額也下降了5%以上。

今年10月份，韓國最大、世界第七的航運公司韓進(jìn)集團(tuán)突然宣布破產(chǎn)，更是從另一個方面說明了全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣。作為反映全球經(jīng)濟(jì)活動重要指標(biāo)的波羅的海指數(shù)連續(xù)幾個月以來持續(xù)走低。全球表現(xiàn)較為差強人意的貿(mào)易狀況對于青島港來說是一個棘手的挑戰(zhàn)。

第二，同質(zhì)化競爭突出，在山東沿海分布著除青島之外煙臺、日照兩個億噸大港，三個港口所提供的服務(wù)質(zhì)量大同小異，服務(wù)內(nèi)容以鐵礦石、煤炭、集裝箱為主，近兩年來煙臺、日照兩個港口發(fā)展迅速。在2001—2006年中，煙臺港的吞吐量年均增長28%，2006年突破億噸，同比增長62%；日照港在2004年到2007年三年中增長高達(dá)144%，位居全國港口第一位，而同期青島港的增長為73%，僅為日照港的一半。兩港的發(fā)展勢必對青島港的貨源等產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。

同時，在貨種上，煙臺港主要與青島港的競爭散貨上，目前日照港超越青島港成為進(jìn)口鐵礦石世界第一大港。而煙臺港對青島的威脅是全方位的，以集裝箱為主。煙臺港集裝箱吞吐量強勁是導(dǎo)致近年來青島港集裝箱增速放緩的主要原因之一。再將龍口、蓬萊兩港整合后，同時要將長島港也發(fā)展成為一個有影響力的港口，煙臺港的競爭能力將進(jìn)一步加強。

第三，人才競爭激烈。青島董家港等新一代港口建設(shè)，特別需要一直擁有國際視野和相關(guān)國際運作經(jīng)驗的團(tuán)隊。青島港依托中國海洋大學(xué)等名校，在海洋人才和港口管理人才的培養(yǎng)上有相關(guān)的優(yōu)勢。但是，在資本的大規(guī)模運用、現(xiàn)代港口經(jīng)營理念方面尚有差距。

五、總結(jié)

綜合來看，青島港口依托于青島市和山東腹地，并且在國際經(jīng)濟(jì)下行的情況下依然能夠穩(wěn)中有進(jìn)，成為世界第七大港口，說明了青島的發(fā)展?jié)摿薮?，未來還應(yīng)該繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展海洋能源利用，海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)青島市的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化報關(guān)手續(xù)，縮短流程，真正做到為客戶服務(wù)。用“振波效率”揚起青島港的風(fēng)帆，破浪遠(yuǎn)航！

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)任編輯：張麗