陳貝

摘要：伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)政治參與已然成為實體政治參與的重要形式之一。逐漸形成的網(wǎng)絡(luò)參政主體以不同特色凸顯出網(wǎng)絡(luò)政治的強大功能，本文闡述了網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念及其優(yōu)勢；從公眾、社會角度和政府層面兩方面分析了網(wǎng)絡(luò)政治中公民參與的不足；并進一步提出了應(yīng)對、改善和解決公民參與網(wǎng)絡(luò)弊端的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)熱點 政治參與 規(guī)范途徑

中圖分類號：D6215文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0062-02

網(wǎng)絡(luò)作為公民政治參與的重要陣地，作為一種日漸流行的媒介和手段，在當(dāng)代社會發(fā)揮著愈來愈顯著的作用。隨著國家互聯(lián)網(wǎng)政策的改善，廣泛興建無線網(wǎng)覆蓋區(qū)域，使得突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)中能夠及時傳播，與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論日趨增多，形成熱門話題，引發(fā)人們的熱烈探討。因此，在官方和民間話語權(quán)的爭奪中，能否通過構(gòu)建一套完善的網(wǎng)絡(luò)政治參與制度來引導(dǎo)網(wǎng)民正確參與，就成為迫切需要解決的問題。圍繞這一問題，探討并運用正確的價值標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)絡(luò)參與者進行管理和引導(dǎo)，改變現(xiàn)存不合理的網(wǎng)絡(luò)參與現(xiàn)象是具有深遠意義的。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與的要素

探討網(wǎng)絡(luò)政治參與的改善，我們需要確定網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體、方式和功能等基本構(gòu)成要素，這是分析網(wǎng)絡(luò)政治中現(xiàn)存各種問題，追溯其產(chǎn)生的原因，并提出可行性的建議，這就為解決事項提供有效的前提和幫助。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的界定

2016年8月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于北京公布了第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。內(nèi)容顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模為710億，互聯(lián)網(wǎng)普及率517%，比2015年提高了13個百分點，僅上半年新增的網(wǎng)民就有2132萬人，增長率是31%。截至2016年6月，我國手機上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量為656億，由2015年年底的901%提高至925%，僅通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占比達245%。

在這些網(wǎng)民中一般具有以下四個特征：首先，參與主體的年齡多是成年人到50歲左右；其次，以大專以上的學(xué)歷為主；再次，收入水平較低；最后，集中在通訊相對發(fā)達的地區(qū)。由上可得出，網(wǎng)絡(luò)政治參與主體多是在各個通訊較為發(fā)達的地區(qū)、接受過一定的學(xué)校教育、收入水平較低的青壯年群體。

（二）網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑

公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要途徑有：第一，追蹤新聞報道的社會熱點事件。調(diào)查結(jié)果顯示，約461億網(wǎng)民在收看到新聞之后，根據(jù)新聞的報道內(nèi)容進行相關(guān)性的分析和答復(fù)，表達觀點，或有意或無意地參與了網(wǎng)絡(luò)議政。第二，微博等新的通訊手段的推出，為網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)酵提供了便捷服務(wù)。人們可以快速瀏覽微博主題，獲取他人的發(fā)言，接著發(fā)表自己的觀點，加入網(wǎng)絡(luò)議政過程。截止到2016年一季度末，微博月活躍用戶達到261億，同比增長32%，微博月活躍用戶凈增2600萬，日活躍用戶凈增1400萬，網(wǎng)民通過微博參政議政的越來越多。第三，通過一些網(wǎng)絡(luò)上的論壇和社區(qū)，發(fā)表自己對社會事件的關(guān)注及其相關(guān)觀點和看法。

通過這三種形式，人們可以表達自己對社會事件的看法或態(tài)度，從而形成特定的社會輿論氛圍，以便能夠盡快公平合理地解決問題。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與的利處與弊端

作為網(wǎng)絡(luò)民主的一個重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)政治的參與主體并不是現(xiàn)實生活中，而是由虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政治行為、政治參與和政治管理等活動和行為構(gòu)成。

（一）公民能夠突破諸多要素的限制

隨著時代越來越進步，新的互聯(lián)網(wǎng)科技正逐步強大，作為資源共享的手段，網(wǎng)絡(luò)具有迅速傳遞、傳播范圍廣等顯著優(yōu)勢。它的發(fā)展為公民參與提供了強有力的技術(shù)支撐，突破現(xiàn)實生活中政治參與的多重限制因素，比如參與渠道有限、參與地域狹隘、參與層級繁復(fù)等。

（二）政府能夠從中受益

隨著公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中受益，政府也從中獲得便利，比如能夠及時和直接獲取信息、合理把握和引導(dǎo)對大眾的輿論導(dǎo)向，從而推動信息公開，促進政府決策的科學(xué)化、民主化，有效提高政府工作效率，并強化了對社會的監(jiān)督和管理。

（三）網(wǎng)絡(luò)熱點突發(fā)事件造成網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，就是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，公民對現(xiàn)實生活中某些熱點問題的有較強影響力的言論和觀點。具有以下特點：

1.噴涌化

因新聞網(wǎng)、新興的微博、社交網(wǎng)等快速興起，人們可以隨時隨地發(fā)布并傳播消息。由此，焦點事件一旦曝光，不論是目的在于了解真相還是謀求利益，人們都會對此事件發(fā)布自己的觀點或看法，并制造更多話題、標(biāo)簽等。在這樣的背景下，突發(fā)事件一經(jīng)曝光，便可在極短的時間內(nèi)迅速傳播至全網(wǎng)絡(luò)，成為各大網(wǎng)站爭相報道的首頁新聞，同時大眾會通過手機或公共場合討論等方式，快速傳播事件造成輿論。在極短時間內(nèi)，一個很小的事件便可造成如火山爆發(fā)般“噴涌的效應(yīng)”，形成海量的新聞、評論等。

2.聚焦化

政府、媒體、大眾等在看到突發(fā)事件的相關(guān)新聞報道后，都會將注意力集中到該事件上，處在多種主體視野關(guān)注中的事件，便成了焦點事件。而網(wǎng)民、媒體等會通過各種手段，發(fā)揮一切潛能，對事件進行全方位報道和分析。甚至有的網(wǎng)民會不假思索地結(jié)合自己的感情、經(jīng)歷等，無限放大相關(guān)話題。

3.虛假化

網(wǎng)絡(luò)作為一個虛擬的空間，存在很多漏洞和缺點。比如微博沒有實名制，很多網(wǎng)民無所顧忌，存在一些消極的社會情緒，從而導(dǎo)致網(wǎng)上輿論表現(xiàn)出明顯負(fù)面化特質(zhì)。另外，普通民眾還沒有認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)水軍群體的作用，導(dǎo)致當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)了大量未經(jīng)核實的虛假信息。

4.共鳴化

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論共鳴表現(xiàn)為某種輿論累積與網(wǎng)民情緒的疊加：比如8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故，很多人通過微博將事件中消防官兵的話語、行為等投射到現(xiàn)實生活中，眾多有影響的公眾人物紛紛發(fā)文祈禱，籌集善款，祈福天津。通過社會輿論的不斷發(fā)酵，從而使不同身份和不同地域的人們也能形成共感。

（四）網(wǎng)絡(luò)公民參與政治的分析

公民和政府通過網(wǎng)絡(luò)政治參與均有不同程度的獲益，但同時我們也要客觀地分析，看到現(xiàn)階段存在的不足和弊端。

1.從公民角度分析

（1）公民的無序參與

網(wǎng)絡(luò)參與是以開放式的網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，通過計算機運行虛擬出來的空間，這種參與方式釋放了公民政治參與的壓力，于是在大家各抒己見的同時，也有一些人惡意杜撰、故意造謠，甚至是發(fā)表不利于社會和諧的言論。

（2）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人出現(xiàn)

較之于現(xiàn)實中的政治發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人具有一些新的特點，他們通過便利的科技網(wǎng)絡(luò)平臺搜集和整理信息，借助新媒體組成新的網(wǎng)絡(luò)宣傳組織，憑借網(wǎng)絡(luò)平臺引導(dǎo)他所提倡的價值觀念，從而獲取或維護其特定的利益。

（3）缺乏誠信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

人們將誠信視為現(xiàn)實生活中基本的道德準(zhǔn)則之一，而網(wǎng)絡(luò)參與是不同于現(xiàn)實的互動方式，存在著虛擬化、隱蔽化的溝通方式，加上網(wǎng)絡(luò)立法的不健全，滋生了一些網(wǎng)絡(luò)惡劣行為。如網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)誹謗罪、隱私泄露等問題，都預(yù)示著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信環(huán)境之路的曲折。

2.從政府層面分析

（1）網(wǎng)絡(luò)立法不健全

政府對網(wǎng)絡(luò)立法的不健全表現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，僅靠道德規(guī)則無法維護公民的權(quán)利和利益，公民的錯誤網(wǎng)絡(luò)行為頻發(fā)，進而影響整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的立法與現(xiàn)實中的價值準(zhǔn)則不同，通過怎樣的規(guī)定來引導(dǎo)和約束人們的網(wǎng)絡(luò)行為，能夠做到既發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)參與平臺的作用又不侵犯公民的個人利益，這將是網(wǎng)絡(luò)立法亟待解決的問題。

（2）信息篩選難度大

網(wǎng)絡(luò)信息是隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與接入網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)越來越多而產(chǎn)生，來源于不同的社會群體，群體的差異性導(dǎo)致了信息真假難辨的現(xiàn)象。信息數(shù)量在網(wǎng)絡(luò)日新月異的發(fā)展中迅速成倍增長，大量虛假信息的出現(xiàn)，使得政府篩選有效信息、辨別真?zhèn)蔚碾y度增加，采集和整理信息的效率也大大降低。

三、網(wǎng)絡(luò)政治參與的規(guī)范途徑

隨著信息技術(shù)不斷推廣和普及，網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展對傳統(tǒng)的參與方式產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響，而網(wǎng)絡(luò)參與作為一種新興的補充參與形式，本身也存在著一些弊端。因此，提出以下的幾點對策。

（一）通過網(wǎng)絡(luò)立法，完善參與環(huán)境

目前我國網(wǎng)絡(luò)立法還處于初步立法階段，只是一些部門的規(guī)定和管理辦法，缺乏全面規(guī)范公民的互聯(lián)網(wǎng)行為的法則，尤其針對網(wǎng)絡(luò)失責(zé)行為、如何正確引導(dǎo)言論等。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公民網(wǎng)絡(luò)行為不可避免，通過網(wǎng)絡(luò)立法引導(dǎo)公民的網(wǎng)絡(luò)行為亟需解決。當(dāng)突發(fā)事件產(chǎn)生并出現(xiàn)輿論時，政府要根據(jù)當(dāng)前輿論的特點，及時發(fā)布相關(guān)信息并表明上層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度；在應(yīng)對當(dāng)前大眾關(guān)心的熱點事件時，政府要依據(jù)事實說、用證據(jù)說話，避免輿論回應(yīng)成為公民質(zhì)疑的源頭。

（二）提高參與素養(yǎng)，倡導(dǎo)公民理性參與

提高網(wǎng)絡(luò)輿論主體——網(wǎng)民的參與素養(yǎng)。網(wǎng)民作為參與者，應(yīng)正視自己的存在，去積極辨別和分析信息，多提客觀中肯的意見，提高對信息的審視能力。同時，網(wǎng)民作為傳播者，更應(yīng)該了解傳播事實的宗旨和傳播意義，明確傳播真相的重要性，成為真正意義上的傳播者。因此必須宣傳網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，加強公民的自律意識，讓公民充分感知到在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中，每個人必須對自己的言論負(fù)起必要的社會責(zé)任。

（三）強化輿論監(jiān)督，引導(dǎo)民意表達

通過網(wǎng)絡(luò)媒體的報道與傳播，各級政府部門要及時掌握輿論焦點，關(guān)注最新網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展動態(tài)，及時作出合理回應(yīng)；對于造成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論的非正常性的網(wǎng)絡(luò)群體，政府不但要依法進行監(jiān)測和控制，還要加大力度懲治。通過合理監(jiān)督和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，由官方部門對虛假信息及時予以澄清，一步步地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公民的民意表達，各級政府才能逐漸提高對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。

綜上所述，在當(dāng)今的數(shù)據(jù)爆炸時代，我們要學(xué)會甄別網(wǎng)絡(luò)上的信息，作為受眾的我們，要在政府的引導(dǎo)和幫助下，科學(xué)理性地進行政治參與，不能以訛傳訛。尤其涉及到國家政策和利益方面，發(fā)言要三思而后行，做一名合格的網(wǎng)絡(luò)政治參與者，推動社會主義社會及其民主政治的發(fā)展進程。

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責(zé)任編輯：孫瑤