亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        探索PPP融資模式在市政建設(shè)中的應(yīng)用

        2017-02-15 13:25:26郝彥青
        財(cái)經(jīng)界·學(xué)術(shù)版 2017年1期
        關(guān)鍵詞:市政建設(shè)應(yīng)用

        郝彥青

        摘要:在政府進(jìn)行市政建設(shè)的過(guò)程中,由于認(rèn)識(shí)差異、經(jīng)驗(yàn)不多、制度束縛等原因,在工作實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中常常會(huì)遇到一些問(wèn)題和困難。本文將結(jié)合PPP融資模式在市政建設(shè)中的應(yīng)用,分析其優(yōu)勢(shì)及在工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,提出幾點(diǎn)建議和管理措施。

        關(guān)鍵詞:PPP融資模式 市政建設(shè) 應(yīng)用

        在我國(guó)城市建設(shè)中,市政建設(shè)一直是最基本的內(nèi)容。它的公共產(chǎn)品屬性以及盈利能力決定了它的資金投入來(lái)源,即主要依賴于國(guó)家財(cái)政資金投入。然而我國(guó)現(xiàn)在市政建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,無(wú)形之中也給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了很大壓力。因此,從社會(huì)上其他組織吸引資金,建立PPP模式,堵住資金缺口就顯得尤為重要。

        一、PPP融資模式

        (一)PPP融資模式的概念

        PPP模式即Public-Private-Partnership的字母縮寫(xiě),是政府為了提供某種公共物品和服務(wù),和私人組織之間建立的公私合營(yíng)模式,私營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)參與到公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)之中,在享有一定份額的財(cái)務(wù)、技術(shù)收益的同時(shí),也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這種模式應(yīng)用到市政建設(shè)中,將為政府提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平提供技術(shù)、資金和動(dòng)力支持。

        (二)PPP融資模式在城市市政建設(shè)應(yīng)用的現(xiàn)狀分析

        近年來(lái),城市市政建設(shè)飛速發(fā)展,市政建設(shè)的投資增長(zhǎng)較快,公園、城市綠地以及綠廊綠道陸續(xù)在各大城市建設(shè)起來(lái),資金需求量大、期限長(zhǎng)、外部效應(yīng)長(zhǎng)成為政府市政建設(shè)的主要特點(diǎn),且大多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,由此資金保障就成為市政建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。PPP融資模式雖然已經(jīng)逐漸應(yīng)用到了市政建設(shè)中,但仍然有一些城市缺少相應(yīng)的融資平臺(tái),使得PPP融資模式不能很好的應(yīng)用到建設(shè)中來(lái),所以說(shuō)PPP融資模式在我國(guó)城市市政建設(shè)中依然任重而道遠(yuǎn)。

        二、PPP融資模式在市政建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)

        (一)PPP融資模式可以有效緩解政府在市政建設(shè)上的財(cái)政壓力

        近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于下行的趨勢(shì),政府的財(cái)政資金的支出壓力也驟然增加,甚至一些地方政府出現(xiàn)了很高的資產(chǎn)負(fù)債率。通過(guò)采取PPP融資模式,將社會(huì)資金吸引進(jìn)來(lái),不僅使流動(dòng)資金得到有效利用,而且可以減少政府的資金投入,緩解資金缺口給政府帶來(lái)的巨大壓力。

        (二)PPP融資模式可以實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

        在可行性研究、勘察設(shè)計(jì)以及施工建設(shè)等環(huán)節(jié),政府部門和私營(yíng)部門通力合作,共同承擔(dān)市政項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),這使得項(xiàng)目建設(shè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高,也在一定程度上減輕了政府的執(zhí)行壓力,為更好地進(jìn)行市政建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

        (三)PPP融資模式可以有效改善市政基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率

        PPP融資模式打破了政府在市政建設(shè)中的主導(dǎo)模式,挽救了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率不高,服務(wù)質(zhì)量較差的尷尬局面,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及成熟的市場(chǎng)管理理念被私營(yíng)部門帶入到建設(shè)中去,使得基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率大幅度提高,為市政建設(shè)的發(fā)展注入了新鮮血液。

        三、PPP融資模式市政建設(shè)過(guò)程中面臨的制約問(wèn)題

        雖然PPP融資模式得到了很大發(fā)展,但仍然存在著一些問(wèn)題制約著這種融資模式的發(fā)展,現(xiàn)在我們將從如下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行綜合闡述。

        (一)政府對(duì)于PPP融資模式認(rèn)識(shí)不清

        由于PPP融資模式還處于新興階段,政府對(duì)其還缺乏更為全面的認(rèn)知,一些政府只把它當(dāng)作吸引投資,緩解資金壓力的工具,而忽視了科學(xué)合理的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議設(shè)置,以及在合作過(guò)程中出現(xiàn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。還有一些政府給予社會(huì)資本過(guò)高的回報(bào)承諾,將建設(shè)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移給自己,只為了存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化,解決眼前的資金壓力。這些做法不僅破壞了PPP融資模式的運(yùn)營(yíng)規(guī)則,而且也使其發(fā)揮的作用大打折扣。

        (二)投資主體存在局限性

        雖然說(shuō)PPP融資模式要求投資主體為私營(yíng)組織,但我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,國(guó)有企業(yè)正通過(guò)與政府合作、協(xié)商和聯(lián)合等形式來(lái)擴(kuò)大自己在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)。但是我們還發(fā)現(xiàn),國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理上的工作情況并不理想,甚至在一定程度上制約了市政建設(shè)和其自身的發(fā)展,這種弊病在一些建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、使用資金量大的項(xiàng)目尤其明顯。再加上我國(guó)的大多數(shù)銀行機(jī)構(gòu)貸款仍然集中于國(guó)有企業(yè),這也為我國(guó)PPP融資模式的發(fā)展設(shè)置了障礙。

        (三)社會(huì)資本參與市政建設(shè)的積極性不高

        我國(guó)的市政建設(shè)項(xiàng)目具有生命周期長(zhǎng)的特點(diǎn),這一特點(diǎn)也使得一些社會(huì)資本對(duì)于地方政府合作的積極性不高,甚至存有一定的顧慮。再加上一些失敗的合作案例,更使得社會(huì)資本對(duì)參與市政建設(shè)公私合營(yíng)的擔(dān)憂有增無(wú)減。

        四、加快推進(jìn)PPP融資模式在市政建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的合理化建議

        (一)政府要強(qiáng)化在PPP融資模式中的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)對(duì)其的認(rèn)識(shí)

        首先在推進(jìn)PPP融資模式在市政建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的過(guò)程中,政府要對(duì)PPP融資模式的實(shí)質(zhì)有全面的認(rèn)識(shí),全面認(rèn)清其在化解政府債務(wù)壓力,縮小投融資缺口方面的作用,減少或者避免對(duì)其的誤解。其次,政府要樹(shù)立責(zé)任意識(shí),在PPP模式的應(yīng)用中,嚴(yán)格落實(shí)履約責(zé)任,同時(shí)要建立公開(kāi)透明機(jī)制,積極向社會(huì)公開(kāi)在市政建設(shè)方面財(cái)政支出的責(zé)任數(shù)額,打消社會(huì)資本對(duì)參與市政建設(shè)的顧慮。

        (二)強(qiáng)化PPP融資模式在市政建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的基礎(chǔ)工作

        為了更好地實(shí)施PPP融資模式,政府要樹(shù)立自身的主體地位,建立健全制度建設(shè),拓寬市政建設(shè)的融資渠道和規(guī)模,不斷創(chuàng)新融資模式,廣泛吸引社會(huì)投資,逐步加大PPP融資模式在市政建設(shè)上的應(yīng)用。

        五、結(jié)束語(yǔ)

        PPP融資模式在我國(guó)的市政建設(shè)中將會(huì)發(fā)揮非常重要的作用,因此我們?cè)谕苿?dòng)市政建設(shè)的過(guò)程中要積極運(yùn)用PPP融資模式,采納提出的合理化建議,制定相應(yīng)的完善策略和運(yùn)行策略,充分發(fā)揮PPP融資模式的優(yōu)勢(shì),從而推動(dòng)市政建設(shè)朝著更高、更好、更快的方向發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]陳少陽(yáng).PPP融資模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2015

        [2]張森.青島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP融資模式應(yīng)用研究[D].中國(guó)海洋大學(xué),2015

        [3]王介偉.PPP模式在吉林市城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用探索[D].吉林大學(xué),2016

        猜你喜歡
        市政建設(shè)應(yīng)用
        三維城市地下管線模型的緩沖區(qū)分析
        市政給排水設(shè)計(jì)的合理性建議
        淺談市政自來(lái)水管道施工安全管理
        東方教育(2016年14期)2017-01-16 11:26:31
        淺談市政工程檔案管理對(duì)市政建設(shè)的服務(wù)職能
        多媒體技術(shù)在小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中的應(yīng)用研究
        考試周刊(2016年76期)2016-10-09 08:45:44
        分析膜技術(shù)及其在電廠水處理中的應(yīng)用
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 14:22:00
        GM(1,1)白化微分優(yōu)化方程預(yù)測(cè)模型建模過(guò)程應(yīng)用分析
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 12:03:12
        煤礦井下坑道鉆機(jī)人機(jī)工程學(xué)應(yīng)用分析
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 11:47:01
        氣體分離提純應(yīng)用變壓吸附技術(shù)的分析
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 11:02:20
        會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的比較研究
        国产av影片麻豆精品传媒| 亚洲av无码成h在线观看| 无码国产福利av私拍| 国产精品国产三级国产av品爱网 | 欧美白人最猛性xxxxx| 国产欧美亚洲精品第二区首页 | 久久精品国产亚洲av麻豆瑜伽| 亚洲av日韩av天堂一区二区三区| 亚洲男人天堂2017| 日产精品一区二区在线| 综合色免费在线精品视频| 国产办公室沙发系列高清| 欧美亚洲综合激情在线| 蜜桃在线观看视频在线观看| 中文字幕亚洲精品一区二区三区 | 六月婷婷国产精品综合| 亚洲一区二区三在线播放| 国产精品三区四区亚洲av| 在线观看热码亚洲av每日更新| 欧美人与动zozo| 亚洲另类国产精品中文字幕| 最美女人体内射精一区二区| 精品久久久中文字幕人妻| 亚洲va欧美va人人爽夜夜嗨| 国产天堂av在线播放资源| 日韩精品极品视频在线观看免费| 久久免费网国产AⅤ| 大量老肥熟女老女人自拍| 丰满人妻一区二区三区蜜桃 | 欧美国产亚洲日韩在线二区| 中文字幕二区三区在线| 久久国语露脸国产精品电影| 中文字幕人妻丝袜乱一区三区 | 国产丝袜长腿在线看片网站 | 人妻少妇猛烈井进入中文字幕| 无人区一码二码三码四码区| 亚洲国产一区二区三区网| 国产av大片久久中文字幕| 国产成人精品久久亚洲高清不卡| 76少妇精品导航| 国产高清精品在线二区|