萬霞燦

摘要：〖HJ0.53mm〗自由是做一切法律所允許做的事情的權(quán)利，只有在不濫用權(quán)力的國家里才可能存在自由。為防止濫用權(quán)力，就必須要用權(quán)力制約權(quán)力。本文以《論法的精神》為引，論述了什么是自由、如何從權(quán)力的分立和制衡的層面保障自由，并以此為鑒。

關(guān)鍵詞：自由，權(quán)利分立，權(quán)利制衡

中圖分類號(hào)：D90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）02-0268-01

《論法的精神》是法國啟蒙思想家孟德斯鳩的集大成之作，被稱為亞里士多德之后第一本綜合性的法學(xué)和政治學(xué)著作，其中很多閃光的思想被后世奉為圭臬。在許多現(xiàn)代民主政治國家，孟德斯鳩的自由的觀點(diǎn)尤其是“三權(quán)分立”的觀點(diǎn)，已經(jīng)被成功運(yùn)用于其現(xiàn)代民主政治制度中。

一、自由

（一）什么是自由

孟德斯鳩一生致力于探索政治自由，《論法的精神》是他的嘔心瀝血之作，他在這本書中詳細(xì)繪制了自己理想中實(shí)現(xiàn)公民政治自由的宏偉藍(lán)圖。孟德斯鳩首先分析了自由的多種含義，他剖析了各種政體下自由的狹隘，對(duì)自由作了更準(zhǔn)確的解釋—“每一個(gè)國家，每一個(gè)有法律的社會(huì)中，自由的存在就是人們按自己的意愿做應(yīng)該做的事，而不是被迫做不該做的事?！焙?jiǎn)而言之，自由就是一個(gè)人按照法律的要求做任何他想做的事情。如果一個(gè)人做法律禁止做的事，那他便喪失了自由，因?yàn)樗麚碛械臋?quán)利惠及所有人，也就是說其他的任何人都擁有他所擁有的這個(gè)權(quán)利。孟德斯鳩對(duì)自由的這一經(jīng)典解釋傳承至今，被認(rèn)為是現(xiàn)代意義上積極自由和消極自由的鼻祖。

（二）政治自由

孟德斯鳩認(rèn)為法律上的自由還應(yīng)該包括政治自由。在孟德斯鳩看來，光從基本法的角度去談?wù)巫杂蛇h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政治自由首要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是公民相信自己有安全，所以還應(yīng)該從公民與政治自由的關(guān)系這個(gè)方面去考察。

現(xiàn)實(shí)中有可能會(huì)出現(xiàn)這兩種情況：雖然政體大概上可以說是自由的，但公民卻毫無自由可言（此時(shí)政體法律上是自由的，事實(shí)上是不自由的）；或者公民可以說是自由的，但政體卻談不上什么自由（此時(shí)公民事實(shí)上是自由的，法律上是不自由的）。在眾多特別法中，孟德斯鳩認(rèn)為和自由的關(guān)系最密切的是刑法。他認(rèn)為倘若不能保證公民的無辜，也便不能保證自由。孟德斯鳩用一種全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)綜合考察公民的政治自由和具體的部門法之間的關(guān)系，這在方法論上可以稱得上是近代法律思想史上卓越的創(chuàng)造。

二、權(quán)力的分立和制衡

在孟德斯鳩看來，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，而且在遇到有界限的地方之前一直不會(huì)停止。只有用權(quán)力制約權(quán)力，才能防止濫用權(quán)力。因而，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)這三種權(quán)力必須由不同的機(jī)關(guān)分別行使，彼此獨(dú)立同時(shí)又相互制衡。

孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說是在洛克提出的立法、行政和對(duì)外三權(quán)劃分的理論的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的。在孟德斯鳩看來，不分權(quán)就談不上公民自由。如果立法權(quán)、行政權(quán)同時(shí)由同一個(gè)人或者同一個(gè)機(jī)關(guān)去行使，自由便沒有了存在的意義。如果立法權(quán)、司法權(quán)同時(shí)由同一個(gè)機(jī)關(guān)或同一個(gè)人行使，那么法官同時(shí)也是立法者，便可以對(duì)公民的自由和生命專斷妄為。如果司法權(quán)、行政權(quán)同時(shí)由同一個(gè)機(jī)關(guān)或同一個(gè)人行使，那么法官便同時(shí)握有壓迫者的力量。如果一個(gè)人或者由平民、貴族組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)利，那一切便完了。

孟德斯鳩詳細(xì)闡述了立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)這三種權(quán)力的范圍、歸屬和如何行使。在孟德斯鳩看來，三權(quán)是指立法權(quán)、對(duì)外事務(wù)的執(zhí)行權(quán)、司法權(quán)，他認(rèn)為這三種權(quán)力是每個(gè)國家最基本的權(quán)力。具體而言，立法權(quán)涉及法律的制定、頒布、修改、廢止；對(duì)外事務(wù)的執(zhí)行權(quán)主要涉及外交、軍事方面，包括維護(hù)國家安全，防御侵略；司法權(quán)主要涉及懲罰犯罪、和解或調(diào)解、民事仲裁等。孟德斯鳩認(rèn)為，在將立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力進(jìn)行分立的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)三者的相互制衡。在他看來，制衡比分立更重要。

實(shí)現(xiàn)立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)這三種權(quán)力彼此間相互制約和平衡的前提是確保權(quán)力的合理分配，也可以說是合理劃分權(quán)力彼此間的界限，做到“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，同時(shí)又賦予彼此一定的監(jiān)督權(quán)，相互監(jiān)督，相互牽制，防止“一家獨(dú)大”。具體措施有很多：如行政機(jī)構(gòu)可以決定立法機(jī)構(gòu)開會(huì)的時(shí)間、期限，可以通過行使否決權(quán)來參與立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，行政者本身及其行為不受立法機(jī)構(gòu)的審訊；但立法機(jī)關(guān)可以提出彈劾政府成員的議案，可以監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)有沒有違反憲法；而司法機(jī)關(guān)可以監(jiān)督立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)等等。

孟德斯鳩的三權(quán)分立與制衡學(xué)說是西方分權(quán)思想的集大成之作，它以洛克的分權(quán)理論為基礎(chǔ)，充分吸收了古希臘羅馬以來諸多思想家分權(quán)思想的精華，使三權(quán)成為真正的、現(xiàn)代意義上的分權(quán)。孟德斯鳩這一整套嚴(yán)密、系統(tǒng)、富有邏輯、極具實(shí)踐操作意義的的分權(quán)理論，最先在美國成為現(xiàn)實(shí)，為近現(xiàn)代資本主義國家的民主政治制度提供了基本框架，奠定了近現(xiàn)代資本主義國家民主政治制度的基石。

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