文|廖德凱

幼教規(guī)劃要直面“二孩沖擊波”

文|廖德凱

根據(jù)研究成果，從2019年開始，我國(guó)學(xué)前教育需求將大幅度增長(zhǎng)，2021年成為未來(lái)我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年，幼兒園缺口近10萬(wàn)所，而相比學(xué)前教育園舍不夠和經(jīng)費(fèi)不夠等，學(xué)前師資不足問題更加突出。

“全面二孩”政策是我國(guó)人口政策的重大調(diào)整，許多公共服務(wù)領(lǐng)域都將受到巨大影響。基于適齡人口基數(shù)的教育領(lǐng)域，是受影響比較大的公共服務(wù)領(lǐng)域。針對(duì)幼兒園必然出現(xiàn)的缺口，有人認(rèn)為“車到山前必有路，船到橋頭自然直”，但這樣的思維顯然過(guò)于“無(wú)為”，不利于應(yīng)對(duì)將要到來(lái)的挑戰(zhàn)。

按照預(yù)測(cè)，學(xué)前教育階段的適齡幼兒將從2018年之前的5200萬(wàn)左右，開始出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，到2021年達(dá)到6600萬(wàn)左右。比起目前所凈增的1400萬(wàn)左右適齡幼兒，關(guān)系著幾千萬(wàn)家庭的子女教育問題更加突出。各級(jí)政府和教育部門應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)劃和實(shí)施思路，提前做好準(zhǔn)備，以迎接“全面二孩”政策效應(yīng)的挑戰(zhàn)。

適齡幼兒的增加，對(duì)教育的沖擊首先是幼教機(jī)構(gòu)和師資的缺口。即使在當(dāng)前，幼兒園和幼兒園師資也已有不小的缺口。按照教育部公布的數(shù)據(jù)，目前有一萬(wàn)多所幼兒園的缺口，幼兒園師資總量缺口更高達(dá)上百萬(wàn)人。面對(duì)3年后必然來(lái)臨的更大缺口，如何在未來(lái)3年內(nèi)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和幼教體系機(jī)制的建立，在補(bǔ)充現(xiàn)有缺口的同時(shí)，逐步平衡過(guò)渡到對(duì)幼教機(jī)構(gòu)和師資的需求高峰，顯然不是“車到山前必有路”的思維所能應(yīng)對(duì)。

那么，如何應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策帶來(lái)的適齡幼兒沖擊波？因幼兒教育基礎(chǔ)不同，各地應(yīng)有不同的規(guī)劃?？傮w來(lái)看，應(yīng)遵循舉辦公辦幼兒園和鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)幼兒教育機(jī)構(gòu)的全面覆蓋。在條件相對(duì)落后的區(qū)域和廣大農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)以公立幼兒園為主，實(shí)現(xiàn)幼兒教育公共服務(wù)的基本覆蓋；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)發(fā)展民營(yíng)幼兒教育，通過(guò)推進(jìn)對(duì)差異化、個(gè)性化幼兒教育服務(wù)需求市場(chǎng)化的方式，鼓勵(lì)民營(yíng)幼兒教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，將幼兒園作為各地城鄉(xiāng)建設(shè)的標(biāo)配，讓幼兒實(shí)現(xiàn)就近入園。這需要各地根據(jù)本地社會(huì)發(fā)展及人口趨勢(shì)實(shí)際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

與此同時(shí)，要特別重視幼兒教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)。從保育員到專任教師，各地幼教機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀都不容樂觀。如果以現(xiàn)有的條件去迎接3年后逐漸形成的適齡幼兒人口沖擊，幼兒園將再次大班額化，服務(wù)質(zhì)量下降，安全隱患增加。師資隊(duì)伍始終是教育的根本，必須通過(guò)高校、高職等各種渠道為應(yīng)對(duì)適齡人口沖擊儲(chǔ)備人才。只有真正把師資隊(duì)伍建設(shè)作為核心手段進(jìn)行落實(shí)，應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)的“幼兒園荒”才可能游刃有余。

（作者系媒體評(píng)論員）