本報駐美國特約記者 唐鈺

摩根士丹利、富國銀行、花旗銀行、高盛，這些美國知名銀行的股價近日一片綠色，這是因為美國新任總統(tǒng)特朗普正在兌現(xiàn)自己的承諾——給華爾街“自由”。上任僅13天，特朗普已經(jīng)邁出放松美國金融監(jiān)管的第一步，試圖廢除2010年頒布的《多德-弗蘭克法案》。英國《金融時報》稱，此舉“打響了為華爾街卸下其在金融危機(jī)后被迫戴上的枷鎖的第一槍”。

或掌控美聯(lián)儲人事

10日，美國聯(lián)邦儲備委員會監(jiān)督和監(jiān)管委員會主席丹尼爾·塔魯洛致函特朗普，稱將會辭去自己擔(dān)任的美聯(lián)儲理事職位。塔魯洛目前主要負(fù)責(zé)對華爾街各大銀行的監(jiān)管工作，任期到2022年1月底到期，而現(xiàn)在，他計劃于今年4月5日正式離職。

美國CNBC網(wǎng)站稱，塔魯洛的辭職決定是在特朗普試圖放松金融監(jiān)管之后作出的。塔魯洛曾在去年的一次會議上稱，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須堅持對華爾街采取嚴(yán)厲措施的法規(guī)，并且抵制任何旨在稀釋這種監(jiān)管、可能在未來引發(fā)金融危機(jī)的行為，“我們不能忘記離我們還很近的歷史?！?/p>

彭博社分析稱，塔魯洛的離職將令美聯(lián)儲委員會7個委員職位中的3個空缺，這將為特朗普重塑美聯(lián)儲政策制定班子提供更大空間。同時，現(xiàn)任美聯(lián)儲主席耶倫的任期至明年2月，副主席費(fèi)什的任期至明年6月，這給了特朗普在美聯(lián)儲深深地打上自己烙印的機(jī)會。

旨在放松金融監(jiān)管的特朗普，和目前美聯(lián)儲高層的想法顯然背道而馳。彭博社稱，共和黨希望能夠由代表國會審查政策的美國政府問責(zé)局審查美聯(lián)儲貨幣政策，還有一些人希望能夠通過設(shè)置公式來決定利率，從而限制美聯(lián)儲的影響力。因此，特朗普希望通過提名自己的盟友擔(dān)任美聯(lián)儲要職的方式，使得美聯(lián)儲對改革不會抵抗。

監(jiān)管法案成焦點

特朗普金融監(jiān)管政策的焦點在于推動全面修訂美國史上最嚴(yán)厲的銀行監(jiān)管法案《多德-弗蘭克法案》。這部于2010年通過的法案，堪稱“大蕭條以來最全面、最嚴(yán)厲的金融改革法案”。

美國《華爾街日報》稱，特朗普3日已下令全面修訂《多德-弗蘭克法案》。該法案的核心內(nèi)容包括擴(kuò)大監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力，破解金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的困局；設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)局，賦予其超越監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力，全面保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；采納所謂的“沃克爾規(guī)則”，即限制大金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)性交易，尤其是加強(qiáng)對金融衍生品的監(jiān)管。

特朗普聲稱，正是《多德-弗蘭克法案》導(dǎo)致美國銀行貸款不足，而很多企業(yè)無法得到充足的信貸支持。但法案的起草人之一巴尼·弗蘭克在接受CNN采訪時稱，真正的災(zāi)難不是法案本身，而是廢除這一法案的決定。弗蘭克表示，該法案阻止了銀行累積規(guī)模龐大的無法被償還的風(fēng)險貸款，阻止了可能危及整個國家金融體系的惡性結(jié)果。

實際上，特朗普要廢除《多德-弗蘭克法案》并非易事。根據(jù)美聯(lián)儲發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，美國人信用卡欠款高達(dá)9920億美元，接近2008年創(chuàng)下的歷史高位，這表明美國的信貸規(guī)模并沒有顯著下降。此外，廢除法案必須經(jīng)過國會同意，盡管國會兩院的實際控制者都是共和黨，但能否支持特朗普仍然成疑。

美聯(lián)儲副主席費(fèi)什11日表示，預(yù)計多德-弗蘭克法案將會有所調(diào)整，但不會被廢止。費(fèi)什稱，降低銀行資本要求將會降低金融體系的安全性，“我們當(dāng)然不會希望這種事情發(fā)生?！?/p>

外溢效應(yīng)影響全球經(jīng)濟(jì)

當(dāng)選以來，特朗普成為帶動市場走勢的“舵手”，外界對美聯(lián)儲的關(guān)注降低，反而是特朗普的承諾和言論更能左右市場預(yù)期。

由于特朗普的政策取向和美聯(lián)儲的現(xiàn)有政策大相徑庭，美國金融行業(yè)面臨的實際監(jiān)管將減弱，這不僅給美國帶來了巨大的不確定性，還將對全球金融行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不容小覷的外溢效應(yīng)。

美國前財長薩默斯在接受美國福克斯新聞網(wǎng)采訪時就稱，特朗普放松金融管制的計劃可能會引發(fā)下一次金融市場危機(jī)。而國際清算銀行行長卡魯阿納則表示，特朗普的舉措可能產(chǎn)生多種后果，我們并不清楚這些不確定性會如何發(fā)展?！?/p>